造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)7月1日取消審批，意味著造價(jià)咨詢資質(zhì)也要退出歷史舞臺，關(guān)于咨詢企業(yè)的發(fā)展，引起了大家的熱議，強(qiáng)調(diào)造價(jià)工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)，應(yīng)該逐步地實(shí)施了。原來企業(yè)的資質(zhì)和造價(jià)工程師相關(guān)聯(lián)，現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展和造價(jià)工程師息息相關(guān)。

造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展已經(jīng)好多年了，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)規(guī)模都有長足的發(fā)展，盡管經(jīng)歷了概算定額、預(yù)算定額、工程量清單計(jì)價(jià)，但是從業(yè)務(wù)的技術(shù)方面來說，沒有實(shí)質(zhì)性的突破。現(xiàn)在弱化定額的作用，強(qiáng)調(diào)咨詢的全過程管理，企業(yè)資質(zhì)的取消等，企業(yè)不得不面對更大的挑戰(zhàn)。

1.制約行業(yè)發(fā)展的主要障礙

1.1 技術(shù)的權(quán)威性沒有得到普遍認(rèn)可與尊重

盡管注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立，使造價(jià)人員在行業(yè)的地位有了大幅的提高，造價(jià)工程師工作的重要性也成為共識，但是造價(jià)工程師的權(quán)威性沒有得到普遍認(rèn)可與尊重，一方面造價(jià)工程師作為咨詢顧問，不去維護(hù)自己的權(quán)威，另一方面，造價(jià)工程師作為審計(jì)人員，又踐踏著造價(jià)工程師的權(quán)威。

1.2 投資控制的被動性 

對于造價(jià)咨詢企業(yè)來說，控制投資的手段單一，除了方案比較、設(shè)計(jì)優(yōu)化外還算是主動手段外，其它都是被動地計(jì)量計(jì)價(jià)與執(zhí)行，與其說是控制投資，倒不如說是計(jì)算投資金額。一方面是計(jì)價(jià)方式的單一性，按照國家發(fā)布的定額、工程量清單來計(jì)價(jià)，制約了造價(jià)工程師的活力；另一方面造價(jià)工程師在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所處的地位，盡管在全過程咨詢中得到一些改善，但是仍然屬于被動地位。

1.3個(gè)人評價(jià)體系存在的缺陷 

目前造價(jià)工程師分為一級、二級，這樣的劃分已經(jīng)不能適用進(jìn)一步發(fā)展的需求，使得造價(jià)工程師的權(quán)威性大打折扣，造價(jià)工程師水平層次的需要重新構(gòu)建，使一批符合項(xiàng)目管理需求的人員從現(xiàn)在的造價(jià)師中脫穎而出，以便進(jìn)一步得到人們的認(rèn)可，通過強(qiáng)調(diào)個(gè)人執(zhí)業(yè)的重要性，樹立權(quán)威性。比如“總咨詢師”的提出，中價(jià)協(xié)的資深會員也是一種選擇，但是加入的方式需要重新審視，RICS的入會方式可取，但是存在國內(nèi)的通用性，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性等等問題。

造價(jià)工程師的重新分級，應(yīng)是技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，處理問題的方法和能力為考察因素，而不能偏重于職位，否則會喪失權(quán)威性。

1.4階段性的計(jì)價(jià)體系與控制手段的不適性

從投資估算，概算、預(yù)算到項(xiàng)目結(jié)算，每個(gè)階段都有不同的計(jì)價(jià)體系，導(dǎo)致計(jì)價(jià)方式各不相同，幾乎沒有遞延性。目前的投資控制手段通常是通過不同階段的“限價(jià)”來實(shí)現(xiàn)，盡管有方案比較等手段，但是一直到招標(biāo)控制價(jià)，盡管存在調(diào)整，但基本上屬于靜態(tài)投資控制?，F(xiàn)實(shí)中有一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)超過了批復(fù)概算的案例，在分析超過的原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，概算、清單的計(jì)價(jià)，從工程內(nèi)容到工程量的計(jì)算，居然絕大多數(shù)沒有可比性，導(dǎo)致分析結(jié)果對設(shè)計(jì)改進(jìn)沒有針對性，甚至有的子項(xiàng)的增加是由于計(jì)價(jià)體系不同的原因引起的?？刂剖侄魏陀?jì)價(jià)體系非常不適應(yīng)，導(dǎo)致投資控制更加被動。

