11月1日起施行！廣東省發(fā)改委、住建廳等8部門印發(fā)《遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理暫行辦法》

日前，廣東省發(fā)改委、省住建廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理暫行辦法》，自2022年11月1日起施行。

1、本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，適用本辦法。

2、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動場所分為主場和副場。招標(biāo)人選擇進(jìn)場交易登記的場所為主場，主場以外的其他交易評標(biāo)場所為副場。副場由招標(biāo)人自行確定。

3、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動。

4、主場和副場所配置的設(shè)備設(shè)施至少應(yīng)滿足本辦法附件（遠(yuǎn)程異地評標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表）所列條件。

5、主場、副場招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)規(guī)定進(jìn)行檢測、認(rèn)證合格后，選擇與省內(nèi)任一公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接互聯(lián)，實現(xiàn)信息交互和資源共享。具備條件的，可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督系統(tǒng)對接交互信息。

6、評標(biāo)專家酬勞由招標(biāo)人按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》規(guī)定支付。

2020年1月，省發(fā)改委印發(fā)《廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》，自2020年1月24日起施行。

第七條 評標(biāo)評審費按下列標(biāo)準(zhǔn)計算。

（一）評標(biāo)評審在當(dāng)日完成的：

1.評標(biāo)評審時間2小時以內(nèi)的，按每人每次400元支付；

2.評標(biāo)評審時間超過2小時且總評標(biāo)評審時間8小時以內(nèi)的，超過部分每增加1小時增加100元；

3.評標(biāo)評審時間超過8小時的，超過部分每增加1小時增加150元。

（二）評標(biāo)評審需跨日的，首日的評標(biāo)評審費按照本條第（一）項所列標(biāo)準(zhǔn)計算；從次日起的評標(biāo)評審費按下列標(biāo)準(zhǔn)計算：

1.評標(biāo)評審時間8小時以內(nèi)的，按每人每小時100元支付；

第八條 其他補助為一次性補助，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算：

（一）誤工補助。對于到達(dá)評標(biāo)評審地點的專家，按規(guī)定須回避或評標(biāo)評審因故取消、改期的，提供補助200元。屬于異地評標(biāo)評審情況的，應(yīng)當(dāng)提供交通補助和在途補助。

（二）應(yīng)急補助。應(yīng)急專家提供補助200元（如支付誤工補助，則不再支付應(yīng)急補助）。

（三）交通補助和在途補助。

1.珠三角6市（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山）的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審和本地評標(biāo)評審，原則上不提供交通補助和在途補助。珠三角6市以外的其他市的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審和本地評標(biāo)評審，參照異地評標(biāo)評審支付交通補助（其中，自駕車參照相鄰市的標(biāo)準(zhǔn)包干）。

2.異地評標(biāo)評審，應(yīng)當(dāng)提供交通補助和在途補助。其中：在途補助標(biāo)準(zhǔn)為200元；交通補助費用憑當(dāng)次有效公共交通（包括公交車、地鐵、出租車市內(nèi)路段、長途汽車、火車硬座、高鐵/動車/城軌二等座、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙等）報銷憑證實報實銷，其中返程交通參照來程實際發(fā)生同等額度費用支付（需要票據(jù)的，專家應(yīng)在回程后7日內(nèi)將票據(jù)寄到交易項目發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)）。自駕車或者不能提供有效票據(jù)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)包干交通補助費：屬于相鄰市的交通補助100元（含往返），屬于不相鄰市的交通補助200元（含往返），不再支付燃料、路橋、停車等其他交通費用。

文件原文：

第一章  總則

第一條 為規(guī)范遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，促進(jìn)全省招標(biāo)投標(biāo)電子交易場所設(shè)施及評標(biāo)專家資源跨地區(qū)共享，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子交易系統(tǒng)通過遠(yuǎn)程調(diào)度、視頻語音實時交互等方式，評標(biāo)委員會成員在兩個及以上不同電子評標(biāo)場所對同一工程建設(shè)項目進(jìn)行評標(biāo)的活動。

第四條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動場所分為主場和副場。招標(biāo)人選擇進(jìn)場交易登記的場所為主場，主場以外的其他交易評標(biāo)場所為副場。副場由招標(biāo)人自行確定。

第二章  職責(zé)分工

第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，各級人民政府發(fā)展改革部門或招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動。各級人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等部門，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第六條 采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在進(jìn)場交易登記時提出申請，明確副場及副場數(shù)量，合理確定主場、副場評標(biāo)專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，依法組建評標(biāo)委員會，并在規(guī)定時間內(nèi)抽取專家。

