陜西省發(fā)布:全過程工程咨詢《服務(wù)導(dǎo)則》和《合同示范文本》
(張百祥 中國建設(shè)監(jiān)理大師 教授級高級工程師 陜西省監(jiān)理協(xié)會顧問陜西省全過程工程咨詢系列文件起草小組組長),轉(zhuǎn)載務(wù)請注明。
2019年1月21日,陜西省全過程工程咨詢《服務(wù)導(dǎo)則》和《合同示范文本》正式發(fā)布,標(biāo)志著陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作進(jìn)入全面推廣階段。
一、《服務(wù)導(dǎo)則》和《合同示范文本》要點(diǎn)解讀
《陜西省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》 《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》歷經(jīng)《征求意見稿》《試行稿》兩個編制階段:
1、2018年11月30日,陜西省全過程工程咨詢宣貫會上下發(fā),《陜西省全過程工程咨詢實(shí)施導(dǎo)則》 《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》和《陜西省全過程工程咨詢招標(biāo)示范文本》征求意見稿3個文本。
2、2018年12月18日啟動試行稿修改,2019年1 月21日陜西省住建廳下發(fā)《陜西省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》 《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》試行。
關(guān)鍵修改內(nèi)容:
1、關(guān)于試行稿取消《招標(biāo)示范文本》問題
國家已取消招標(biāo)代理資質(zhì),從鼓勵試點(diǎn)企業(yè)直接受建設(shè)單位委托獲得試點(diǎn)項(xiàng)目出發(fā),采納部分試點(diǎn)單位建議,本次修改取消了《陜西省全過程工程咨詢招標(biāo)示范文本》。
2、關(guān)于《實(shí)施導(dǎo)則》更名為《服務(wù)導(dǎo)則》問題
征求意見稿確定為《實(shí)施導(dǎo)則》,“實(shí)施”表述宜為細(xì)則性質(zhì)的,據(jù)了解中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會已有《全過程工程咨詢實(shí)施細(xì)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制意向,限于時間和水平宜在中建協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后另行研究是否啟動《陜西省全過程工程咨詢》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。
本次修改采納試點(diǎn)單位建議,取消“實(shí)施”表述;體現(xiàn)全過程工程咨詢工作服務(wù)性質(zhì),本次修改采用《服務(wù)導(dǎo)則》稱謂。
3、關(guān)于《服務(wù)清單》階段劃分和BIM咨詢、運(yùn)維階段問題
調(diào)整征求意見稿實(shí)施階段為施工準(zhǔn)備(含勘察設(shè)計(jì)、采購)、工程施工階段,一是現(xiàn)階段全過程工程咨詢業(yè)務(wù)集中在施工準(zhǔn)備、施工階段,適當(dāng)細(xì)分有利于各類企業(yè)/試點(diǎn)企業(yè)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù);二是進(jìn)一步擴(kuò)充細(xì)化“1+N”服務(wù)形式中的“N”的工作內(nèi)涵,使《清單》更具可操作性。
BIM咨詢,修改小組認(rèn)為:部分企業(yè)提出“BIM咨詢是技術(shù)手段而非服務(wù)階段”的意見從理論上是正確的;考慮到BIM咨詢可貫穿建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供技術(shù)服務(wù)手段,從鼓勵咨詢企業(yè)為全過程工程咨詢提供BIM技術(shù)手段出發(fā),現(xiàn)階段宜單獨(dú)劃分BIM咨詢階段,本次修改單獨(dú)劃分了BIM咨詢階段。
運(yùn)維階段,一是部分試點(diǎn)單位意見將“運(yùn)營”擴(kuò)充為“運(yùn)維”階段,二是運(yùn)維階段是全過程工程咨詢延伸服務(wù)領(lǐng)域的客觀要求,三是定義為“運(yùn)維”階段有利于咨詢企業(yè)/試點(diǎn)咨詢企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段擴(kuò)大服務(wù)范圍。綜上所述,本次修改為運(yùn)維階段。
4、關(guān)于咨詢企業(yè)服務(wù)形式準(zhǔn)確表述問題
準(zhǔn)確表述咨詢企業(yè)為全過程工程咨詢提供服務(wù)的組織模式事關(guān)全過程工程咨詢事業(yè)試點(diǎn)/推廣成敗,修改小組參照征求意見內(nèi)容就此曾經(jīng)提出多種表述方案。
征求意見稿第5章“服務(wù)組織模式”采用5.1.1“一體化”、5.1.2“多種組合模式”,經(jīng)反復(fù)研究確定:
企業(yè)是提供全過程工程咨詢服務(wù)的,本次修改確定采用第4章“服務(wù)形式”表述。
“1+N”比“多種組合模式”更直觀準(zhǔn)確,本次修改確定采用“1+N”形式表述。
“一體化”包含一體化和聯(lián)合體形式不如分別表述直觀準(zhǔn)確,且“1+N” 服務(wù)形式是現(xiàn)階段全過程工程咨詢的主要組織模式,本次修改確定采用4.1“1+N”形式、4.2一體化形式和4.3聯(lián)合體形式表述。
“1+N”服務(wù)形式為附錄1《服務(wù)清單》、附錄2《服務(wù)內(nèi)容》、附錄3《計(jì)費(fèi)方法》系統(tǒng)準(zhǔn)確表述《陜西省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》體系提供了基礎(chǔ)。
