對于投標(biāo)人來說，

最痛苦的事情，

莫過于團(tuán)隊(duì)加班熬夜嘔心瀝血做出來的標(biāo)書

一秒被廢……

然而招標(biāo)人廢標(biāo)原因，

竟然因?yàn)闃?biāo)書的一點(diǎn)點(diǎn)細(xì)節(jié)問題！

今天，就為大家盤點(diǎn)，

那些活久見的廢標(biāo)原因。

1. 不熟悉法律法規(guī)或理解有誤

如聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體協(xié)議書，

或既以某聯(lián)合體形式參加投標(biāo)，又以自己名義投標(biāo)；

《政府采購法實(shí)施條例》、

《政府采購法實(shí)施條例》等相關(guān)條例，

不熟悉或有理解誤差。

2. 擅自改變標(biāo)書規(guī)定的格式和內(nèi)容

投標(biāo)人擅自修改招標(biāo)文件中規(guī)定的

法定代表人授權(quán)書、投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表等文件格式和內(nèi)容

3. 忘記提供相關(guān)證書

每個招標(biāo)項(xiàng)目，

采購人都會設(shè)置一些必要的資格條件，

沒有提供相關(guān)證書

或提供的證書等級低于要求

這類情形所引發(fā)的廢標(biāo)是時常發(fā)生的……

4. 實(shí)質(zhì)性條件有硬傷

營業(yè)執(zhí)照等各種資質(zhì)證書超范圍經(jīng)營、

或超過有效期、未通過年檢、

等級不滿足要求；

“★”指標(biāo)是實(shí)質(zhì)性要求的，

忽略“★”指標(biāo)，屬于“一票否決”范圍！

5. 價超限額預(yù)算

報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)金額，

作廢標(biāo)處理！

這是最不應(yīng)該犯的失誤，

一個數(shù)字失誤讓人力物力瞬間付諸東流……

6. 誤解投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期一般都作為實(shí)質(zhì)性要求。

如招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有效期為90天，

有不少投標(biāo)人卻承諾為10天、30天，還有投標(biāo)人承諾為“次日”，

誤以為投標(biāo)有效期越短越好，

如果對此理解錯誤……

7. 蓋章簽字被遺漏

一般來說

標(biāo)書一些重要內(nèi)容都要求簽字、蓋章，

然而因此而造成廢的現(xiàn)象屢見不鮮

只能一聲嘆息……

那么，作為投標(biāo)人，應(yīng)該如何防止廢標(biāo)呢？

主要需要從以下幾個方面加強(qiáng)：

1、加強(qiáng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳

如果大家都能加強(qiáng)對這些政府采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，就會從思想上重視招標(biāo)采購，增強(qiáng)防范廢標(biāo)意識，就會熟知哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生廢標(biāo)，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，從而不會人為地發(fā)生廢標(biāo)的情形。

所以，加強(qiáng)招標(biāo)采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，應(yīng)當(dāng)成為時刻堅(jiān)持的一項(xiàng)工作任務(wù)，尤其是在每次開標(biāo)前，由集中采購機(jī)構(gòu)組織采購人和投標(biāo)的供應(yīng)商一起學(xué)習(xí)上述法律法規(guī)，并對應(yīng)注意的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，非常必要，這等于為采購當(dāng)事人各方防止廢標(biāo)，注射了一劑“預(yù)防針”。

2、規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布

這是保證符合專業(yè)條件的供應(yīng)商都能充分參加投標(biāo)，使符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商不少于三家的必要手段。可以設(shè)想，僅僅在一家指定的新聞媒體，或在集中采購機(jī)構(gòu)門前公告欄上發(fā)布招標(biāo)信息，是很難讓所有符合專業(yè)條件的供應(yīng)商及時掌握招標(biāo)信息的。

因此，規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布也是從源頭上防范廢標(biāo)的一個重要方面。

（1）要規(guī)范地方財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體的數(shù)量，應(yīng)規(guī)定達(dá)到三家（含三家）以上，盡快改變只指定一至二家政府采購信息發(fā)布媒體，使信息發(fā)布不充分的現(xiàn)象；

（2）要克服招標(biāo)信息發(fā)布不當(dāng)?shù)膯栴}。

現(xiàn)實(shí)中，仍有不少招標(biāo)采購單位認(rèn)為，所有招標(biāo)信息只須在同級財政部門指定的政府采購新聞媒體上發(fā)布，這是片面的。

