招標代理機構:如何約束國企非招標采購方式下供應商的惡意串通行為?
如何約束國企非招標采購方式下供應商的惡意串通行為?
我們是一家國有企業(yè),在招標采購實踐中,經(jīng)常遇到供應商惡意串通損害企業(yè)權益的問題。如果采用招標方式,可以適用《招標投標法》及其實施條例中關于串通投標的處罰規(guī)定。如果采用非招標采購方式的話,是否還可以適用《招標投標法》體系的相關規(guī)定?如果不可以,如何約束非招標采購方式下的惡意串通行為?
《招標投標法》及其實施條例中,關于串通投標和視為串通投標行為的認定和處罰,僅適用于招標投標這種采購方式。而《政府采購法》及其實施條例中,關于供應商惡意串通行為的認定和處罰,僅適用于政府采購項目。
一般而言,在國有企業(yè)采購中,如果供應商的惡意串通行為情節(jié)和后果十分嚴重,觸犯刑律,可以判定“破壞市場經(jīng)濟秩序罪”等罪名入刑。但是,就相對比較輕微的情節(jié)而言,在國有企業(yè)非招標采購方式下,目前尚無可以直接使用的約束供應商惡意串通行為的法律規(guī)定。
鑒于目前的立法現(xiàn)狀,個人建議國有企業(yè)采用非招標采購方式進行采購時,可以在采購文件中事先約定參照《政府采購法實施條例》第七十四條、《招標投標法實施條例》第三十九條和第四十條認定惡意串通情節(jié),同時約定出現(xiàn)上述情形時,可由評審委員會對該響應文件做無效處理。
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