5、增加項(xiàng)目管理表述
本次修改在明確“1+N”形式基礎(chǔ)上,增加明確“1”即項(xiàng)目管理,有利于直觀表述全過程工程咨詢內(nèi)涵,避免歧義,增強(qiáng)可操作性。
6、附錄2《服務(wù)內(nèi)容》增加內(nèi)容
本次修改全過程工程咨詢《服務(wù)內(nèi)容》,增加BIM咨詢、運(yùn)維階段內(nèi)容。
應(yīng)該指出:《服務(wù)內(nèi)容》表是今后《實(shí)施細(xì)則》編制大綱;同時,現(xiàn)階段咨詢企業(yè)提供BIM咨詢、運(yùn)維階段服務(wù)尚不充分,表格中BIM咨詢、運(yùn)維階段內(nèi)容有待于通過試點(diǎn)企業(yè)/項(xiàng)目實(shí)踐充實(shí)修改完善。
7、附錄3《計(jì)費(fèi)方法》說明
(1)采納征求意見建議,將征求意見稿放在《合同示范文本》中的《計(jì)費(fèi)方法》,修改為放入《服務(wù)導(dǎo)則》附錄3中。
(2)采納征求意見建議,取消征求意見稿“服務(wù)計(jì)費(fèi)建議采取” 中建議一詞,方便操作。
(3)采納征求意見建議,計(jì)費(fèi)方式修改為“差額定率累加遞進(jìn)計(jì)費(fèi)方式”。
(4)為有效推進(jìn)陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作,未采納征求意見增加“成本加酬金”和“人工日單價”計(jì)費(fèi)方式的建議。
8、采納《合同示范文本》輕量化建議
反饋意見提出征求意見稿《合同示范文本》納入了“N”所有合同示范文本內(nèi)容,征求意見稿《合同示范文本》過于繁雜,容易引起歧義,建議輕量化。
研究認(rèn)為:采用“1+N”服務(wù)形式后“N”企業(yè)資質(zhì)、人員資格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本全部按現(xiàn)行法規(guī)要求執(zhí)行具有可操作性,具備試行稿《合同示范文本》輕量化條件,決定采納該條建議:試行稿《合同示范文本》對象僅為“1”,其他“N” 的《合同示范文本》采用現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定文本。
9、增加《合同示范文本》第四部分“全過程工程咨詢項(xiàng)目管理”內(nèi)容
為方便使用,試行稿《合同示范文本》第四部分增加“全過程工程咨詢項(xiàng)目管理”內(nèi)容,包括項(xiàng)目管理范圍、內(nèi)容和“全過程工程咨詢項(xiàng)目管理服務(wù)清單”等。
10、增加工業(yè)/重大類項(xiàng)目表述內(nèi)容
陜西省是工業(yè)門類較齊全的省份,西安市各行業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)院較齊全,這些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)或下屬監(jiān)理、造價企業(yè)是推進(jìn)陜西省全過程工程咨詢工作的重要力量。
試行稿在國務(wù)院19號文基礎(chǔ)上,本著有利于充分發(fā)揮陜西省工業(yè)類勘察設(shè)計(jì)單位積極性原則,在清單中增加技術(shù)驗(yàn)收、試生產(chǎn)等工業(yè)/重大類項(xiàng)目表述內(nèi)容。
要點(diǎn)解讀:
1、試行稿《導(dǎo)則》3個附錄是核心內(nèi)容
試行稿《導(dǎo)則》3個附錄分別是《服務(wù)清單》、《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》和《服務(wù)計(jì)費(fèi)方法》。
1)《服務(wù)清單》按決策、實(shí)施準(zhǔn)備、工程施工、運(yùn)維四個階段細(xì)分了決策咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、采購、造價咨詢、監(jiān)理、運(yùn)維咨詢、BIM咨詢八項(xiàng)工作,四個階段八項(xiàng)工作使建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)涵蓋全生命周期且具現(xiàn)實(shí)可操作性。
2)《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》涵蓋建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢四個階段八項(xiàng)工作主要服務(wù)內(nèi)容,使建設(shè)單位/業(yè)主委托全過程工程咨詢服務(wù)工作內(nèi)容條理規(guī)范化。
3)《服務(wù)計(jì)費(fèi)方法》對現(xiàn)階段缺乏計(jì)費(fèi)依據(jù)的“1”---即項(xiàng)目管理有了計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對全過程工程咨詢提供項(xiàng)目管理服務(wù)供需雙方計(jì)費(fèi)有據(jù)可依了。
一是服務(wù)具現(xiàn)實(shí)可操作性,二是服務(wù)工作內(nèi)容條理規(guī)范化,三是服務(wù)供需雙方計(jì)費(fèi)有據(jù)可依;所以,《導(dǎo)則》3個附錄是試行稿2個文本的最核心內(nèi)容。
2、《服務(wù)清單》實(shí)為全過程工程咨詢概念細(xì)化定義
至今尚有部分同志糾結(jié)全過程工程咨詢概念定義問題,應(yīng)該說現(xiàn)階段全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐走在理論前面了!“摸著石頭過河”,《服務(wù)清單》用四個階段八項(xiàng)工作使全過程工程咨詢服務(wù)具體落地。
《服務(wù)清單》拋開概念糾結(jié),為全過程工程咨詢服務(wù)操刀實(shí)干細(xì)化定義。
