政府采購(gòu)中,遇到《中小企業(yè)聲明函》的問(wèn)題該如何處理
政府采購(gòu)中,遇到《中小企業(yè)聲明函》的問(wèn)題該如何處理
一、供應(yīng)商質(zhì)疑《中小企業(yè)聲明函》,代理機(jī)構(gòu)該如何答復(fù)?
中標(biāo)結(jié)果公布后,有未中標(biāo)供應(yīng)商針對(duì)中標(biāo)人的《中小企業(yè)聲明函》提出質(zhì)疑。代理機(jī)構(gòu)可以要求提供中標(biāo)人提供相關(guān)證明材料嗎?
答:不可以。當(dāng)供應(yīng)商提供了格式正確的《中小企業(yè)聲明函》,一般就要認(rèn)可,視為滿(mǎn)足中小企業(yè)扶持政策適用條件?!墩少?gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十一條規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。遇到針對(duì)《中小企業(yè)聲明函》的質(zhì)疑,代理機(jī)構(gòu)一般情況只能是答復(fù)質(zhì)疑不成立。
如果聲明函有明顯書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤,可以要求供應(yīng)商澄清。如果確有線(xiàn)索表明中標(biāo)人《中小企業(yè)聲明函》造假,應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部門(mén),由財(cái)政部門(mén)來(lái)處理,因?yàn)榇頇C(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)利認(rèn)定供應(yīng)商造假行為。
二、招標(biāo)文件需要提供《中小企業(yè)聲明函》模板嗎?
答:法律沒(méi)有規(guī)定采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)文件中提供《中小企業(yè)聲明函》格式,采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件中提供,也可以不提供。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如果在招標(biāo)文件里提供《中小企業(yè)聲明函》格式,注意根據(jù)項(xiàng)目提供正確的格式,否則如果因提供的格式錯(cuò)誤影響了供應(yīng)商合法權(quán)益,供應(yīng)商可以質(zhì)疑投訴,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
三、中標(biāo)人被質(zhì)疑《中小企業(yè)聲明函》造假,代理機(jī)構(gòu)如何答復(fù)?
某專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目,一共3家供應(yīng)商通過(guò)中小企業(yè)身份的資格性審查。在結(jié)果發(fā)布后收到質(zhì)疑,指出中標(biāo)人的中小企業(yè)身份造假。經(jīng)調(diào)查,中標(biāo)人承認(rèn)對(duì)政策理解錯(cuò)誤導(dǎo)致自我認(rèn)定錯(cuò)誤,愿意放棄中標(biāo)資格。請(qǐng)問(wèn)這種情況下應(yīng)該適用《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中中標(biāo)人放棄簽訂合同,采購(gòu)人自行確定第二候選人為中標(biāo)人或者重新采購(gòu)的條款,還是94號(hào)令中質(zhì)疑成立導(dǎo)致供應(yīng)商家數(shù)不足3家,必須重新采購(gòu)的條款?
答:應(yīng)當(dāng)適用94號(hào)令第十六條規(guī)定,質(zhì)疑成立導(dǎo)致合格供應(yīng)商不足3家,無(wú)法順延另行確定中標(biāo)供應(yīng)商,必須重新采購(gòu)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中規(guī)定的“中標(biāo)人放棄中標(biāo)、拒絕簽訂合同”的情形,適用于中標(biāo)人資格審查和符合性審查階段是合格的。本案例,中標(biāo)人的《中小企業(yè)聲明函》是虛假的,并不符合項(xiàng)目的資格條件。
中標(biāo)人《中小企業(yè)聲明函》造假可能構(gòu)成提供虛假材料謀取中標(biāo),需要提醒的是,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)聽(tīng)信中標(biāo)人“承認(rèn)對(duì)政策理解錯(cuò)誤導(dǎo)致自我認(rèn)定錯(cuò)誤”的說(shuō)辭,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門(mén),由財(cái)政部門(mén)行使調(diào)查權(quán),一經(jīng)查實(shí),對(duì)該供應(yīng)商應(yīng)以提供虛假材料謀取中標(biāo)處罰:處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。)
四、《中小企業(yè)聲明函》,供應(yīng)商可以自定格式嗎?
