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住建廳修改“關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備”文件,即日起施行!

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住建廳修改“關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備”文件,即日起施行!

住建廳修改“關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備”文件,即日起施行!

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修改施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知

蘇建函建管〔2022〕387號(hào) 

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委):

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕18號(hào))、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)),加強(qiáng)建設(shè)工程合同信息管理,進(jìn)一步提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平,現(xiàn)對(duì)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知》(蘇建建管〔2017〕236號(hào))作如下修改:

  一、文件標(biāo)題修改為:“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建筑工程施工合同信息歸集中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求的通知”。

原標(biāo)題為:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求的通知

二、正文第一段文件依據(jù)部分修改為:“為提升監(jiān)管與服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配備,根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程合同信息要素歸集加強(qiáng)建筑市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的通知》(蘇建規(guī)字〔2020〕1號(hào))等文件,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)對(duì)建筑工程施工合同信息歸集中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求明確如下”。

原文件第一段:為提升監(jiān)管與服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配備,根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》(蘇建建管﹝2014﹞701號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知》(蘇建建管﹝2016﹞214號(hào))等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案配備標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理要求進(jìn)一步明確如下

  三、刪除“四、在線工程個(gè)人業(yè)績”中“關(guān)鍵崗位人員有無在建工程,應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進(jìn)行判斷,處于鎖定狀態(tài)時(shí),以有在建工程認(rèn)定(含因變更原因鎖定的)”和“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)管理人員的,同樣視為有在建工程,但同一地點(diǎn)同一項(xiàng)目分段發(fā)包或分期施工且不超過執(zhí)業(yè)范圍的除外”。

原文件:四、在線工程個(gè)人業(yè)績

第四段

關(guān)鍵崗位人員有無在建工程,應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進(jìn)行判斷,處于鎖定狀態(tài)時(shí),以有在建工程認(rèn)定(含因變更原因鎖定的)。施工合同備案時(shí),關(guān)鍵崗位人員只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中以一種崗位身份辦理個(gè)人信息備案,不得同時(shí)以兩個(gè)及以上的身份在不同的工程(含分包工程)中履職。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)管理人員的,同樣視為有在建工程,但同一地點(diǎn)同一項(xiàng)目分段發(fā)包或分期施工且不超過執(zhí)業(yè)范圍的除外。

四、將文件中的“備案”“網(wǎng)上備案”修改為“歸集(配備)”“信息歸集”。

本通知自發(fā)布之日起施行。 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月12日

(此件公開發(fā)布)

修改后的文件全文

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建筑工程施工合同信息歸集中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求的通知

(蘇建建管(2017)236號(hào),根據(jù)蘇建函建管〔2022〕387號(hào)文件修改)

各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))建設(shè)局(委):

為提升監(jiān)管與服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)人員配備,根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程合同信息要素歸集加強(qiáng)建筑市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的通知》(蘇建規(guī)字〔2020〕1號(hào))等文件,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)對(duì)建筑工程施工合同信息歸集中施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求明確如下:

一、關(guān)鍵崗位人員信息歸集標(biāo)準(zhǔn)

本通知要求歸集(配備)的施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(注冊(cè)建造師)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。歸集(配備)標(biāo)準(zhǔn)是指施工單位辦理施工合同信息歸集時(shí),要求信息歸集的現(xiàn)場(chǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)。依法招投標(biāo)的工程,信息歸集的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須與中標(biāo)通知書中的人員一致?,F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí),施工單位還應(yīng)根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》和工程規(guī)模、工程技術(shù)難度、工程進(jìn)度、工期要求等,完善施工項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備。質(zhì)量、安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員配備及履職情況的檢查。

 (一)施工總承包工程

大型工程:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸集(配備)1名,技術(shù)負(fù)責(zé)人歸集(配備)1名(由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱人員擔(dān)任),施工員、安全員、質(zhì)量員至少各歸集(配備)2名;

中型工程:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸集(配備)1名,技術(shù)負(fù)責(zé)人歸集(配備)1名(由具備工程項(xiàng)目相適應(yīng)專業(yè)的高級(jí)職稱或中級(jí)職稱人員擔(dān)任),施工員、安全員、質(zhì)量員至少各歸集(配備)1名;

小型工程:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸集(配備)1名,施工員、安全員各歸集(配備)1名。