《管理辦法》規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日。在實(shí)際操作中，不少招標(biāo)采購單位就忘記了上述規(guī)定，只在本級指定的信息發(fā)布媒體上公布資格預(yù)審公告；

（3）要規(guī)定地方上凡有大數(shù)額的的招標(biāo)公告還須在國家法律法規(guī)指定的信息發(fā)布媒體上公布，以提高信息發(fā)布的覆蓋面，確保一些特殊項(xiàng)目的招標(biāo)采購能滿足符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不少于三家的法定條件；

（4）要保證自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，不得少于二十日。

3、細(xì)心制作招標(biāo)文件

實(shí)踐告訴我們，只要招標(biāo)文件達(dá)不到法律法規(guī)的要求，就容易出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，就容易出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。例如，許多事實(shí)證明，只要招標(biāo)文件明確的評標(biāo)方法或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不具體，不恰當(dāng)，就會被人混水摸魚，以至于被依法宣布廢標(biāo)。

因此，細(xì)心制作招標(biāo)文件十分必要。就是在實(shí)際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯”。

（1）在“不漏”方面，要避免遺漏投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）的表述，避免遺漏投標(biāo)報價要求（包括投標(biāo)保證金的金額和交納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時間等的表述，避免遺漏省級以上財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)的表述；

（2）在“不粗”方面，就是要詳細(xì)明確投標(biāo)人應(yīng)交的各種資料，如資信證明的種類和名稱；詳細(xì)明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等；詳細(xì)明確投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和條件；

（3）在“不錯”方面，就是要保證制作的紙質(zhì)招標(biāo)文件和在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)保持兩者一致，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確的廢標(biāo)條款不能超越法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍。

4、認(rèn)真編制投標(biāo)書

除了對招標(biāo)文件所要求的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng)、一條也不能遺漏外，還必須注意兩方面：

一方面是“招標(biāo)須知”莫弄錯，弄錯了就是無效標(biāo)，倘若大家都是無效標(biāo)，豈不就成了廢標(biāo)。例如某招標(biāo)文件要求投標(biāo)者在投標(biāo)文件中提供近三年的“成功交易記錄”，結(jié)果參加投標(biāo)的五家符合專業(yè)條件的供應(yīng)商中有三家將“近三年”，只提供了“成功交易記錄”，結(jié)果使本次招標(biāo)成了廢標(biāo)；

另一方面是“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有匯總標(biāo)價旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中，或投標(biāo)者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一致，將“王有余”錯寫成“王有佘”等等，其結(jié)果也造成了廢標(biāo)。所以，在編制投標(biāo)書前要反復(fù)學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，編制中要對照政府采購法規(guī)和招標(biāo)文件要求，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)心編制，投標(biāo)書制成后要認(rèn)真校對，萬無一失后再投出，否則就有可能導(dǎo)致全盤皆輸。

5、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購程序規(guī)定

當(dāng)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的，就應(yīng)予廢標(biāo)，而在政府采購實(shí)務(wù)中，影響采購公正的違法、違規(guī)行為，大多發(fā)生在各道招標(biāo)采購程序中，并且許多是因未執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定，被人鉆空子造成的。

這些未執(zhí)行的規(guī)定，概括起來，主要表現(xiàn)在下列方面：

（1）在招標(biāo)程序中，招標(biāo)采購單位未根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見；

（2）未針對招標(biāo)采購項(xiàng)目的特殊情況，組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會，且未執(zhí)行不得單獨(dú)或者分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察的規(guī)定；

（3）對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，未在提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

① 在投標(biāo)程序中，一種情況是投標(biāo)人未執(zhí)行“不得相互串通投標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人公開競爭，不得損害其他投標(biāo)人合法權(quán)益”的規(guī)定，搞“小動作”；另一種情況是以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方之間未按規(guī)定簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，或未詳細(xì)明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。

② 在開標(biāo)程序中，未執(zhí)行開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)的規(guī)定；未執(zhí)行開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備案的規(guī)定。

③ 在評標(biāo)程序中，未執(zhí)行初審分為資格性檢查和符合性檢查的規(guī)定；要求投標(biāo)人作出必要澄清的書面形式，未執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字的規(guī)定；采購代理機(jī)構(gòu)未執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)，將評標(biāo)報告送采購人的規(guī)定；投標(biāo)采購單位未認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行的規(guī)定。