答:供應(yīng)商不能自定義格式,只能按照法定格式提交。2021年1月1日起施行的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))已經(jīng)提供明確的格式。并規(guī)定:采購(gòu)過(guò)程中,只以中小企業(yè)提供的《中小企業(yè)聲明函》為準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的其他證明文件。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))第十一條 中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》(附1),否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。
第十三條 中標(biāo)、成交供應(yīng)商享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果公開(kāi)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在公示中標(biāo)候選人時(shí)公開(kāi)中標(biāo)候選人的《中小企業(yè)聲明函》。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
五、《中小企業(yè)聲明函》,供應(yīng)商和制造商怎么提供?
答:《中小企業(yè)聲明函》由供應(yīng)商填寫(xiě)和提供,不需要制造商提供。2021 年1月1日起施行的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46 號(hào))規(guī)定:中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》(附1),否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))第二十條供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的,屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交,依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目,投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的,屬于弄虛作假騙取中標(biāo),依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
六、投標(biāo)聲明是微型企業(yè),主管部門(mén)認(rèn)定為小型,是虛假應(yīng)標(biāo)嗎?
如果中小企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定某企業(yè)是小型企業(yè),但該企業(yè)在投標(biāo)文件中提供的《中小企業(yè)聲明函》中聲明自己是微型企業(yè)(不影響價(jià)格扣除),那么,該企業(yè)是否構(gòu)成虛假應(yīng)標(biāo)?
答:不構(gòu)成。此種情形不屬于通過(guò)虛假材料謀取中標(biāo),因?yàn)樵摴?yīng)商是小型企業(yè)還是微型企業(yè),享受的優(yōu)惠政策都是一樣的,并沒(méi)有通過(guò)這個(gè)獲取更高的利益。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))第九條第三款 價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對(duì)待,不作區(qū)分。具體采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例,由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤(rùn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等,在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定。
第二十條供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的,屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交,依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目,投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的,屬于弄虛作假騙取中標(biāo),依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
七、在2021年1月采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中,供應(yīng)商提供的中小企業(yè)聲明函,其中有涉及營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額需要申報(bào),這里的營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額是否指供應(yīng)商上一年度數(shù)據(jù)?如果供應(yīng)商確為小微企業(yè),提供了加蓋公章的聲明函和小微企業(yè)名錄截圖,但是上述數(shù)據(jù)填寫(xiě)的為2021年1月1日至投標(biāo)截止期間的數(shù)據(jù),不是整年數(shù)據(jù),請(qǐng)問(wèn):是否構(gòu)成《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二十條提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交?
答:根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,供應(yīng)商為中小企業(yè)的,應(yīng)在中小企業(yè)聲明函中提供上一年度從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額信息,無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立的企業(yè)可不填報(bào),根據(jù)其提供的中小企業(yè)聲明函認(rèn)可其為中小企業(yè);否則對(duì)其中小企業(yè)聲明函應(yīng)不予認(rèn)可。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢(xún)”)
八、信息安全軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目,如果專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè),有一家投標(biāo)人前來(lái)參加投標(biāo),但投標(biāo)人不是軟件開(kāi)發(fā)商,只是代理商負(fù)責(zé)投標(biāo)的,則中小企業(yè)聲明函中承接單位指的軟件開(kāi)發(fā)商,還是投標(biāo)人(代理商)?
答:一般而言,政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目不允許代理商投標(biāo)。在專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中,服務(wù)應(yīng)當(dāng)由小微企業(yè)承接,并出具《中小企業(yè)聲明函》,聲明承接服務(wù)的企業(yè)為小微企業(yè)。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢(xún)”)
九、1.在貨物采購(gòu)的項(xiàng)目中,投標(biāo)代理商和為其供貨的制造商一定都要是中小企業(yè)才享受政策嗎?例如:A代理商(大型企業(yè))來(lái)投標(biāo),為其供貨的制造商B為中小企業(yè),那么A享受本辦法政策嗎?
2.如貨物采購(gòu)中,所有貨物制造商(如為中小企業(yè))都要列在中小企業(yè)聲明函中嗎?如需要,那么最后中小企業(yè)聲明函下方的企業(yè)蓋章,是蓋代理商的章還是實(shí)際制造商的章?例如:貨物采購(gòu)中,需要100種貨物,代理商來(lái)投標(biāo),為其供貨的制造商有100家(1家1種),這100家制造商都要列在中小企業(yè)聲明函中嗎?