在項(xiàng)目實(shí)施階段到結(jié)算階段，計(jì)價(jià)的方式是按照招標(biāo)形成的或合同約定的計(jì)價(jià)體系或方法來進(jìn)行，除去設(shè)計(jì)變更，還有許多調(diào)整合同價(jià)格的因素，按照目前造價(jià)工程師在項(xiàng)目中所處的崗位，絕大多數(shù)是造價(jià)人員無法控制的，控制變?yōu)榱擞?jì)算。

1.5 盲目追求計(jì)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性

（1）系統(tǒng)誤差與偶然誤差

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，由于受到客觀原因及設(shè)計(jì)文件、計(jì)量計(jì)價(jià)的人為失誤等，即使是執(zhí)行各階段相應(yīng)的計(jì)價(jià)體系，“在相同口徑下”，也難免存在誤差。但是仍有一部分人認(rèn)為作為咨詢機(jī)構(gòu)或人員，不應(yīng)該存在誤差，盡管自認(rèn)為專業(yè)水平非常高，但是建議還是學(xué)點(diǎn)哲學(xué)吧。

追求計(jì)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，是非常正常的，但是也應(yīng)該意識到，追求任何事情都應(yīng)該有度，計(jì)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的“度”在哪里？其實(shí)中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會已經(jīng)給出，盡管是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是也非常有借鑒意義。

【建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】CECA／GC 7-2012

4.3.3在相同口徑下，項(xiàng)目建議書階段建設(shè)項(xiàng)目投資估算的綜合誤差率應(yīng)小于15％。

4.3.4 在相同口徑下，可行性研究階段建設(shè)項(xiàng)目投資估算的綜合誤差率應(yīng)小于10％。

5.3.3在相同口徑下，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的綜合誤差率應(yīng)小于6％。

6.3.3 相同口徑下，在同一成果文件中，施工圖預(yù)算的綜合誤差率應(yīng)小于5％。

7.3.3 相同口徑下，在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，工程量清單中項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤的子目數(shù)量占工程量清單全部子目數(shù)量的比例應(yīng)小于3％。

7.3.4相同口徑下，在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，因工程量清單錯(cuò)誤造成該招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的綜合誤差率應(yīng)小于5％。

8.3.5 同一招標(biāo)項(xiàng)目，造價(jià)咨詢企業(yè)同時(shí)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的，招標(biāo)控制價(jià)的綜合誤差率應(yīng)小于5％。

9.3.4 發(fā)包人或承包人對造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審查成果文件不認(rèn)可，并未在成果文件的簽署頁上簽字并蓋章的，相同口徑下，同一成果文件，竣工結(jié)算審查結(jié)果綜合誤差率應(yīng)小于3％。

10.4.6 在相同的口徑下，工程計(jì)量與支付審核報(bào)告的綜合誤差率應(yīng)小于5％。

10.4.9相同口徑下，合同價(jià)款調(diào)整成果文件，綜合誤差率應(yīng)小于3％。

11.3.6 相同口徑下，在同一成果文件中，鑒定成果文件的綜合誤差率應(yīng)小于3％。

（2）計(jì)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的相對性

成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的誤差率，是按照適用的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或定額為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算、比較的，所謂的“相同口徑下”。但是，以預(yù)算定額為例，預(yù)算定額是一種按照價(jià)值規(guī)律的要求，以社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間來確定預(yù)算定額的定額水平。即以該地區(qū)、現(xiàn)階段、社會正常生產(chǎn)條件及社會平均勞動熟練程度和勞動程度，來確定預(yù)算定額水平。這樣的定額水平，才能使大多數(shù)施工企業(yè)經(jīng)過努力，能夠用產(chǎn)品的價(jià)格收入來補(bǔ)償生產(chǎn)中的消費(fèi)，并取得合理的利潤。

不難看出，定額的編制水平有非常明顯的兩大特點(diǎn)是“社會正常”、“社會平均”，那計(jì)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性是相對于“社會正常”、“社會平均”的，這個(gè)準(zhǔn)確性同樣是有局限性的，與投標(biāo)價(jià)、結(jié)算價(jià)有非常大的差別。

