1、招投標工程合同管理存在的問題

招投標與合同管理之間有內(nèi)在關聯(lián)，招投標是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，合同的談判、訂立都建立在適合的招投標環(huán)節(jié)，例如合同的談判是在招投標結(jié)束之后才進行，而招投標階段則是雙方考察的重要階段，因此招投標是合同的一部分，招投標是合同管理的基礎，而訂立合同則是招投標的結(jié)果。隨著我國招投標制度的不斷完善，尤其是建筑行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，招投標合同管理也越來越規(guī)范，但是通過實踐調(diào)查其仍然存在一些問題，表現(xiàn)為：

1.1合同管理與招投標不同步

雖然招投標是合同管理的一部分，基于經(jīng)濟成本因素考慮實現(xiàn)合同管理與招投標同步性是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的重要舉措，但是根據(jù)調(diào)查目前仍有大部分企業(yè)沒有達到合同管理與招投標同步的狀態(tài)：一是招投標文件編制的質(zhì)量不合格。很多業(yè)主單位對于工程建設招標文件沒有做出詳細的描述和解釋，導致在最終的招標過程中無法滿足預期的要求，這樣為后期的管理工作帶來諸多合同糾紛問題。例如招標文件上并沒有明確對主要條款的實質(zhì)問題做出明確的規(guī)定，導致在后期的合同簽訂過程中出現(xiàn)糾紛；二是合同管理與招投標階段的銜接不夠。在實踐中部分企業(yè)往往將精力放在工程招投標階段，而忽視對合同管理的后期監(jiān)管，導致合同管理工作脫離招投標實際要求。

1.2招投標機制不規(guī)范，存在虛假招投標

雖然我國加大了對招投標的管理力度，例如針對招投標中的“黑白合同”問題，及時完善了相關的法律解釋。但是我們也必須要清晰地認識到招投標機制所存在的缺陷，例如虛假招標、不科學評估以及規(guī)避招標等等。

1.3合同管理體系不完善

合同管理體系不完善主要是針對招投標完成之后后續(xù)工作體系沒有及時跟進：一是建筑施工方的判斷力度比較弱。在實踐中當招投標結(jié)果公布后，中標企業(yè)并沒有及時組織合同管理人員與業(yè)主方進行合同擬定方面的溝通，尤其是對于關鍵性的細節(jié)問題缺乏全面考慮，導致在后期的施工管理工作中容易發(fā)生糾紛；二是合同管理人員的風險意識不足。雖然招投標之前企業(yè)對于項目有了全面客觀的分析，但是由于合同管理人員的風險防范意識不足，不能及時辦理交接手續(xù)或者沒有理性的研究合同內(nèi)容，從而出現(xiàn)經(jīng)濟損失。

2、加強招投標工程合同管理的具體對策

基于實踐中招投標工程合同管理所存在的問題，我國必須要加強對招投標工程合同的管理工作，通過完善的制度體系堵住漏洞，為此提出以下加強管理的措施。

2.1規(guī)范招投標文件內(nèi)容，實現(xiàn)合同管理與招投標同步

造成招投標工程合同管理問題的最大因素就是合同管理與招投標脫節(jié)，因此一方面要加強對招投標文件內(nèi)容的規(guī)范化管理，避免出現(xiàn)文件編制問題。例如招標單位要加強對招標文件內(nèi)容的規(guī)范，要明確項目竣工、交貨的具體時間及技術要求等；另一方面要實現(xiàn)合同管理與招投標同步。實現(xiàn)二者同步是提高招投標工程合同管理效率的基礎，為了實現(xiàn)二者的同步要求合同管理與招投標管理人員要堅守職責，了解招標工程的信息。例如合同管理者要參與招投標的全過程，并與招投標的負責人員一起審查相關的招標文件，及時了解招投標的情況，便于招投標的負責人員調(diào)整招標內(nèi)容，并及時予以一些可行性建議，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，促進合同可行性得到保障的同時最大程度上保障企業(yè)的利益。

2.2完善招投標機制，健全監(jiān)管評價體系

完善招投標機制是降低合同管理問題的重要舉措：一是我國要進一步完善招投標制度，明確招投標的細節(jié)實施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進而推動招投標工作的合理性、標準性、科學性、規(guī)范性等；二是健全監(jiān)管評價體系。為避免虛假招標、陰陽合同的出現(xiàn)，監(jiān)管部門必須要加強對招投標全過程的監(jiān)管力度，例如為了避免出現(xiàn)虛假招投標現(xiàn)象，相關監(jiān)管部門要利用大數(shù)據(jù)等平臺實現(xiàn)對招投標專家的隨機選取，以此保證招標結(jié)果的公正性；三是要加強對合同內(nèi)容的監(jiān)管，通過格式化管理明確各項具體的工作標準和流程。

2.3強化合同管理體系建設，提高合同管理人員綜合素質(zhì)

針對合同管理人員談判能力弱、談判跟進不及時的現(xiàn)象，要強化合同管理體系建設，提升管理人員的綜合素質(zhì)：首先強化合同管理體系的建設，例如招標單位要結(jié)合項目具體要求細化合同內(nèi)容，以此在后續(xù)的合同談判中獲得主動地位；其次提高合同管理人員的風險防范意識。風險意識是合同管理人員必須具備的，在進行合同管理實質(zhì)性工作前，合同管理人員要對項目單位的履約能力、信譽等進行調(diào)查，根據(jù)分析結(jié)果提前設計風險防范條款等；三要提高合同管理人員的業(yè)務能力，通過專業(yè)化的技能提高合同管理的效率。