工程建設項目招投標的評標環(huán)節(jié)，是整個招投標的關鍵環(huán)節(jié)。評標是否客觀公平公正，既關系到標的花落誰家，也對工程建設質量起到重要影響。

近日湖南省住建廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法》，明確符合相關條件的工程項目必須采取遠程異地評標！

湖南省行政區(qū)域內依法必須招標的工程建設項目，符合下列條件之一的，應當采用遠程異地評標，由項目行政監(jiān)督部門在招標文件備案中予以明確：

1、湖南省級行政監(jiān)督部門制定的必須采取遠程異地評標的項目，具體范圍和標準如下：

工業(yè)項目：單項合同估算價5000萬元及以上的施工項目（含設計施工總承包）；單項合同估算價2000萬元及以上的貨物項目；單項合同估算價1000萬元及以上的勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。

房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目：工程總承包、施工單項合同估算價4000萬元及以上的施工類項目；設備、材料等單項合同估算價1000萬元及以上的采購類項目；工程勘察單項合同估算價200萬元及以上、工程設計單項合同估算價500萬元及以上、監(jiān)理服務單項合同估算價500萬元及以上、全過程工程咨詢單項合同估算價1500萬元及以上的服務類項目。

交通項目：采用綜合評分法（BOT、EPC招標項目除外），標的金額30000萬元及以上的施工項目、1500萬元及以上的設計項目、800萬元及以上的監(jiān)理項目。

水利項目：工程估算總投資10000萬元及以上的勘察、設計、監(jiān)理、特許經(jīng)營及其他服務的采購項目；單項合同估算價3000萬元及以上的工程總承包項目；單項合同估算價2000萬元及以上的施工項目；單項合同估算價500萬元及以上的設備、材料等貨物的采購項目；單項合同估算價200萬元（含采用費率報價的相當金額）及以上的勘察、設計、監(jiān)理等服務采購項目。

2、以市（州）為單元，本地區(qū)評標專家資源不足，二級專業(yè)專家人數(shù)少于30人。

3、行政監(jiān)督部門認定需要遠程異地評標的其他項目。

文件原文：

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

湖南省交通運輸廳

湖南省水利廳

湖南省公共資源交易中心

關于印發(fā)《湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法》的通知

湘發(fā)改公管規(guī)〔2020〕686號

各市州發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、公共資源交易中心，各有關單位：

《湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法》已經(jīng)經(jīng)省公共資源交易管理委員會專題會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

附件：湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

湖南省交通運輸廳

湖南省水利廳

湖南省公共資源交易中心

2020年9月9日

湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為保障遠程異地評標活動統(tǒng)一、規(guī)范和有序開展，提升全省公共資源交易場所設施、評標專家及評標系統(tǒng)等資源利用效率，防范評標中的廉潔風險，更好的建設規(guī)范有序、風清氣正的招標投標市場，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》、《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《湖南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》、《湖南省發(fā)展和改革委員會關于進一步加強湖南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理的通知》及相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指遠程異地評標是指采用湖南省公共資源交易中心遠程異地評標綜合調度系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，在省綜合評標專家?guī)斐槿〗K端抽取項目受理地專家和異地專家，組建評標委員會，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術完成的工程建設項目評標活動。

第三條 本省行政區(qū)域內進入公共資源交易平臺交易，且符合行政監(jiān)督部門規(guī)定條件的項目以及其他具備電子招標條件的項目，其遠程異地評標活動適用本辦法。

第四條本省行政區(qū)域內依法必須招標的工程建設項目，符合下列條件之一的，應當采用遠程異地評標，由項目行政監(jiān)督部門在招標文件備案中予以明確：

（一）省級行政監(jiān)督部門制定的必須采取遠程異地評標的項目，具體范圍和標準如下：

工業(yè)項目：單項合同估算價5000萬元及以上的施工項目（含設計施工總承包）；單項合同估算價2000萬元及以上的貨物項目；單項合同估算價1000萬元及以上的勘察、設計、監(jiān)理等服務項目。