樹立行業(yè)權(quán)威　優(yōu)化營商環(huán)境　

激活市場主體活力

盡管取消了造價(jià)咨詢資質(zhì)的審批，但是對于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力”的目標(biāo)，還只是一小步，改革還得繼續(xù)深化，不僅涉及項(xiàng)目所有參與人，也涉及相2.樹立行業(yè)權(quán)威

2.1樹立權(quán)威的重要性 

本文所指的權(quán)威，是造價(jià)工程師在本專業(yè)和道德標(biāo)準(zhǔn)方面，得到社會相關(guān)人士的認(rèn)可，就本專業(yè)得出的結(jié)論，人們相信和服從的意愿比較強(qiáng)烈。造價(jià)工程師接受客戶的委托，是基于客戶的信任，對于咨詢結(jié)果的接受，也是基于對造價(jià)工程師的信任與尊重，權(quán)威能為需要聘用造價(jià)工程師服務(wù)的公眾提供細(xì)心，讓他們感到使用服務(wù)時(shí)能夠得到的預(yù)期的可靠性和高水平，沒有權(quán)威性，就沒有信任與尊重。

權(quán)威可以接受挑戰(zhàn)，但不應(yīng)該受到漠視，甚至踐踏。

2.2維護(hù)權(quán)威的方法·

重視個(gè)體與行業(yè)的關(guān)系

造價(jià)工程師必須要認(rèn)識到，維護(hù)權(quán)威不只是為了個(gè)人利益，而是關(guān)系到推動整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，某一個(gè)人的不當(dāng)行為，可能降低整個(gè)行業(yè)的信任度，從而發(fā)過來影響個(gè)人的執(zhí)業(yè)，個(gè)體與行業(yè)，是相輔相成的。

完善評價(jià)體系

造價(jià)工程師需要具備必要的能力、資格，涉及的知識體現(xiàn)應(yīng)該包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理、法律；涉及的個(gè)人能力包括溝通協(xié)調(diào)、管理意識和方法等等，但是目前的分級和考試制度，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需求，那些通過考試取得資格的，并沒有相適應(yīng)的能力，導(dǎo)致造價(jià)工程師的信譽(yù)受損，影響了行業(yè)的威信。

造價(jià)工程師應(yīng)該有更高一級的分級，“總咨詢師”或許是一種不錯(cuò)的選擇，但是“總咨詢師”的考核，一定是通過綜合考評的，不是單一考試得來的，并且考核必須市場化，考核小組的組成、考核的內(nèi)容，必須與職務(wù)等非專業(yè)能力的要求脫離，否則考核就會失去權(quán)威，也可不能樹立行業(yè)權(quán)威。

做擅長的事

盡管造價(jià)工程師具有廣泛的知識和能力，但是畢竟個(gè)人或團(tuán)體能力有限，涉及其它方面內(nèi)容，可能對于造價(jià)工程師來說，是非專業(yè)的，不要越界執(zhí)業(yè)。有所為有所不為，超出自身能力、專業(yè)范圍的，不要亂下結(jié)論（廣東省造價(jià)協(xié)會的幾個(gè)造價(jià)爭議解決意見，不太專業(yè)，需加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)），導(dǎo)致造價(jià)工程師的信譽(yù)受損，影響了行業(yè)的威信。

做最擅長的事，永遠(yuǎn)提供高水平的服務(wù)。

重視執(zhí)業(yè)依據(jù)

長期以來，執(zhí)業(yè)依據(jù)一直沒有受到重視，甚至有的造價(jià)工程師也忽視依據(jù)的重要性。比較典型的例子就是，盡管得到當(dāng)事人認(rèn)可的審核結(jié)果，卻在政府審計(jì)時(shí)被推翻。其中絕大多數(shù)的原因是兩者使用的審核依據(jù)不同引起的。

對于依據(jù)的審核與采用，尤其是對真實(shí)性的判斷，作為結(jié)算審核的造價(jià)工程師是有局限性的，除非有的邏輯上有問題或不符合常規(guī)，需要進(jìn)一步核實(shí)，一般造價(jià)工程師是沒有能力和權(quán)力進(jìn)行核對的，但是政府審計(jì)卻可以動用其它力量或權(quán)力，進(jìn)行核對。

所以造價(jià)工程師一定要意識到自身能力的局限性，對于結(jié)算審核項(xiàng)目，不要肆意擴(kuò)大權(quán)力的使用范圍，從而承擔(dān)原屬于別人的責(zé)任。也應(yīng)該充分認(rèn)識到，自己的審核結(jié)論，一定是相對于審核依據(jù)的，審核依據(jù)不同，結(jié)論不同是非常正常的，從而形成行業(yè)共識，維護(hù)行業(yè)形象。

