項目經(jīng)理、總監(jiān)必須與投標(biāo)文件/施工許可證上的一致！又一地發(fā)文

此前，湖南、海南、重慶、湖北、寧夏、西藏、山東煙臺等地均發(fā)文明確：中標(biāo)單位不得更換和撤離項目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員，且需要人臉考勤。近日，鄭州也發(fā)文了。

鄭州市住建局發(fā)布了關(guān)于進一步加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理的通知。明確：

文件要求：

注冊建造師只能擔(dān)任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目經(jīng)理，不得同時兼顧多項工程項目經(jīng)理。

注冊監(jiān)理工程師一般擔(dān)任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目總監(jiān)，當(dāng)需要同時擔(dān)任多項工程項目總監(jiān)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過3項工程項目。

項目中標(biāo)單位（包括直接承包單位）派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須是投標(biāo)文件的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，且與施工、監(jiān)理合同及施工許可證載明的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)保持一致。

處罰措施：

不得偽造證明材料或者提供虛假信息變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在鄭州市建筑市場“紅黑榜”和信用中國（河南鄭州）中計企業(yè)和原項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不良行為各1次。

發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理企業(yè)未辦理變更手續(xù)擅自變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，中標(biāo)（承包）單位的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場履行崗位職責(zé)的，對施工、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)予以信用扣分；

累計3次檢查未到崗或不履行崗位職責(zé)的，下達整改通知書責(zé)令改正，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)嚴格處理；

在一個信用評價周期（一年）內(nèi)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)違法違規(guī)行為扣分累計達12分，情節(jié)嚴重的，依法從嚴處理，并列入“黑名單”予以曝光。

附原文：

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理的通知

鄭建文〔2022〕38號

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為加強房屋建筑和市政工程建設(shè)項目標(biāo)后管理,規(guī)范合同履約行為，進一步落實建筑施工項目經(jīng)理和項目總監(jiān)質(zhì)量安全責(zé)任，遏制注冊建造師、監(jiān)理工程師只投標(biāo)不履約、中標(biāo)企業(yè)隨意變更項目經(jīng)理和項目總監(jiān)等不良行為，推進建筑市場誠信體系建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更有關(guān)要求通知如下：

一、本通知適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理。   

二、注冊建造師只能擔(dān)任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目經(jīng)理，不得同時兼顧多項工程項目經(jīng)理。注冊監(jiān)理工程師一般擔(dān)任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目總監(jiān)，當(dāng)需要同時擔(dān)任多項工程項目總監(jiān)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過3項工程項目。

對于同一工程項目分段發(fā)包或者分期施工的且同一地點、同一施工單位承建或同一監(jiān)理單位承攬的建設(shè)項目，可以視為一個工程項目。但不得超過注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得超過企業(yè)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。

三、工程建設(shè)過程中，項目中標(biāo)單位（包括直接承包單位）派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須是投標(biāo)文件的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，且與施工、監(jiān)理合同及施工許可證載明的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)保持一致。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得擅自變更。

建設(shè)單位可在合同中約定項目經(jīng)理、項目總監(jiān)違約經(jīng)濟處罰條款。

四、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)確需變更的，必須嚴格按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等規(guī)定，經(jīng)建設(shè)單位審查同意變更后，到項目管轄權(quán)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門辦理相關(guān)的變更手續(xù)。變更后的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)不得低于原項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格等級、工程業(yè)績等應(yīng)符合招標(biāo)文件有關(guān)要求。對于不符合變更條件的，不得辦理變更手續(xù)。

五、有下列情形之一的，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位可申請項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更：

（一）項目經(jīng)理、項目總監(jiān)死亡的；

（二）項目經(jīng)理、項目總監(jiān)因長期重大疾病不能履行職責(zé)的（長期是指時間在3個月以上）；辭職變更注冊的；

（三）項目經(jīng)理、項目總監(jiān)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格或其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的；

（四）項目經(jīng)理、項目總監(jiān)因涉嫌犯罪或犯罪被羈押或判刑的；

（五）項目經(jīng)理、項目總監(jiān)因不到崗履職、失職、瀆職等原因，造成嚴重后果，建設(shè)單位要求變更的；

（六）非因施工、監(jiān)理單位原因，中標(biāo)后超過合同開工日期120天不能開工，或開工后長期停工超過120天的。

六、申請辦理項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更應(yīng)出具以下材料：

（一）更換屬于死亡情形的，辦理變更手續(xù)時應(yīng)提供死亡證明文件；

（二）更換屬于因患病等身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作情形的，辦理變更手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提供縣級以上公立醫(yī)療機構(gòu)出具、經(jīng)主治醫(yī)師簽名的疾病診斷證明和具體的住院證明、休養(yǎng)時間證明材料。住院期間項目經(jīng)理和項目總監(jiān)不允許參與投標(biāo)。