3、《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》---“1”的服務(wù)內(nèi)容表單具體化
建設(shè)單位/業(yè)主一直要求明晰全過程工程咨詢企業(yè)的具體服務(wù)內(nèi)容,現(xiàn)階段“N”的服務(wù)內(nèi)容現(xiàn)行法規(guī)均已規(guī)定,“1”即項(xiàng)目管理針對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期,其具體服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜多樣且具多變特征,試行稿以《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》表單形式表述,方便供需雙方理解實(shí)操。
試行稿《項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容》是“1”即項(xiàng)目管理的服務(wù)內(nèi)容表單具體化。
4、《服務(wù)計(jì)費(fèi)方法》---“1” 的唯一差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式
現(xiàn)階段“1”即項(xiàng)目管理缺乏計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),全過程工程咨詢服務(wù)中的“N”(咨詢服務(wù)除外),供需雙方通常很快確定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與額度,而對“1”即項(xiàng)目管理計(jì)費(fèi)往往各執(zhí)一詞;項(xiàng)目管理實(shí)踐走在理論前面了!急需出臺“1”即項(xiàng)目管理計(jì)費(fèi)方法。
現(xiàn)階段“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)計(jì)費(fèi)有費(fèi)率、成本加酬金、人工日單價多種實(shí)踐形式,前已論及,“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜多樣且具多變特征,從有效推進(jìn)陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作出發(fā),試行稿對“1”即項(xiàng)目管理采用唯一的差額定率累計(jì)遞進(jìn)法計(jì)費(fèi)。
對于“N”中提供咨詢服務(wù)且缺乏現(xiàn)行計(jì)費(fèi)規(guī)定的,可參照“1”的差額定率累進(jìn)法計(jì)費(fèi)。
5、“N”---全面執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)的表現(xiàn)形式
“N”的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價、監(jiān)理均有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等法規(guī)規(guī)定,這些內(nèi)容應(yīng)全面執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定,“N”的決策、造價、BIM、運(yùn)維咨詢也已基本具備約定俗成的服務(wù)內(nèi)容和計(jì)費(fèi)方法。
試行稿采用“1+N”形式表述全過程工程咨詢服務(wù),其中的“N”是全面執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)形式的落地具體化,便于重點(diǎn)對“1”即項(xiàng)目管理進(jìn)行輕量化表述。
6、“1”即項(xiàng)目管理---相對于現(xiàn)行法規(guī)的特殊咨詢服務(wù)形式
“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)必然貫穿整個建設(shè)項(xiàng)目全生命周期各個階段,《初步設(shè)計(jì)概算》中所列建設(shè)單位管理費(fèi)即服務(wù)于此,只是組織形式與服務(wù)對象不同而已。
試行稿“1”即項(xiàng)目管理可針對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供服務(wù),也可針對四個階段八項(xiàng)工作中的某個階段或某項(xiàng)工作提供服務(wù),由建設(shè)單位/業(yè)主按需確定。
“1”即項(xiàng)目管理是全過程工程咨詢相對于現(xiàn)行法規(guī)的特殊服務(wù)形式。
二、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)度和造價管理是項(xiàng)目管理服務(wù)重點(diǎn)
現(xiàn)階段“1”即項(xiàng)目管理多服務(wù)于施工準(zhǔn)備、施工二個階段,監(jiān)理“三控、二管、履行協(xié)調(diào)”的重點(diǎn)是質(zhì)量控制和履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。
全過程工程咨詢“1”即項(xiàng)目管理服務(wù),現(xiàn)階段應(yīng)側(cè)重于進(jìn)度和造價管理二個重點(diǎn),其進(jìn)度是項(xiàng)目整體進(jìn)度策劃與管理,其造價是整體項(xiàng)目造價管理而非某一階段/工作造價咨詢。
(1)應(yīng)首先做好項(xiàng)目總進(jìn)度策劃與管理服務(wù)
《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T 50502--2009)第4章是施工組織總設(shè)計(jì),現(xiàn)階段“N” 的招標(biāo)代理、造價、監(jiān)理企業(yè),通常接觸到的多為單位工程施工組織設(shè)計(jì),項(xiàng)目管理要求咨詢企業(yè)大幅度提升《施工組織總設(shè)計(jì)》(或稱《單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)》)實(shí)操服務(wù)能力。
