招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中需明確技能工人配備要求!
招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中需明確技能工人配備要求!
近日,福建省住建廳發(fā)布關(guān)于征求福建省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)的通知。
目標(biāo)
力爭2025年實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級(jí)工占技能工人比例達(dá)到20%、高級(jí)工及以上等級(jí)技能工人占技能工人比例達(dá)到5%,初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系;
2035年中級(jí)工占技能工人比例達(dá)到30%、高級(jí)工及以上等級(jí)技能工人占技能工人比例達(dá)到10%,建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。
工作要求
1 .建設(shè)單位要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求,在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確將技能工人配備要求;
2 .通過福建省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng),對(duì)技能工人配備及在崗情況等進(jìn)行檢查;對(duì)施工項(xiàng)目部技能工人配備不達(dá)標(biāo)、不到崗履責(zé)的,責(zé)令限期改正。
3 .完善福建省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng),建立技能工人信息庫,對(duì)技能工人進(jìn)行實(shí)名登記管理,對(duì)其參加培訓(xùn)鑒定、考勤履職進(jìn)行記錄。
4 .修訂施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將施工現(xiàn)場技能工人配備達(dá)標(biāo)情況納入考評(píng);
5 .建立完善建筑職業(yè)(工種)人工價(jià)格市場化信息發(fā)布機(jī)制,引導(dǎo)建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)薪酬待遇與技能等級(jí)、用工評(píng)價(jià)掛鉤。
文件原文:
為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號(hào))精神,強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能人才配備,減少工程質(zhì)量安全隱患,提升工程質(zhì)量品質(zhì),根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》(建辦市〔2021〕29號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、工作目標(biāo)
在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目實(shí)行施工現(xiàn)場技能人才配備標(biāo)準(zhǔn),減少工程質(zhì)量安全隱患,提升工程質(zhì)量品質(zhì),力爭2025年實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級(jí)工占技能工人比例達(dá)到20%、高級(jí)工及以上等級(jí)技能工人占技能工人比例達(dá)到5%,初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系;2035年中級(jí)工占技能工人比例達(dá)到30%、高級(jí)工及以上等級(jí)技能工人占技能工人比例達(dá)到10%,建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。
二、適用范圍
(一)工程范圍。福建省行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目(含總承包工程和建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)承包工程,簡稱“各項(xiàng)目”)均適用本標(biāo)準(zhǔn)。
(二)技能工人范圍。技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級(jí)分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工;工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等,具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》(建辦人〔2017〕76號(hào))執(zhí)行。建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑起重機(jī)械維修工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃操作工等。一般技能工人應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格取得住建行業(yè)技能人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)合格證,或人社部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書;特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)各設(shè)區(qū)市住建主管部門考核合格取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證。
三、項(xiàng)目技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)
(一)技能工人配備人數(shù)要求。各項(xiàng)目應(yīng)按以下計(jì)算公式進(jìn)行配備技能工人:
N=S×A÷T
其中,房屋建筑工程,N:技能工人數(shù)量(人);S:建筑面積(平方米);A:每平方米建筑面積平均用工數(shù)(工日);T:工期(天)。根據(jù)工程規(guī)模,A=1.8~2.2(小型工程),1.6~1.8(中型工程),1.4~1.6(大型工程)(具體房建、市政工程規(guī)模劃分請(qǐng)參照附件1、附件2)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,N:技能工人數(shù)量(人);S:工程總造價(jià)(萬元);A:每萬元產(chǎn)值平均用工數(shù)(工日);T:工期(天)。根據(jù)工程規(guī)模及工程類別,A=3.2~4.0(特大型橋梁及隧道和施工條件復(fù)雜的大型橋梁及隧道工程),2.6~3.0(其他大中型橋梁及隧道工程),2.0~2.6(其他橋涵及隧道工程,結(jié)構(gòu)工程),1.0~1.8(道路、廣場、園林綠化、綜合管網(wǎng)、機(jī)電安裝及其它附屬工程)。
(二)中高級(jí)技能工人配備要求。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模和實(shí)施階段,配備施工現(xiàn)場中高等級(jí)技能工人(詳見附件)。對(duì)于大型公共建筑、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程,應(yīng)當(dāng)在配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加技能工人數(shù),提高中高等級(jí)技能工人比例。
(三)不同等級(jí)工人代換計(jì)算方法。各項(xiàng)目可根據(jù)以下計(jì)算公式計(jì)算對(duì)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技能工人進(jìn)行代換換算。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求,在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確將技能工人配備要求;加強(qiáng)檢查和監(jiān)督項(xiàng)目技能工人到崗情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)未按約定配備技能工人的,應(yīng)及時(shí)督促整改,對(duì)拒不改正的,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;實(shí)行工程監(jiān)理的,可委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督,并在監(jiān)理合同內(nèi)約定??偝邪髽I(yè)要嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)和施工合同要求配備技能工人;落實(shí)實(shí)名制信息化管理要求,做好技能工人等級(jí)信息錄入、更新;強(qiáng)化分包單位管理,在分包合同中約定技能工人配備要求并做好監(jiān)督管理。
(二)認(rèn)真開展技能培訓(xùn)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及我廳部署和要求,進(jìn)一步完善本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)組織實(shí)施體系;充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用,依托培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn);創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,通過聯(lián)合相關(guān)院校、協(xié)會(huì)、企業(yè)辦學(xué)培訓(xùn)模式,為施工現(xiàn)場技能工人量身定制培訓(xùn)課程,滿足多種培訓(xùn)需求;強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn),推動(dòng)施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動(dòng),將施工現(xiàn)場作業(yè)人員技能水平和配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況納入建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查;結(jié)合施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場人員配備情況的日常監(jiān)管;通過福建省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng),對(duì)技能工人配備及在崗情況等進(jìn)行檢查;對(duì)施工項(xiàng)目部技能工人配備不達(dá)標(biāo)、不到崗履責(zé)的,責(zé)令限期改正。
(四)強(qiáng)化信息化應(yīng)用。完善福建省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng),建立技能工人信息庫,對(duì)技能工人進(jìn)行實(shí)名登記管理,對(duì)其參加培訓(xùn)鑒定、考勤履職進(jìn)行記錄。充分利用大數(shù)據(jù)分析功能,定期分析技能工人技能等級(jí)、培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)、工資薪酬、用工評(píng)價(jià)等情況,提高技能工人資源調(diào)配效率。修訂施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將施工現(xiàn)場技能工人配備達(dá)標(biāo)情況納入考評(píng);建立完善建筑職業(yè)(工種)人工價(jià)格市場化信息發(fā)布機(jī)制,引導(dǎo)建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)薪酬待遇與技能等級(jí)、用工評(píng)價(jià)掛鉤。
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