單一工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)采購(gòu)可以采用單價(jià)招標(biāo)嗎?
因本體大樓的建設(shè)未完工,其采購(gòu)的物品無(wú)法確定最終量的前提下,急需定價(jià),這樣的情況是否可以進(jìn)行單個(gè)數(shù)量的物品定價(jià)采購(gòu)。同時(shí)告知各投標(biāo)人本次物品采購(gòu)的總采購(gòu)量待定,總造價(jià)不超過(guò)百萬(wàn)。這樣的標(biāo)次可以正常開(kāi)展嗎?
講解:對(duì)于單一工程建設(shè)項(xiàng)目,貨物招標(biāo)采購(gòu)不建議采用單價(jià)招標(biāo)。
單一工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)不同于經(jīng)營(yíng)性物資采購(gòu),招標(biāo)一般采用總價(jià)合同,即應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量以及技術(shù)規(guī)格后再啟動(dòng)招標(biāo)程序,中標(biāo)合同為固定總價(jià)合同。此外,投標(biāo)單價(jià)與招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量相關(guān),一般規(guī)律是數(shù)量大則單價(jià)低,投標(biāo)人在不確定數(shù)量的情況下難于報(bào)出合理單價(jià)。因此,單純采用單價(jià)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人有失公平,既不科學(xué),也不合理。
一個(gè)央企二次單位每年需采購(gòu)大量經(jīng)營(yíng)性物資和許多經(jīng)營(yíng)性咨詢服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,因?yàn)闆](méi)找到該類(lèi)型采購(gòu)適用于具體的法律法規(guī),公司內(nèi)部文件也是參照招標(biāo)法和政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定,采取自行組織的公司內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo),選取合格供應(yīng)商庫(kù)里單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),或者詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判三種方式。請(qǐng)問(wèn)一下上述提到的這類(lèi)項(xiàng)目是否必須招標(biāo)?如果不是必須招標(biāo)項(xiàng)目,請(qǐng)問(wèn)參照哪些招標(biāo)代理或者政府采購(gòu)方式規(guī)定比較科學(xué)?
講解:
1.雖然國(guó)有企業(yè)采購(gòu)經(jīng)營(yíng)性物資和咨詢服務(wù)的資金來(lái)源為國(guó)有資金,但如果采購(gòu)項(xiàng)目不需要按照工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),就不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。采購(gòu)人可以自行制定內(nèi)部采購(gòu)管理制度,既可以自愿采用招標(biāo)方式采購(gòu),也可以采用談判、詢價(jià)等非招標(biāo)方式采購(gòu)。
2.對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性物資和咨詢服務(wù)采購(gòu),為使采購(gòu)過(guò)程更加科學(xué)和規(guī)范,建議參照《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》(ZBTB/T01-2016)中的“企業(yè)集中采購(gòu)分則”行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中采購(gòu)操作。該標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)集中采購(gòu)組織模式劃分為批次集中招標(biāo)采購(gòu)、集中資格預(yù)審招標(biāo)采購(gòu)、協(xié)議集中招標(biāo)采購(gòu)等三種基本模式,可以針對(duì)不同采購(gòu)標(biāo)的物類(lèi)型和實(shí)際情況加以適用。
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