3.如貨物采購(gòu)中,必須要所有貨物制造商都為中小企業(yè)才可以享受本辦法嗎?例如:貨物采購(gòu)中,需要10種貨物,代理商來(lái)投標(biāo),那么一家代理商為采購(gòu)人提供10種不同制造商制造的貨物,其中9種貨物制造商為中小企業(yè),剩余一種制造商為大型企業(yè),該投標(biāo)代理商享受本辦法政策嗎?
答:1.按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2020]46號(hào))規(guī)定,在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中,貨物由中小企業(yè)制造(貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo))的,即可享受中小企業(yè)扶持政策。
2.留言所述《中小企業(yè)聲明函》問(wèn)題,采購(gòu)項(xiàng)目包含多種標(biāo)的物的,貨物制造商的相關(guān)信息應(yīng)全部列入《中小企業(yè)聲明函》,并由投標(biāo)人出具并加蓋投標(biāo)人公章。
3.留言所述投標(biāo)人所提供的貨物包括大型企業(yè)制造的,不享受中小企業(yè)扶持政策,提供的所有貨物制造商必須都為中小企業(yè)才可享受政策優(yōu)惠。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢(xún)”)
十、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中給出的中小企業(yè)聲明函格式中,需填寫(xiě)1、從業(yè)人員;2、營(yíng)業(yè)收入;3、資產(chǎn)總額等內(nèi)容。根據(jù)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))所涉及到指標(biāo)名稱(chēng)中1,2,3沒(méi)有同時(shí)滿(mǎn)足的,有的涉及2和3,有的涉及1和2,有的涉及1和3,其他未列明行業(yè)則只要求一個(gè)從業(yè)人員,那么供應(yīng)商提供該聲明函的時(shí)候,是1、2、3項(xiàng)內(nèi)容全部填寫(xiě)?還是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行填寫(xiě)?
答:留言所述情形,供應(yīng)商提供中小企業(yè)聲明函時(shí)應(yīng)按采購(gòu)文件要求和實(shí)際情況填寫(xiě),中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)未涉及的可不填寫(xiě)。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢(xún)”)
十一、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物項(xiàng)目,請(qǐng)問(wèn)中小企業(yè)聲明函是由供應(yīng)商出具還是制造商出具聲明函?
答:中小企業(yè)參加政府采購(gòu)貨物類(lèi)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品的供應(yīng)商按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢(xún)”)
十二、有些貨物采購(gòu)項(xiàng)目涉及多種貨物和多個(gè)制造商,投標(biāo)人從批發(fā)商或者經(jīng)銷(xiāo)商處拿貨,而非從制造商處直接拿貨,難以獲知所有制造商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)。如果制造商提供給投標(biāo)人的數(shù)據(jù)有誤或者故意提供虛假的數(shù)據(jù),是否認(rèn)定投標(biāo)人虛假投標(biāo)(投標(biāo)人沒(méi)有主觀(guān)故意)?
答:投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實(shí)性負(fù)責(zé),投標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的,屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。在實(shí)際操作中,投標(biāo)人希望獲得《辦法》規(guī)定政策支持的,應(yīng)從制造商處獲得充分、準(zhǔn)確的信息。對(duì)相關(guān)制造商信息了解不充分,或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的,不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》)
十三、中標(biāo)人受質(zhì)疑,不太配合提供中小企業(yè)證明材料,怎么辦?因有供應(yīng)商質(zhì)疑中標(biāo)人非小微企業(yè),采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)函要求其提供小微企業(yè)證明材料,中標(biāo)人不太配合。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)查閱了中標(biāo)人《中小企業(yè)聲明函》,并再次要求其提供證明材料,這種做法違規(guī)嗎?
答:中標(biāo)供應(yīng)商無(wú)需提供更多證明材料?!墩少?gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))明確規(guī)定:采購(gòu)過(guò)程中,只以中小企業(yè)提供的《中小企業(yè)聲明函》為準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的其他證明文件。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))第十一條中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》(附1),否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
十四、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未讓小微供應(yīng)商簽署任何材料,怎么辦?
某政府采購(gòu)工程項(xiàng)目,中小微企業(yè)認(rèn)定需供應(yīng)商確認(rèn),但采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未讓供應(yīng)商簽署任何材料,供應(yīng)商是否可以認(rèn)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未給予價(jià)格折扣而提出質(zhì)疑?