強(qiáng)調(diào)“人證合一”

好多情況，造價(jià)工程師并沒有參與項(xiàng)目，但是在成果文件上簽字蓋章，導(dǎo)致“人證分離”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也嚴(yán)重影響了造價(jià)工程師的形象。造價(jià)工程師真正參加項(xiàng)目并負(fù)責(zé)，改變現(xiàn)有的執(zhí)業(yè)方式，發(fā)揮造價(jià)工程師的真正作用。現(xiàn)在有的業(yè)主已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了咨詢企業(yè)派往項(xiàng)目人員的實(shí)際情況，并進(jìn)行考核，這樣也能減少惡性競爭。

3.優(yōu)化營商環(huán)境

3.1計(jì)價(jià)體系的市場化、多元化 

盡管目前對私有資金不再限制，定額的作用也逐步弱化，但是其它配套的相關(guān)政策和規(guī)定，并沒有作出相應(yīng)更改，市場化程度并不高。比如“雙方均可接受的計(jì)價(jià)方式或價(jià)格”。

計(jì)價(jià)體系的市場化，多元化，更有利于造價(jià)工程師發(fā)揮應(yīng)有的作用，投資的控制權(quán)應(yīng)由業(yè)主（或聘用的造價(jià)工程師）來完成，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式來控制投資，而不是各類的管理規(guī)定、計(jì)算規(guī)則，導(dǎo)致業(yè)主喪失了部分投資的控制權(quán)，從而最終導(dǎo)致投資失控。這些規(guī)則、規(guī)定應(yīng)在合同簽訂前考慮，而不是在合同中執(zhí)行，使業(yè)主的控制投資的思路能一直貫徹下來，而不是現(xiàn)在的估算、概算和預(yù)算（控制價(jià)）的控制體系。

3.2計(jì)價(jià)體系的簡單化 

計(jì)價(jià)從估算、概算到預(yù)算，計(jì)價(jià)變得越來越復(fù)雜，所謂的準(zhǔn)確性越來越高，對于投資控制來說，這是一個(gè)誤區(qū)。現(xiàn)在造價(jià)工程師絕大多數(shù)的精力放在了工程量的計(jì)算、定額的套用與組價(jià)，而忽略了需要投入更大精力的投資控制的地方，比如爭議、索賠、延誤等，甚至延伸到爭議、索賠、延誤等的避免，這些方面是需要更大的主動性，也是發(fā)揮造價(jià)工程師的特長的地方。否則就是計(jì)量準(zhǔn)確了，投資卻沒有控制到預(yù)期目標(biāo)。

3.3強(qiáng)調(diào)執(zhí)業(yè)資格 

資質(zhì)取消后，強(qiáng)調(diào)執(zhí)業(yè)資格已是共識，但是不僅執(zhí)業(yè)過程強(qiáng)調(diào)執(zhí)業(yè)資格，對執(zhí)業(yè)成果的挑戰(zhàn)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)執(zhí)業(yè)資格，是否可以參照法院、檢察院、律師等的資格要求，從而避免非技術(shù)性的爭議，非專業(yè)的處理方法，損害造價(jià)工程師的聲譽(yù)與權(quán)威。

4.激發(fā)市場主體活力

4.1打破壁壘，促進(jìn)業(yè)務(wù)整合 

企業(yè)資質(zhì)的取消，有利于打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)咨詢企業(yè)或業(yè)務(wù)的整合，造價(jià)咨詢不可以也不應(yīng)該單打獨(dú)斗了，需要與其它不同的咨詢企業(yè)進(jìn)行整合，也可能需要整合在項(xiàng)目管理中，復(fù)合型人才的需求會越來越迫切。具有品牌效應(yīng)、行業(yè)權(quán)威的簡單、精致的咨詢團(tuán)隊(duì)，整合了咨詢的全部或大部分功能，應(yīng)該是發(fā)展的主流。

4.2被動控制變?yōu)橹鲃涌刂?nbsp;