(二)專業(yè)分包工程

由總承包單位分包的專業(yè)工程,專業(yè)分包施工合同信息歸集時(shí),至少應(yīng)歸集(配備)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員各1名,施工單位可自行選擇歸集(配備)其它現(xiàn)場(chǎng)人員??偝邪鼏挝豢筛鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,要求專業(yè)分包單位完善現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

(三)專業(yè)承包工程

由建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程,專業(yè)承包合同信息歸集時(shí),大型工程至少應(yīng)歸集(配備)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員各1名;中、小型工程至少應(yīng)歸集(配備)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工員、安全員各1名。

(四)其它幾種專業(yè)工程

起重設(shè)備安裝、防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)等專業(yè)承包或分包工程施工合同信息歸集時(shí),注冊(cè)建造師歸集(配備)不作要求,企業(yè)可自主選擇歸集(配備)其他關(guān)鍵崗位人員信息。起重設(shè)備安裝專業(yè)工程至少需歸集(配備)安全員、機(jī)械員各1名;防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)專業(yè)工程至少應(yīng)歸集(配備)施工員、安全員各1名。

(五)勞務(wù)分包工程

各地可根據(jù)情況開展勞務(wù)合同歸集(配備)。勞務(wù)合同歸集(配備)時(shí),應(yīng)在“省一體化平臺(tái)”施工合同歸集(配備)系統(tǒng)相應(yīng)模塊進(jìn)行,勞務(wù)合同歸集(配備)應(yīng)歸集(配備)1名勞務(wù)負(fù)責(zé)人。

(六)工程總承包( EPC)類工程

以工程總承包(EPC)方式實(shí)施的建設(shè)工程辦理施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員歸集(配備)時(shí),施工單位除按上述標(biāo)準(zhǔn)歸集(配備)人員外,還應(yīng)在施工合同附件“現(xiàn)場(chǎng)人員表中”,歸集(配備)工程總承包單位“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”等其他現(xiàn)場(chǎng)人員信息。

(七)聯(lián)合體施工工程

聯(lián)合體施工工程施工合同歸集(配備)時(shí),應(yīng)歸集(配備)聯(lián)合施工單位的關(guān)鍵崗位人員。歸集(配備)時(shí),牽頭投標(biāo)人或牽頭施工單位除歸集(配備)滿足標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)人員外,其它投標(biāo)人至少應(yīng)歸集(配備)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人各1名,也可根據(jù)需要選擇歸集(配備)其他現(xiàn)場(chǎng)人員。

二、現(xiàn)場(chǎng)人員變更

關(guān)鍵崗位人員變更需在“省一體化平臺(tái)”施工合同歸集(配備)系統(tǒng)中辦理。未經(jīng)發(fā)包人同意及中標(biāo)(開工)后沒有辦理網(wǎng)上合同歸集(配備)的,關(guān)鍵崗位人員不予變更。所有投資性質(zhì)的工程(含政府投資項(xiàng)目和民營投資項(xiàng)目),在單位工程或分部工程竣工(交工)之前發(fā)生人員變更的(以網(wǎng)上辦理在線工程竣工或交工申報(bào)為準(zhǔn)),變更人員信息將被鎖定6個(gè)月(因發(fā)包單位原因停工的除外)。

人員變更應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員管理辦法》第八條規(guī)定的幾種情形進(jìn)行。變更時(shí),需在“省一體化平臺(tái)”施工合同歸集(配備)系統(tǒng)相應(yīng)模塊中,提交“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”(附件2)及填表說明中要求的有關(guān)變更附件材料。因發(fā)包單位要求變更的,發(fā)包單位需在申請(qǐng)表中將變更人員現(xiàn)場(chǎng)不能按約履職等違規(guī)情形進(jìn)行描述,經(jīng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后,需對(duì)變更人員記錄不良行為后再予變更;因關(guān)鍵崗位人員變更注冊(cè)單位的,需在申請(qǐng)表中說明中止勞動(dòng)合同的原因,并附原注冊(cè)單位勞動(dòng)合同、社保證明等材料;因發(fā)包單位原因工程停工3個(gè)月以上的,需由發(fā)包單位將停工主要原因在申請(qǐng)表中進(jìn)行描述,經(jīng)合同歸集(配備)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并在變更表中出具踏勘意見并附施工許可管理部門批準(zhǔn)的停工意見后,方可辦理。