建設(shè)單位/業(yè)主首要關(guān)注點(diǎn)是項(xiàng)目《施工組織總設(shè)計(jì)》(或稱總進(jìn)度計(jì)劃)與管理,建筑市政類咨詢企業(yè)對《施工組織總設(shè)計(jì)》比較陌生,工業(yè)/重大類咨詢企業(yè)相對熟悉,“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)應(yīng)通過實(shí)踐補(bǔ)上這一短板。
宜將項(xiàng)目(或單項(xiàng)工程)總進(jìn)度策劃分為受控與非受控二個部分:非受控部分主要指融資、建設(shè)手續(xù)、征地拆遷、項(xiàng)目建議書、建設(shè)決策等,該部分內(nèi)容由建設(shè)單位負(fù)責(zé),我們打下手。
提升受控部分《施工組織總設(shè)計(jì)》實(shí)操能力,是我們?yōu)榻ㄔO(shè)單位提供有價值“1”即項(xiàng)目管理服務(wù)主攻方向之一,實(shí)操水平能力只能通過不斷實(shí)踐獲得---當(dāng)好有心人,不懂就問,總結(jié)提高,重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)、方案、招標(biāo)與實(shí)施之間有機(jī)銜接等等。
(2)信息化為造價管理數(shù)據(jù)庫提供了技術(shù)手段
在此之所以將投資管理稱謂造價管理,一是現(xiàn)階段項(xiàng)目管理多服務(wù)于施工準(zhǔn)備、施工階段,二是投資管理將涉及融資、匯率等我們不熟悉的金融知識,故稱謂造價管理。
我國現(xiàn)行造價管理基于國家、行業(yè)、省市發(fā)布的定額,而歐美是企業(yè)定額---高度機(jī)密的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),30年前他們就數(shù)據(jù)信息化了!
筆者作為全國首批監(jiān)理試點(diǎn)項(xiàng)目總監(jiān)(即項(xiàng)目經(jīng)理),參加了1990年山東長島全國項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班,內(nèi)容之一是美國凱洛格公司(世界著名咨詢公司)的4大資料庫,正是這些資料庫中積累的工程咨詢管理資料,支撐了美國凱洛格公司工程師們?yōu)槿澜绺鞯靥峁﹥?yōu)質(zhì)、高效的工程咨詢服務(wù),當(dāng)時真是好羨慕,苦于缺乏大容量計(jì)算機(jī)和軟件啊!
今天,我們通過智能手機(jī)就基本實(shí)現(xiàn)了30年前美國凱洛格公司4大資料庫主要功能,在此倡導(dǎo)咨詢企業(yè),項(xiàng)目一上手就建立起信息化咨詢手段,海量積累各類過程資料,大數(shù)據(jù)分析咨詢服務(wù)規(guī)律,PDCA循環(huán)之,信息化為造價管理數(shù)據(jù)庫提供了技術(shù)手段!
2、陜西省應(yīng)充分發(fā)揮工業(yè)/重大類項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)地域優(yōu)勢
前已論及,陜西省是國內(nèi)工業(yè)門類最齊全省份之一,西安市集中了14類建設(shè)工程的各行業(yè)工業(yè)勘察設(shè)計(jì)院,這些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在工業(yè)/重大類項(xiàng)目咨詢中占有主導(dǎo)地位,其下屬監(jiān)理、造價企業(yè)也占有相當(dāng)份額的工業(yè)/重大類項(xiàng)目。
全國建設(shè)項(xiàng)目中建筑市政類約占60%,工業(yè)/重大類約占40%;而咨詢服務(wù)營業(yè)收入則是建筑市政類和工業(yè)/重大類各占50%左右份額。
從第一批試點(diǎn)咨詢企業(yè)確定的試點(diǎn)項(xiàng)目看:提供完整項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)的都集中在工業(yè)/重大類設(shè)計(jì)院或下屬企業(yè)中。
在國務(wù)院19號文基礎(chǔ)上,陜西省在高度關(guān)注建筑市政類咨詢企業(yè)的同時還應(yīng)充分發(fā)揮工業(yè)類勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極性,為陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作發(fā)揮地域優(yōu)勢添磚加瓦。
陜西省工業(yè)類勘察設(shè)計(jì)及其下屬咨詢企業(yè)理應(yīng)在省全過程工程咨詢試點(diǎn)中有所作為!
3、多工作不擅權(quán),多服務(wù)不攬權(quán)是項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)
實(shí)踐證明:一是咨詢企業(yè)應(yīng)提供有價值的服務(wù),二是建設(shè)單位應(yīng)適度下放建設(shè)管理權(quán)限,二者相輔相成、缺一不可;多工作不擅權(quán),多服務(wù)不攬權(quán)是咨詢企業(yè)項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)。
多工作不擅權(quán),要求咨詢企業(yè)發(fā)揮主人翁精神,主動承擔(dān)完成項(xiàng)目建造所有具體事務(wù),且按約定定期不定期報告建設(shè)單位/業(yè)主;即便緊急事項(xiàng)約定可由你做主,千萬別忘事后立即匯報---你給人家當(dāng)管家,主人往往非常在意你是否忘了主人是誰,切記!切記!