房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目：工程總承包、施工單項合同估算價4000萬元及以上的施工類項目；設備、材料等單項合同估算價1000萬元及以上的采購類項目；工程勘察單項合同估算價200萬元及以上、工程設計單項合同估算價500萬元及以上、監(jiān)理服務單項合同估算價500萬元及以上、全過程工程咨詢單項合同估算價1500萬元及以上的服務類項目。

交通項目：采用綜合評分法（BOT、EPC招標項目除外），標的金額30000萬元及以上的施工項目、1500萬元及以上的設計項目、800萬元及以上的監(jiān)理項目。

水利項目：工程估算總投資10000萬元及以上的勘察、設計、監(jiān)理、特許經(jīng)營及其他服務的采購項目；單項合同估算價3000萬元及以上的工程總承包項目；單項合同估算價2000萬元及以上的施工項目；單項合同估算價500萬元及以上的設備、材料等貨物的采購項目；單項合同估算價200萬元（含采用費率報價的相當金額）及以上的勘察、設計、監(jiān)理等服務采購項目。

（二）以市（州）為單元，本地區(qū)評標專家資源不足，二級專業(yè)專家人數(shù)少于30人。

（三）行政監(jiān)督部門認定需要遠程異地評標的其他項目。

第五條 招標人自行申請遠程異地評標的，可以采用遠程異地評標。

鼓勵開展跨省遠程異地評標。

第六條 本辦法第四條所規(guī)定應當采用遠程異地評標的工程建設項目，符合下列條件之一的，可以不采用遠程異地評標：

（一）因專業(yè)特殊、技術要求復雜、有特殊評標要求，不適宜采用遠程異地評標的，由招標人向項目行政監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)批準后可以不采用遠程異地評標。

（二）隔夜評標項目。

第二章 組織管理

第七條 省公共資源交易協(xié)調機構（以下簡稱省公管辦）負責全省遠程異地評標工作的統(tǒng)籌指導和協(xié)調，制定和發(fā)布相關制度，加強評標專家遠程異地評標的考核，對有能力承擔遠程異地評標工作的專家進行分類管理。市（州）公共資源交易協(xié)調機構（市州公管辦）負責本行政區(qū)域內遠程異地評標工作協(xié)調推進和綜合監(jiān)管。

第八條 省公共資源交易中心負責制定全省遠程異地評標數(shù)據(jù)交換標準和場地設施標準，開發(fā)建設和管理全省遠程異地評標綜合調度系統(tǒng)，配合省公管辦和行政監(jiān)督部門落實和協(xié)調遠程異地評標相關工作。各市（州）公共資源交易中心負責本地遠程異地評標具體組織實施及運行操作, 按照遠程異地評標的場地設施標準要求，配備和維護軟硬件設施，并納入全省遠程異地評標綜合調度系統(tǒng)管理，實現(xiàn)省、市（州）評標場地互聯(lián)互通。

第九條 全省遠程異地評標原則上統(tǒng)一使用湖南省公共資源交易中心開發(fā)的“湖南省工程建設項目電子招投標交易系統(tǒng)”，各行政監(jiān)督部門正在使用的電子交易系統(tǒng)，應與全省遠程異地評標綜合調度系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

第十條 各行政監(jiān)督部門應按照公共資源交易監(jiān)管職責分工，不改變項目監(jiān)管關系，由項目行政監(jiān)督部門負責遠程異地評標的監(jiān)督工作，并依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。

第十一條 遠程異地評標活動納入全省公共資源交易在線監(jiān)管平臺，行政監(jiān)督部門可對遠程異地評標實施全流程在線監(jiān)管。

第三章 場地和設施安排

第十二條 遠程異地評標項目應按照公共資源交易受理程序辦理場地預約手續(xù)。遠程異地評標場地分主場和副場，項目進場受理所在地的評標現(xiàn)場為主場，所在地以外的其他評標現(xiàn)場為副場。主、副場均應當設在各級公共資源交易中心。副場選擇方式可通過遠程異地評標綜合調度系統(tǒng)隨機產(chǎn)生，或經(jīng)行政監(jiān)督部門同意也可由招標人直接確定，副場數(shù)量不超過兩個。允許采取主場開標、副場評標的遠程異地評標方式，該方式只設立一個副場。

