中標(biāo)候選人公示,發(fā)改委又有新要求!
中標(biāo)候選人公示,發(fā)改委又有新要求!9月30日國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布兩則通知:
1.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告;
2.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于向社會(huì)征求對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)行為的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告。
文件要求:
落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)
1.依法保障招標(biāo)人確定中標(biāo)人等環(huán)節(jié)自主權(quán)。
2.招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度
1.嚴(yán)禁隨意改變招標(biāo)程序,禁止采用抽簽.搖號(hào).抓鬮等方式直接確定潛在投標(biāo)人.中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
2.不得以肢解發(fā)包.化整為零.招小送大或者通過(guò)虛構(gòu)涉密項(xiàng)目.應(yīng)急項(xiàng)目.使用專利技術(shù)等任何形式規(guī)避招標(biāo)。
3.不得以戰(zhàn)略合作.招商引資等理由搞“明招暗定”.“先建后招”的虛假招標(biāo)。
4.不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥.差別對(duì)待或限制潛在投標(biāo)人。
重點(diǎn)打擊“標(biāo)王”.“標(biāo)頭”
1.依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,重點(diǎn)關(guān)注中標(biāo)率異常低.不以中標(biāo)為目的投標(biāo).涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。
2.重點(diǎn)打擊涉嫌操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等不法行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”。
3.重點(diǎn)打擊發(fā)起或者組織串聯(lián).操控評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)的“標(biāo)頭”。
加大違法行為打擊力度
1.對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。
2.對(duì)被查實(shí)有違規(guī)違法行為的投標(biāo)人,必須依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定處理到位,不得僅取消一定區(qū)域內(nèi)的投標(biāo)資格。
3.不得以行政約談代替行政處罰,不得以行政處罰代替刑事處罰。
4.對(duì)評(píng)標(biāo)專家,不得以行政約談代替行政處罰,不得僅給予一定區(qū)域內(nèi)禁止評(píng)標(biāo)的處罰。
5.加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審中的應(yīng)用,進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
關(guān)于中標(biāo)候選人公示
《征求意見(jiàn)稿》明確“進(jìn)一步加大對(duì)評(píng)標(biāo)情況的公開(kāi)力度,原則上專家的評(píng)分情況.中標(biāo)候選人的比標(biāo)優(yōu)勢(shì)以及其他投標(biāo)人未中標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)”。
此項(xiàng)規(guī)定既是對(duì)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2017年第10號(hào)令)第六條中“公示評(píng)標(biāo)情況”的進(jìn)一步解釋與細(xì)化,同時(shí)也是一種強(qiáng)化監(jiān)督的必然要求,從某種意義上講也是招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大舉措。
長(zhǎng)期以來(lái),評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo);部分專家存在隨意評(píng)分.任性評(píng)分或者明顯的“人情分”.“關(guān)系分”等傾向性評(píng)分現(xiàn)象;甚至發(fā)生客觀性指標(biāo)評(píng)分不一致或者主觀性指標(biāo)評(píng)分存在嚴(yán)重畸高.畸低等顯著差別現(xiàn)象,公開(kāi)專家的評(píng)分情況,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理,減少評(píng)標(biāo)專家不依法履職現(xiàn)象發(fā)生。
需要說(shuō)明的是,該文件出臺(tái)后在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍有漏洞可鉆,因?yàn)樵u(píng)分情況可以是總分,可以是每一小項(xiàng)的分?jǐn)?shù)。
國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司曾于2021年5月27日在官網(wǎng)發(fā)布咨詢答復(fù)意見(jiàn)中曾明確指出“關(guān)于是否需要公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分的每一小項(xiàng)的分?jǐn)?shù),國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,目前各地做法各不相同。招標(biāo)人從提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度.接受社會(huì)監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開(kāi)的,可以在中標(biāo)候選人公示中公布相關(guān)內(nèi)容,但評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密”。
盡管《征求意見(jiàn)稿》與咨詢答復(fù)意見(jiàn)相比,對(duì)評(píng)分情況公示由原來(lái)的可以改為了應(yīng)當(dāng),但如果只公示總分而不公示每一項(xiàng)細(xì)分,意義不大。既然已經(jīng)決定改革,就應(yīng)當(dāng)改革到底,除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密外,中標(biāo)候選人的每一小項(xiàng)分?jǐn)?shù)均應(yīng)當(dāng)公開(kāi),涉及到加分項(xiàng)部分應(yīng)同步公示其加分明細(xì)。
附原文:
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法,形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的決策部署,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,我們商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方研究起草了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)予公告,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間是2021年9月30日至10月30日。歡迎各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見(jiàn),請(qǐng)登錄國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁(yè)“意見(jiàn)征求”專欄,進(jìn)入“《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)”欄目,提出意見(jiàn)建議。電子郵件請(qǐng)發(fā)至chndbdating@ndrc.gov.cn,傳真請(qǐng)發(fā)至(010)68502514。
感謝您的參與和支持!
國(guó)家發(fā)展改革委
2021年9月30日
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