變更人員信息鎖定期間(以鎖定之日至投標(biāo)文件送達(dá)之日計(jì)算),該類人員不得參加其它工程的投標(biāo)活動(dòng)。每類人員變更在12個(gè)月之內(nèi)不得超過2次。施工項(xiàng)目部提供的關(guān)鍵崗位人員變更信息必須真實(shí)有效,對(duì)提交虛假材料變更現(xiàn)場(chǎng)人員的單位和個(gè)人,將作為失信行為記錄“黑名單”。

三、現(xiàn)場(chǎng)人員歸集(配備)信息解鎖

關(guān)鍵崗位人員信息歸集信息解鎖需在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工(交工)申報(bào)系統(tǒng)辦理。辦理時(shí),應(yīng)提交“網(wǎng)上已歸集(配備)的施工合同(系統(tǒng)自動(dòng)獲?。?rdquo;、“加蓋發(fā)包單位、監(jiān)理單位公章的竣工報(bào)告(或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告)”、“單位工程主要指標(biāo)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息表(系統(tǒng)中填寫相關(guān)內(nèi)容后自動(dòng)生成)”、“施工許可證”,經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后即可對(duì)系統(tǒng)中鎖定的人員信息解鎖。沒有提交“施工許可證”的,僅解鎖釋放人員信息,該類工程不作為施工業(yè)績;提交“施工許可證”解鎖的,可作為施工業(yè)績進(jìn)入“省一體化平臺(tái)”業(yè)績庫。聯(lián)合體投標(biāo)工程施工單位業(yè)績認(rèn)定,以歸集(配備)的聯(lián)合體施工合同中明確的工作內(nèi)容及施工單位簽字的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料進(jìn)行認(rèn)定。

四、在線工程個(gè)人業(yè)績

在線工程未發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人完成的個(gè)人業(yè)績,在施工單位完成本通知第三條“在線工程竣工(交工)申報(bào)”,且提交的竣工報(bào)告(或分部工程驗(yàn)收記錄、交工報(bào)告)有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人本人簽字的,個(gè)人業(yè)績自動(dòng)進(jìn)入業(yè)績庫。

在線工程發(fā)生人員變更的個(gè)人業(yè)績:房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70﹪工程量前變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的,個(gè)人業(yè)績由變更后的人員所有。人員變更時(shí),施工單位需在“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表”(附件2)中“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(技術(shù)負(fù)責(zé)人)工程量完成情況”欄描述變更人員在該項(xiàng)目中完成業(yè)績情況,并由發(fā)包單位、監(jiān)理單位、總包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章。施工合同歸集(配備)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合人員變更申請(qǐng)表,對(duì)符合上述個(gè)人業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,在“省一體化平臺(tái)”在線工程竣工(交工)申報(bào)系統(tǒng)相應(yīng)模塊中手動(dòng)推送個(gè)人業(yè)績。

大型復(fù)雜工程、聯(lián)合體施工工程或發(fā)包單位招標(biāo)要求,歸集(配備)兩名注冊(cè)建造師(項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理)的,應(yīng)以施工合同中載明的工作內(nèi)容并結(jié)合上述辦法認(rèn)定個(gè)人業(yè)績。

施工合同歸集(配備)時(shí),關(guān)鍵崗位人員只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中以一種崗位身份辦理個(gè)人信息歸集(配備),不得同時(shí)以兩個(gè)及以上的身份在不同的工程(含分包工程)中履職。

五、工作要求

關(guān)鍵崗位人員歸集(配備)是落實(shí)事中事后監(jiān)管、健全質(zhì)量安全責(zé)任體系的重要手段,建設(shè)行政主管部門要重視人員歸集(配備)管理工作,規(guī)范變更程序,嚴(yán)格變更條件,特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位人員中標(biāo)后或開工后就申請(qǐng)變更的行為監(jiān)管,對(duì)以投標(biāo)為目的不到現(xiàn)場(chǎng)履職、不履行合同承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員,建設(shè)主管部門要約談?dòng)嘘P(guān)單位和責(zé)任人,情節(jié)嚴(yán)重的,要作為失信行為記錄不良行為,通過規(guī)范行為提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員依法履約意識(shí),保障工程質(zhì)量安全,推動(dòng)建筑市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

此通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員有關(guān)管理要求與本通知不一致的,均以本通知為準(zhǔn)。

附件:1.房屋建筑和市政工程大型、中型、小型工程標(biāo)準(zhǔn)

2.江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年5月21日

(此件公開發(fā)布)

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