（三）更換屬于辭職、變更注冊情形的，辦理變更手續(xù)時需通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”核實其注冊企業(yè)是否注銷或變更，且應(yīng)當(dāng)提供原企業(yè)出具的辭職批準(zhǔn)文件、停止繳納社保等證明材料；

（四）更換屬于違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、因涉嫌犯罪或犯罪被羈押或判刑、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效、其他不可抗拒原因情形的，辦理變更手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明文件；

（五）更換屬于因不到崗履職、失職、瀆職等原因，造成嚴重后果、建設(shè)單位要求更換情形的，辦理變更手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位出具的變更證明文件，證明文件應(yīng)具體說明變更的詳細原因；

（六）新任項目經(jīng)理或項目總監(jiān)簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、任命文件及企業(yè)法定代表人授權(quán)書；

（七）辦理項目經(jīng)理或項目總監(jiān)變更手續(xù)具體經(jīng)辦人員的企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書等。

七、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更按以下程序辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）施工、監(jiān)理企業(yè)填寫《項目經(jīng)理（總監(jiān)）變更備案表》（見附件：1），并附變更原因及變更后項目經(jīng)理（總監(jiān)）人選執(zhí)業(yè)資格、工程業(yè)績等相關(guān)證明材料，向建設(shè)單位提出申請。

（二）建設(shè)單位對原項目經(jīng)理、項目總監(jiān)變更原因及變更后項目經(jīng)理、項目總監(jiān)人選是否滿足原招標(biāo)文件要求及具備承擔(dān)項目條件（項目經(jīng)理無在建項目，項目總監(jiān)無市外在監(jiān)項目且市內(nèi)在監(jiān)項目不超過2個）進行核實、審查合格后，出具同意更換意見（見附件：2）

（三）施工、監(jiān)理企業(yè)持建設(shè)單位同意更換意見書、變更相關(guān)證明等材料（包括PDF格式掃描件）五個工作日內(nèi)報項目管轄權(quán)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門。

（四）變更材料齊全且符合變更要求的，工程招投標(biāo)監(jiān)管部門將變更信息通過單位門戶網(wǎng)站對外公示3日（見附件：3）。公示無異議的，出具變更手續(xù)。

八、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)管理，督促項目經(jīng)理、項目總監(jiān)全面履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得偽造證明材料或者提供虛假信息變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在鄭州市建筑市場“紅黑榜”和信用中國（河南鄭州）中計企業(yè)和原項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不良行為各1次。

九、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項目經(jīng)理和項目總監(jiān)到崗履職，建立考核制度，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)不到崗履職的，應(yīng)責(zé)令施工、監(jiān)理企業(yè)整改；施工、監(jiān)理企業(yè)拒不整改的，建設(shè)單位可責(zé)令施工、監(jiān)理企業(yè)按照程序變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，并及時報送相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)處理。

十、各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設(shè)行政管理部門要加強對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更項目的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次，強化對變更后項目經(jīng)理和項目總監(jiān)在崗履職情況的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理企業(yè)未辦理變更手續(xù)擅自變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，中標(biāo)（承包）單位的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場履行崗位職責(zé)的，按照《河南省建筑市場信用管理實施辦法（暫行）》、《河南省建筑市場主體信用評價辦法（暫行）》對施工、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)予以信用扣分；累計3次檢查未到崗或不履行崗位職責(zé)的，下達整改通知書責(zé)令改正，對拒不整改或整改不到位的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》、《建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定》依法依規(guī)處理；在一個信用評價周期（一年）內(nèi)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)違法違規(guī)行為扣分累計達12分，情節(jié)嚴重的，依法從嚴處理，并列入“黑名單”予以曝光。

附件：

1.項目經(jīng)理（總監(jiān)）變更備案表

2.關(guān)于項目經(jīng)理（總監(jiān)）變更的意見

3.項目經(jīng)理（總監(jiān)）變更公示

4.企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書

5.《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理的通知》的政策解讀

2022年3月17日