多服務(wù)不攬權(quán),建設(shè)單位/業(yè)主事先約定的下放管理權(quán)限,咨詢企業(yè)開始嚴(yán)格遵守,為提高工作效率久而久之往往對事先未約定事項(xiàng)有了打擦邊球的沖動---這是最要不得的!任何事先未約定事項(xiàng)必須事先請示!咨詢方任何私自攬權(quán)行為必將嚴(yán)重?fù)p壞咨詢企業(yè)形象。
4、全過程工程咨詢回歸了監(jiān)理制度建立時的初心
剛剛過去的2018年是國家推行監(jiān)理制度30周年,筆者作為全國監(jiān)理試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)直接授予的準(zhǔn)格爾中心區(qū)監(jiān)理試點(diǎn)項(xiàng)目總監(jiān);當(dāng)時監(jiān)理制度包括招標(biāo)代理、造價、監(jiān)理,而后國務(wù)院三定方案衍生出招標(biāo)代理、造價;所以說國家現(xiàn)今倡導(dǎo)全過程工程咨詢就是部分回歸了監(jiān)理制度建立時的初心。
政策支持是回歸初心的前提,國家現(xiàn)今倡導(dǎo)的全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價、監(jiān)理。我國建設(shè)管理制度脫胎于蘇聯(lián)模式,勘察設(shè)計(jì)包括可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖,而歐美模式是可研后的初步設(shè)計(jì)、施工圖由施工總承包企業(yè)承擔(dān)。
回歸初心,咨詢企業(yè)應(yīng)通過試點(diǎn)提升項(xiàng)目建造全過程服務(wù)價值,回應(yīng)國家政策支持。
回歸初心,培育全過程工程咨詢綜合性復(fù)合人才實(shí)踐土壤,迎接人才輩出的明天。
回歸初心,試點(diǎn)咨詢企業(yè)應(yīng)一馬當(dāng)先,從我做起,勇于實(shí)踐,創(chuàng)造價值!
附錄1:
陜西省全過程工程咨詢服務(wù)清單
服務(wù)內(nèi)容 | 工程建設(shè)階段 | |||||
項(xiàng)目決策階段 | 施工準(zhǔn)備階段 | 工程施工階段 | 運(yùn)維階段 | |||
勘察設(shè)計(jì)階段 | 采購階段 | 竣工驗(yàn)收階段 | 運(yùn)營維護(hù)階段 | |||
項(xiàng)目管理 | 項(xiàng)目策劃管理、項(xiàng)目報批、勘察管理、設(shè)計(jì)管理、合同管理、進(jìn)度管理、投資管理、招標(biāo)采購管理、組織協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、信息管理、風(fēng)險管理、收尾管理、后評價、運(yùn)營維護(hù)管理等 | |||||
決策咨詢 | 1、項(xiàng)目建議書 2、規(guī)劃決策 3、環(huán)境影響評價報告 4、節(jié)能評估報告 5、可行性研究報告 6、安全評價 7、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價 8、水土保持方案 9、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 10、交通影響評價 | 綠色建筑評價 | / | / | / | / |
工程勘察 | 初步勘察 | 1、勘察方案編制、審查 2、初步勘察 3、詳細(xì)勘察 4、勘察報告編制、審查 | / | 補(bǔ)充勘察 | 參與單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收 | / |
工程設(shè)計(jì) | / | 1、方案設(shè)計(jì)及優(yōu)化、審查 2、初步設(shè)計(jì)及優(yōu)化、審查 3、施工圖、深化設(shè)計(jì)及優(yōu)化、審查 4、施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)審查 | 提出技術(shù)規(guī)范書 | 1、設(shè)計(jì)交底和圖紙會審 2、重大施工方案的合理化建議 3、設(shè)計(jì)變更管理 4、施工技術(shù)服務(wù)工作 5、地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)分部驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收 | 1、參與專項(xiàng)驗(yàn)收 2、參與單位工程驗(yàn)收 | / |
招標(biāo)采購咨詢 | 編制招標(biāo)采購方案,編制招標(biāo)文件、編制工程量清單、編制最高投標(biāo)限價和合同條款、發(fā)布招標(biāo)(資格預(yù)審)公告,組織答疑和澄清,組織開標(biāo)、評標(biāo)工作,協(xié)助編制評標(biāo)報告,發(fā)送中標(biāo)通知書,協(xié)助合同談判和簽訂等。 | |||||
造價咨詢 | 1、投資估算編制、審核 2、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價報告編制、審核 | 1、設(shè)計(jì)概算編制、審核 2、參與限額設(shè)計(jì) 3、參與造價測算 4、施工圖預(yù)算編制、審核 5、參與、管控項(xiàng)目投資風(fēng)險 | 1.工程量清單編制、審核 2、最高投標(biāo)限價編制、審核 3、制定項(xiàng)目合約規(guī)劃 4、擬定合同文本,協(xié)助合同談判 5、編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃 | 1、合同價款咨詢 2、造價風(fēng)險分析及建議 3、審核工程預(yù)付款和進(jìn)度款 4、變更、簽證及索賠管理 5、材料設(shè)備的詢價、核價 6、審核工程結(jié)算 7、項(xiàng)目動態(tài)造價分析 | 1、竣工結(jié)算審核 2、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析 3、竣工決算報告編制、審核 4、配合竣工結(jié)算審計(jì) | 項(xiàng)目維護(hù)與更新造價管控 |
