招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):招標(biāo)中不合理現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因(三)
(三)高價(jià)中標(biāo)是圍標(biāo)串標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因
億誠公司現(xiàn)定位于建設(shè)項(xiàng)目全過程管理咨詢服務(wù),擁有十年行業(yè)豐富經(jīng)驗(yàn),同時(shí)可承接招標(biāo)代理、政府采購、工程監(jiān)理等業(yè)務(wù)。如果您有任何關(guān)于工程監(jiān)理、政府采購、招標(biāo)代理的問題,可以撥打4001830060(全國免費(fèi)電話)進(jìn)行咨詢。
不管出于什么原因,采購價(jià)格大大高于采購人預(yù)期自然是采購人不愿意看到的,一般人把這種情況歸結(jié)為圍標(biāo)串標(biāo)。之前在談判的時(shí)候就不會(huì)出現(xiàn)這種情況,因?yàn)檎勁羞^程是屬于磋商階段,各種文件都是沒有法律效力的,如果采購人認(rèn)為價(jià)格高不買了也沒關(guān)系。但采用招標(biāo)方式就不行了,如果不能有確鑿證據(jù)證明圍標(biāo)串標(biāo)的話,招標(biāo)的法律就要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件要求正常評審,即使高價(jià)也要買,因?yàn)殡S意取消招標(biāo)在我國是屬于違法行為。
高價(jià)中標(biāo)與兩個(gè)失效有關(guān),一是充分競爭失效,二是充分理性失效。我們從充分理性失效的角度分析高價(jià)中標(biāo)的原因后發(fā)現(xiàn),充分理性失效與三個(gè)因素相關(guān):價(jià)格評審辦法的不合理、非價(jià)格分權(quán)重分配及評審細(xì)則不合理、價(jià)格分與非價(jià)格分的一致性原則。價(jià)格評審辦法不合理和以平均價(jià)為最高分密不可分,放棄最低價(jià)而選擇平均價(jià)為最高分(基準(zhǔn)價(jià))是價(jià)格評審理性失效的重要原因,也是當(dāng)下招標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)泛濫的主要原因。
使用平均價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)的項(xiàng)目,總體比例不低于所有采購項(xiàng)目的40%,在設(shè)備采購領(lǐng)域內(nèi)還稍好,在土建采購領(lǐng)域內(nèi),其使用的比例已超過70%,在某些省份,該方法已經(jīng)作為省主管部門出具的范本的評審辦法來進(jìn)行推廣和使用了??傊?,用平均價(jià)做基準(zhǔn)價(jià)在表面上基本解決了采購人或者招標(biāo)人招標(biāo)文件質(zhì)量差、劃線能力差、需求表述不全面、合同執(zhí)行能力差的問題,但也因此付出了代價(jià),即“完美招標(biāo)流程下的高價(jià)采購”現(xiàn)象。
對策:變以平均價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)為以最低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià),細(xì)化量化招標(biāo)文件的評審辦法,保證采購目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)之間的邏輯一致性,保證評審因素與評審量化標(biāo)與采購目標(biāo)的邏輯一致性。
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