第十三條 全省公共資源交易公共服務、交易、監(jiān)管系統(tǒng)和遠程異地評標綜合調度系統(tǒng)統(tǒng)一接入電子政務外網(wǎng)，各級公共資源交易中心應當與電子政務外網(wǎng)連通，滿足遠程異地評標數(shù)據(jù)傳輸要求，網(wǎng)絡帶寬可支撐兩地音視頻互聯(lián)互通要求，市（州）公共資源交易中心提供不小于100兆專用網(wǎng)絡傳輸帶寬。

第四章 評標評審

第十四條 評標專家的抽取，統(tǒng)一由主場按照《湖南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》隨機抽取主場和副場所在地的評標專家。主場評標專家人數(shù)最多不超過所有評標專家人數(shù)的三分之一。如主場所在地專家數(shù)量較少，或沒有相應專業(yè)評標專家，可在副場所在地抽取全部評標專家。評標專家由省綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)直接推送主、副場門禁系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。

第十五條 評標專家在確認參加評標后，因出現(xiàn)臨時請假不能出席、因故不能完成評標、因回避或遲到超過規(guī)定時間被取消當次評標資格等情況時，可啟用應急專家?guī)煅a抽，專職人員應及時通知主場專家抽取室，由專家抽取工作人員通知招標人進行補抽。

第十六條 遠程異地評標主、副場公共資源交易中心各自負責本地評標委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引評標專家至遠程異地評標室，并為遠程異地評標提供技術協(xié)助和服務。

第十七條 評標委員會的主任評委原則上在主場評標專家中推選，采用主場開標、副場評標的，主任評委在副場評標專家中推選。評標委員會成員應當按照法律法規(guī)規(guī)定和招標文件要求，獨立公正評標，主、副場的評標委員會成員在評標過程中具有同等權利和義務，如遇評審意見不一致時，由主任評委組織評標委員會成員進行遠程在線協(xié)商討論，無法統(tǒng)一意見的，應當通過電子交易系統(tǒng)進行投票表決，主場和副場應當對表決過程進行監(jiān)控和記錄。

第十八條 評標委員會成員應當對評標資料進行電子簽名，完成評標報告后方可離場。

第十九條 遠程異地評標需要對評標結果進行復核的，招標人應當按有關規(guī)定報行政監(jiān)督部門同意后，組織原評標委員會成員（不少于三分之二）進行遠程異地或者集中復核。

第二十條 遠程異地評標活動結束后，應由主場公共資源交易中心將主、副場評標項目的視頻監(jiān)控、桌面監(jiān)控的音視頻數(shù)據(jù)和評標電子資料備份，統(tǒng)一存檔、管理，保存期限不少于5年，并提供查詢服務。招標人依法需要保存資料檔案的，公共資源交易中心應向其提供。遠程異地評標的項目計入主場公共資源交易中心交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

第二十一條 行政監(jiān)督部門、招標人對評標專家考評由主場負責，公共資源交易中心對評標專家考評由主、副場分別考評，由副場推送至主場匯總。

第五章 專家勞務報酬支付

第二十二條 遠程異地評標的評標專家勞務報酬由招標人按照《湖南省發(fā)展和改革委員會關于進一步加強湖南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理的通知》執(zhí)行。由招標人或其委托的招標代理機構在評標工作結束后10個工作日內統(tǒng)一支付。由評標專家在交易系統(tǒng)簽到時填寫銀行賬號信息。

第二十三條 各級公共資源交易中心應為評標專家勞務費轉賬支付及其相關事宜提供必要的條件和協(xié)助。

第六章 應急措施

第二十四條 省公共資源交易中心應建立遠程異地評標應急管理制度，各級公共資源交易中心據(jù)此制定應急處理預案，完善遠程異地評標安全管理及保密等制度，建立遠程異地評標活動管理臺賬，不得隨意簡化程序，做到環(huán)節(jié)把關、過程留痕，確保遠程異地評標的穩(wěn)定性、連續(xù)性和完整性。

第七章 附則

第二十五條 本辦法自2020年9月9日起試行兩年。