/ | / | / | 1、編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 2、進(jìn)度控制 3、質(zhì)量控制 4、履行安全生產(chǎn)監(jiān)理法定職責(zé) 5、合同管理 6、信息管理 7、協(xié)調(diào)參建各方 | 1、工程驗(yàn)收策劃 2、組織單位工程預(yù)驗(yàn)收,提出質(zhì)量評估意見 3、參與專項(xiàng)驗(yàn)收 4、參與技術(shù)驗(yàn)收 5、參與單位工程驗(yàn)收 6、參與試生產(chǎn) 7、竣工資料收集與整理 | 工程質(zhì)量缺陷管理 | |
運(yùn)營維護(hù)咨詢 | / | / | / | / | / | 1、設(shè)施管理 2、資產(chǎn)管理 3、物業(yè)管理 |
BIM咨詢 | 1、采用BIM使方案與財務(wù)分析工具集成 2、修改相應(yīng)參數(shù),實(shí)時獲得項(xiàng)目各方案投資收益指標(biāo) | 1、編制BIM實(shí)施規(guī)劃 2、編制BIM模型深度標(biāo)準(zhǔn) 3、編制BIM協(xié)同平臺操作手冊 4、制定BIM考核辦法 5、參與設(shè)計(jì)BIM模型審核工作 6、投資控制 | 1、采用BIM進(jìn)行自動化算量及錯漏處理 2、基于BIM的快速詢價 | 1、審核BIM進(jìn)度計(jì)劃和BIM模型 2、參與設(shè)計(jì)BIM模型復(fù)核工作 3、審核重點(diǎn)施工方案模擬 4、參與三維技術(shù)交底 5、基于BIM平臺的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理 6、BIM模型輔助變更管理 7、BIM模型更新維護(hù) | 1、采用BIM進(jìn)行竣工結(jié)算審核 2、項(xiàng)目BIM工作總結(jié) | 采用BIM 進(jìn)行運(yùn)營信息的管理、修改、查詢、調(diào)用工作 |
附錄2:
陜西省建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容
序號 | 服務(wù)范圍 | 服務(wù)內(nèi)容 | 備注 |
1 | 策劃管理 | (1)策劃項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、組織模式 (2)建立健全項(xiàng)目管理制度體系 (3)組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、水土保持評價、交通影響評估、綠色建筑評估等報告,并配合業(yè)主報送相應(yīng)的政府各主管部門進(jìn)行審批 | |
2 | 項(xiàng)目報批 | (1)工程項(xiàng)目立項(xiàng) (2)項(xiàng)目建議書審查 (3)一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案 (4)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā) (5)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 (6)綠化用地和節(jié)能評估報告審查 (7)可行性研究報告審批 (8)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案(分為企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目)和規(guī)劃條件核實(shí)確認(rèn) (9)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查 (10)項(xiàng)目配套建設(shè)手續(xù)審查,包括交通和防洪影響評價報告、人防、超限抗震設(shè)防、水土保持方案、取水許可、用電許可、用氣許可等手續(xù)審查 (11)獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證 (12)建設(shè)工程(包括涉及文物保護(hù)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程)設(shè)計(jì)方案審查 (13)獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證 (14)環(huán)境影響評價報告書(表)審查 (15)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理 (16)建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)(分為劃撥用地、出讓用地) (17)獲取建設(shè)工程施工許可證 (18)獲取預(yù)售許可證(如有必要) (19)組織建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收和辦理竣工驗(yàn)收備案 | |
3 | 合同管理 | (1)策劃項(xiàng)目合同總體結(jié)構(gòu) (2)協(xié)助擬定合同文件 (3)協(xié)助開展合同談判和合同簽訂 (4)監(jiān)督檢查各參建單位合同履約情況 (5)處理合同糾紛與索賠事宜 (6)合同中止后開展合同評價,編制合同總結(jié)報告,移交合同文件 | |
4 | 進(jìn)度管理 | (1)協(xié)助分析和論證項(xiàng)目總進(jìn)度 (2)編制項(xiàng)目總控計(jì)劃并下發(fā)參建各方 (3)審核施工總進(jìn)度計(jì)劃和年/月/周等階段性進(jìn)度計(jì)劃 (4)定期比較計(jì)劃值和實(shí)際值,根據(jù)需要采取措施并督促落實(shí) (5)判斷進(jìn)度偏差影響,調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目總控計(jì)劃 (6)審批、處理工程停工、復(fù)工及工期變更事宜 (7)協(xié)調(diào)各參建單位的施工進(jìn)度矛盾 | |