一直以來，投資控制基本上是被動的，項(xiàng)目的投資控制絕不是按照定額等計(jì)算出來的，沒有考慮質(zhì)量（或功能）、工期等技術(shù)因素的影響，而必須綜合考慮，解決定額計(jì)價(jià)的弊端，也給從業(yè)人員提出了更高的要求，思路必須轉(zhuǎn)變，真正符合價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)規(guī)則。那種只強(qiáng)調(diào)投資控制或把投資控制只看作是造價(jià)人員的職責(zé)的作法，是一定不能適應(yīng)項(xiàng)目的需求的。投資控制是項(xiàng)目參與人全員參與的，項(xiàng)目的投資管理，一定是適應(yīng)項(xiàng)目的需求的。

如果說通過計(jì)量計(jì)價(jià)來控制投資是被動控制，那方案比較、規(guī)范程序、解決糾紛就趨向于主動，而參與決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)避或減少糾紛的產(chǎn)生則是積極的控制。

4.3目標(biāo)一致，手段多樣化 

對于項(xiàng)目投資控制，利用現(xiàn)有手段，把投資控制在批準(zhǔn)的投資金額內(nèi)，或盡可能的減少，這是最終目的，只要程序、手段合法，不要規(guī)定僵化的路徑，如果規(guī)定只能使用清單、定額，不如政府定價(jià)好了。增加政府資金的使用效率，不等于價(jià)格最低，應(yīng)該是在滿足功能、需求的基礎(chǔ)上價(jià)格最低。

政府投資項(xiàng)目，也不能限制投標(biāo)人的組價(jià)方式與標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在招標(biāo)控制價(jià)按照定額組價(jià)，不如直接用批復(fù)的投資額中對于部分的金額直接作為招標(biāo)控制價(jià)。

鼓勵(lì)控制手段的多樣性，目標(biāo)的一致性，可以充分發(fā)揮造價(jià)工程師的才智，調(diào)動造價(jià)工程師的活力。

4.4 突出品牌效應(yīng) 

咨詢企業(yè)或造價(jià)工程師一定要重視品牌的建設(shè)，如果說以前資質(zhì)是道門檻，現(xiàn)在門檻已經(jīng)取消了，那品牌就是敲門磚。品牌建設(shè)不僅包括信譽(yù)、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)道德等，更應(yīng)該重視突出專長、發(fā)揚(yáng)特色。比如有自有的計(jì)價(jià)體系、合同文本、招標(biāo)文件范本等，以適用于造價(jià)控制，是長期使用、修編等經(jīng)驗(yàn)的成果，體現(xiàn)咨詢企業(yè)的智慧，而政府發(fā)布的規(guī)范、范本等只作為參考，充分發(fā)揮造價(jià)工程師的個(gè)人優(yōu)勢，而所有這些體系，又會根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目量身打造，不是千篇一律，體現(xiàn)服務(wù)的品牌化。

4.5避免惡性競爭 

收費(fèi)一定是和服務(wù)水平相適應(yīng)的，這是發(fā)展的方向，這在項(xiàng)目的施工中已有所體現(xiàn)，比如施工現(xiàn)場的管理等級的不同，計(jì)費(fèi)不同；項(xiàng)目是否是綠色建筑，計(jì)費(fèi)不同；有的項(xiàng)目的費(fèi)用也和“長城杯”與“魯班獎(jiǎng)”掛鉤。

造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的計(jì)取，一定會改變現(xiàn)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)服務(wù)水平的高低，尤其是對于全工程咨詢的項(xiàng)目，可能采取的計(jì)費(fèi)方式是按照項(xiàng)目實(shí)際參與人員及派往現(xiàn)場的人員進(jìn)行計(jì)算和考核的。一方面避免惡性的價(jià)格競爭，另一方面體現(xiàn)人才的價(jià)值，也能防止人證分離，保證行業(yè)有序發(fā)展。

全球的專業(yè)和道德標(biāo)準(zhǔn)

最后引用RICS全球性的專業(yè)和道德標(biāo)準(zhǔn)，供全體造價(jià)工程師借鑒，RICS全球性的專業(yè)和道德標(biāo)準(zhǔn)從12條口號式的要求，變?yōu)榱爽F(xiàn)在5條描述性的要求，看似簡單了，好像很容易做到卻又非常難，深刻領(lǐng)會其中的含義，有助于造價(jià)工程師的能力提高、建立品牌、樹立權(quán)威是非常有幫助的。

RICS全球性的專業(yè)和道德標(biāo)準(zhǔn)