第七條 評標(biāo)專家應(yīng)按時參加評標(biāo)活動，自覺遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，獨立客觀公正地按照招標(biāo)文件明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。自覺接受有關(guān)行政部門監(jiān)督，協(xié)助配合有關(guān)異議和投訴處理。

主場、副場評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。

第八條 主場、副場電子交易系統(tǒng)運營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證交易系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運行，負(fù)責(zé)做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動的現(xiàn)場管理、見證服務(wù)，如實記錄評標(biāo)活動中的異常情況和違法違規(guī)行為信息，保留好相關(guān)證據(jù)并及時向所在地行政監(jiān)督部門報告，協(xié)助配合有關(guān)調(diào)查處理。

第三章  技術(shù)與設(shè)施保障

第九條 主場和副場的場所建設(shè)、設(shè)置、管理、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)符合全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，所配置的設(shè)備設(shè)施至少應(yīng)滿足本辦法附件（遠(yuǎn)程異地評標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表）所列條件。

第十條 主場、副場招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范規(guī)定，并依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等規(guī)定進(jìn)行檢測、認(rèn)證合格后，選擇與省內(nèi)任一公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接互聯(lián)，實現(xiàn)信息交互和資源共享。具備條件的，可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督系統(tǒng)對接交互信息。

第十一條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動原則上采用主場電子交易系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，并至少在評標(biāo)開始前1個工作日向副場發(fā)出遠(yuǎn)程異地評標(biāo)設(shè)備調(diào)試申請，向副場提供電子交易系統(tǒng)操作指南及各類系統(tǒng)運行環(huán)境技術(shù)說明書（含瀏覽器版本、各類驅(qū)動程序、中間件及插件等）。副場應(yīng)在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)機(jī)位預(yù)先部署有關(guān)系統(tǒng)運行環(huán)境，配合主場開展網(wǎng)絡(luò)連通、交易系統(tǒng)共享、設(shè)備調(diào)試等準(zhǔn)備工作，確保遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動順利進(jìn)行。

第十二條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行，主場、副場應(yīng)當(dāng)采用有效措施實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?、保密性，確保項目評標(biāo)及數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。

第四章  組織評標(biāo)

第十三條 主場、副場評標(biāo)專家應(yīng)從依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，以及全部或者部分使用國有資金、國有融資、國際組織或者外國政府資金的項目，其評標(biāo)委員會成員的專家應(yīng)當(dāng)從廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘谐槿?。具體抽取方式按照《廣東省綜合評標(biāo)評審專家和評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 主場、副場各自負(fù)責(zé)本場所評標(biāo)委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引評標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十五條  在評標(biāo)過程中如遇評標(biāo)專家對投標(biāo)文件存在疑問或意見分歧的，應(yīng)由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人組織評標(biāo)成員協(xié)商討論。

第十六條  在評標(biāo)過程中需要進(jìn)行討論或者通過實名投票方式表決意見的，應(yīng)當(dāng)通過視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行，并做好相關(guān)記錄。

第十七條 評標(biāo)中需要投標(biāo)人作出澄清、說明或者補正的，按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序通過招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)和音視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行交互。

第十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求使用電子簽名簽署評標(biāo)報告以及其他需要簽署的文件。

第十九條 在評標(biāo)活動開始前，因主場或副場網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法正常評標(biāo)時，招標(biāo)人可以延遲評標(biāo)開始時間，待故障解除后開始評標(biāo)；超過評標(biāo)開始時間2小時仍無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評標(biāo)。如延期評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合主場、副場做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。

第二十條 在評標(biāo)過程中，因主場或副場網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)時，在4小時以內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評標(biāo)；超過4小時無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評標(biāo)。如延期評標(biāo)，招標(biāo)人及參與評標(biāo)活動的各方主體及其有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)配合主場、副場做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評標(biāo)委員會重新評標(biāo)。原評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況保密，不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的任何信息與情況。

第二十一條 主場和副場應(yīng)當(dāng)做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動全程見證服務(wù)并采用音視頻設(shè)備在線記錄，妥善保存評標(biāo)活動過程中的文字和音視頻資料。評標(biāo)結(jié)束后，副場應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將評標(biāo)活動過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)資料原件、電子文檔、音視頻以及其他有關(guān)資料，按雙方約定的方式移交主場保存，保存期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

第二十二條 從廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，評標(biāo)專家酬勞由招標(biāo)人按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》規(guī)定支付。從廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)煲酝獾膶＜規(guī)斐槿〉?，由招?biāo)人按照評標(biāo)專家所屬專家?guī)煲?guī)定的勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)或國家相關(guān)規(guī)定支付。

同一行政區(qū)域內(nèi)兩個及以上電子交易場所之間開展的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期3年。