5 | 勘察管理 | (1)協(xié)助確定勘察單位 (2)審查勘察單位資質(zhì) (3)協(xié)助編制勘察要求(勘察任務(wù)書) (4)審查勘察方案 (5)檢查勘察工作質(zhì)量 (6)審查勘察報告 | |
6 | 設(shè)計(jì)管理 | (1)決策階段 ①協(xié)助確定設(shè)計(jì)單位 ②審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì) ③協(xié)助編制設(shè)計(jì)任務(wù)書 (2)方案設(shè)計(jì)階段 ①明確設(shè)計(jì)范圍 ②劃分設(shè)計(jì)界面 ③審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 ④督促設(shè)計(jì)單位完成方案設(shè)計(jì)任務(wù) (3)初步設(shè)計(jì)階段 ①督促設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)任務(wù) ②配合完成設(shè)計(jì)概算 ③組織評審初步設(shè)計(jì)內(nèi)容,并提出評估意見 (4)施工圖設(shè)計(jì)階段 組織施工圖審查工作,并提出圖紙優(yōu)化意見 (5)施工階段 ①督促專業(yè)單位為施工現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù) ②組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會審 ③進(jìn)行施工現(xiàn)場的技術(shù)協(xié)調(diào)和界面管理 ④進(jìn)行工程材料設(shè)備選型和技術(shù)管理 ⑤審核、處理設(shè)計(jì)變更、工程洽商、簽證的技術(shù)問題 ⑥根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O(shè)計(jì)優(yōu)化工作 ⑦組織關(guān)鍵施工部位的設(shè)計(jì)驗(yàn)收管理 (6)竣工驗(yàn)收階段 ①組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 ②要求設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行整理和歸檔 (7)后評價階段 ①組織實(shí)施工作總結(jié) ②對設(shè)計(jì)管理績效開展后評價 | |
7 | 投資管理 | (1)決策階段 ①組織審查項(xiàng)目投資估算 ②開展建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價 (2)設(shè)計(jì)階段 ①組織審查方案設(shè)計(jì)估算 ②組織審查設(shè)計(jì)概算 ③組織審查施工圖預(yù)算 ④參與限額設(shè)計(jì) (3)招標(biāo)采購階段 ①組織審核工程量清單 ②組織審核最高投標(biāo)限價 ③協(xié)助開展清標(biāo)工作 (4)施工階段 ①編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃并動態(tài)調(diào)整 ②審核工程計(jì)量與合同價款 ③協(xié)助進(jìn)行甲供材料和設(shè)備的詢價與核價工作 ④審核工程變更、工程索賠和工程簽證 ⑤動態(tài)管理項(xiàng)目投資工作,提供分析報告 (5)竣工階段 ①組織審核竣工結(jié)算 ②開展工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析 ③組織審核竣工決算報告 ④配合竣工結(jié)算審計(jì)工作 (6)后評價階段 分析本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資,提供項(xiàng)目投資評估報告 | |
8 | 招標(biāo)采購管理 | (1)開展招標(biāo)策劃工作 (2)協(xié)助落實(shí)招標(biāo)采購條件 (3)組織編制或?qū)徍苏袠?biāo)采購計(jì)劃 (4)組織潛在投標(biāo)單位的考察管理 (5)組織編制招標(biāo)采購前期準(zhǔn)備文件 (6)監(jiān)督和管理招標(biāo)采購實(shí)施過程 (7)參與合同談判和簽訂工作 | |
9 | 組織協(xié)調(diào)管理 | (1)建立組織管理協(xié)調(diào)體系 (2)組織、協(xié)調(diào)、建立項(xiàng)目各參建單位溝通機(jī)制 (3)協(xié)調(diào)參建各方及外部單位關(guān)系 (4)主持各種工程管理會議,保證參建各方溝通順暢 (5)明確對總包單位和分包單位的管理要求 | |
10 | 質(zhì)量管理 | (1)協(xié)助完成施工場地條件準(zhǔn)備工作 (2)協(xié)助進(jìn)行場地(包括坐標(biāo)、高程、臨電、臨水、毗鄰建筑物和地下管線等)移交和規(guī)劃驗(yàn)線 (3)組織召開第一次工地會議 (4)督促施工單位建立質(zhì)量控制體系,并跟蹤執(zhí)行情況 (5)審核施工組織設(shè)計(jì)等文件,參與重大技術(shù)方案評審 (6)協(xié)助開展材料(設(shè)備)的采購管理和驗(yàn)收工作 (7)組織開展工程樣板評審工作 (8)開展對重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查 (9)參與處理質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故 (10)參與階段性驗(yàn)收工作 | |
11 | 安全生產(chǎn)管理 | (1)對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行策劃 (2)協(xié)助提供地下管線資料等有關(guān)資料 (3)督促施工單位建立健全安全保證體系并跟蹤執(zhí)行 (4)督促施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實(shí)相關(guān)職責(zé) (5)監(jiān)督檢查安全專項(xiàng)施工方案的編審和執(zhí)行情況 (6)組織檢查和評估安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施情況 (7)審核、監(jiān)管安全文明措施費(fèi)專款專用情況 (8)參與處理安全隱患和安全事故 | |