答:供應(yīng)商認(rèn)為自己符合政府采購(gòu)中小企業(yè)扶持政策規(guī)定的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在投標(biāo)(響應(yīng))文件中提供《中小企業(yè)聲明函》即可,無(wú)需再進(jìn)行確認(rèn)。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
十五、工信部門(mén)開(kāi)的小微企業(yè)證明,有效嗎?
答:一般情況下無(wú)需工信部門(mén)出具證明。工業(yè)和信息化部是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén),該部門(mén)負(fù)責(zé)建立企業(yè)規(guī)模類(lèi)型測(cè)試平臺(tái),提供中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型自測(cè)服務(wù)。中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng),出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》(附1)即可,任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。由縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)主管部門(mén)(工信部門(mén))書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)認(rèn)定函僅限政府采購(gòu)監(jiān)督檢查、投訴處理及行政處罰涉及中小企業(yè)認(rèn)定的等三種情形。
法律依據(jù)
《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》第二十三條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)規(guī)模類(lèi)型測(cè)試平臺(tái),提供中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型自測(cè)服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型有爭(zhēng)議的,可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
十六、附件1《中小企業(yè)聲明函》規(guī)定,無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)數(shù)據(jù),是否可以理解為,新成立企業(yè)全部劃分為中小企業(yè)?
答:新成立企業(yè)應(yīng)參照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)企業(yè)自身情況如實(shí)判斷。認(rèn)為本企業(yè)屬于中小企業(yè)的,可按照《辦法》的規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》,享受相關(guān)扶持政策。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》)
十七、供應(yīng)商需在《中小企業(yè)聲明函》中填寫(xiě)相關(guān)企業(yè)(含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè))的具體情況。請(qǐng)問(wèn)聯(lián)合體和分包企業(yè)均需按照聲明函格式提供企業(yè)信息嗎?
答:《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的,《中小企業(yè)聲明函》中需填寫(xiě)聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》)
十八、是否只要供應(yīng)商出具《中小企業(yè)聲明函》,即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受《辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策?
答:符合《辦法》規(guī)定條件的供應(yīng)商只要出具《中小企業(yè)聲明函》,即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策,任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》)
十九、《中小企業(yè)聲明函》要求:“提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造”、“工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業(yè)(或者:服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接)”。這是否與《辦法》中規(guī)定的聯(lián)合體參加、分包等措施相矛盾?
答:對(duì)于聯(lián)合體中由中小企業(yè)承擔(dān)的部分,或者分包給中小企業(yè)的部分,必須全部由中小企業(yè)制造、承建或者承接。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在聲明函“項(xiàng)目名稱(chēng)”部分標(biāo)明聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的具體內(nèi)容或者中小企業(yè)的具體分包內(nèi)容。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策問(wèn)答》)
二十、關(guān)于《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的附件《中小企業(yè)聲明函》中所述:以上企業(yè),不屬于大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu),不存在控股股東為大企業(yè)的情形,也不存在與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人的情形。該句中的負(fù)責(zé)人如何理解?負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的法定代表人還是總經(jīng)理?
答:留言所述,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢(xún)”)
二十一、關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法政策存在以下問(wèn)題:通過(guò)“要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)”進(jìn)行預(yù)留份額的,供應(yīng)商為大型企業(yè)需將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給中小企業(yè),那《中小企業(yè)聲明函》落款蓋章單位為大型企業(yè),還是擬給予分包合同的中小企業(yè)?
答:《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的,《中小企業(yè)聲明函》中需填寫(xiě)聯(lián)合體中的中小企業(yè)及簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢(xún)”)
二十二、根據(jù)46號(hào)文,投標(biāo)人提交的中小企業(yè)聲明函中填寫(xiě)的規(guī)模人數(shù),根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))判定應(yīng)該不屬于小微企業(yè),但投標(biāo)人認(rèn)為是小微企業(yè),并且聲明為小微企業(yè)。
1.這種情況下:專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目作為資格審查,采購(gòu)人是否要根據(jù)300號(hào)文判定:非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否需要判定。
2.規(guī)模人數(shù)是真實(shí)的,但投標(biāo)人自行判定是錯(cuò)誤的,這屬于提供虛假材料嗎?
答:專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人可以在資格審查時(shí)對(duì)供應(yīng)商出具的《中小企業(yè)聲明函》進(jìn)行審查。評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人提供的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的,屬于以虛假材料謀取中標(biāo),及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
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