12 | 信息管理 | (1)合理分類和識別項(xiàng)目信息 (2)制定信息管理制度并組織實(shí)施 (3)建立項(xiàng)目信息溝通渠道 (4)完成項(xiàng)目咨詢報表和記錄 (5)督促、檢查各參建單位做好信息管理工作 (6)基于互聯(lián)網(wǎng)開展信息技術(shù)應(yīng)用(包括大數(shù)據(jù)等)管理工作 (7)收集、整理和分類歸檔各類項(xiàng)目信息資料、工程檔案和相關(guān)文件 (8)完成竣工檔案的收集、整理和驗(yàn)收工作 (9)組織竣工檔案移交工作 | |
13 | 風(fēng)險管理 | (1)確定項(xiàng)目潛在風(fēng)險并推測其結(jié)果 (2)分析潛在風(fēng)險危害及發(fā)生概率 (3)歸類潛在風(fēng)險,并建立風(fēng)險動態(tài)識別清單 (4)開展風(fēng)險評估,提出風(fēng)險評估報告 (5)制定風(fēng)險應(yīng)對策略和措施并進(jìn)行實(shí)施 (6)預(yù)測未來風(fēng)險并提出預(yù)警 (7)評價風(fēng)險控制效果并持續(xù)改進(jìn) | |
14 | 收尾管理 | (1)組織各類專項(xiàng)驗(yàn)收,并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備 (2)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 (3)辦理項(xiàng)目移交,督促人員撤離 (4)申請土地核驗(yàn) (5)組織辦理規(guī)定資產(chǎn)權(quán)屬登記工作 (6)組織項(xiàng)目保修管理 | |
15 | 后評價 | (1)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和收集相關(guān)資料 (2)開展項(xiàng)目后評價 (3)組織編制后評價報告 | |
16 | 運(yùn)營維護(hù)管理 | (1)開展設(shè)施管理 ①優(yōu)化空間分配,合理分?jǐn)偪臻g費(fèi)用 ②合理配置不動產(chǎn)和辦公空間 ③對建筑運(yùn)維進(jìn)行規(guī)范化管理 ④保證緊急情況下的業(yè)務(wù)連續(xù)性,加快設(shè)施功能恢復(fù) ⑤監(jiān)控固定資產(chǎn)成本和分配,規(guī)劃人員和資產(chǎn)搬遷 ⑥提供一站式自助服務(wù)門戶 ⑦合理實(shí)施物業(yè)管理; ⑧做好其他系統(tǒng)與運(yùn)維系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換管理 (2)開展資產(chǎn)管理 ①做好資產(chǎn)保值和增值工作 ②合理分析和策劃運(yùn)營安全 ③定期清查和評估建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營資產(chǎn) ④規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招商策劃和租賃管理 |
附錄3:
陜西省全過程工程咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)方法
為規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)收費(fèi)行為,確保提供優(yōu)質(zhì)的全過程工程咨詢服務(wù),維護(hù)委托雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展,全過程工程咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)采取“項(xiàng)目管理+專業(yè)咨詢”(即1+N)疊加計(jì)費(fèi)模式,具體方法如下:
“項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)”,參考費(fèi)率如附表所示。
專業(yè)咨詢(包括決策咨詢、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、采購服務(wù)、造價咨詢、工程監(jiān)理、運(yùn)營維護(hù)咨詢、BIM咨詢等)的服務(wù)費(fèi),各專業(yè)咨詢服務(wù)費(fèi)率可依據(jù)現(xiàn)行收費(fèi)依據(jù)或市場收費(fèi)慣例執(zhí)行。
項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價,采用差額定率累加遞進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。
附表 項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)參考費(fèi)率表
工程總概算 (單位:萬元) | 費(fèi)率(%) | 算例 | |
建設(shè)項(xiàng)目工程管理服務(wù)費(fèi) | |||
10000以下 | 3 | 10000 | 10000*3%=300 |
10001-50000 | 2 | 50000 | 300+(50000-10000)*2%=1100 |
50001-100000 | 1.6 | 100000 | 1100+(100000-50000)*1.6%=1900 |
100000以上 | 1 | 200000 | 1900+(200000-100000)*1%=2900 |
備注:計(jì)算例中括號內(nèi)第一個數(shù)為工程總概算分檔的變動數(shù),即某項(xiàng)目工程總概算為X,若10001X50000,則工程管理服務(wù)費(fèi)為300+(X-10000)*2%,依次類推。
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