在政府采購活動中，由于評審專家自身局限或者評審時間、投標文件編制的無序等主客觀原因，都可能造成評審出現(xiàn)錯誤，尤其是一旦出現(xiàn)了法律法規(guī)無明確規(guī)定的情形，從業(yè)者處理起來往往無所適從。筆者在此結(jié)合政策法規(guī)和采購實踐，就評審專家出現(xiàn)評審錯誤的處理作一梳理。

評審專家出現(xiàn)評審錯誤的處理，根據(jù)發(fā)現(xiàn)錯誤的時間段不同，處理方式也不同。

評審結(jié)束前

在評審匯總完成后至評審報告簽署完成前，根據(jù)財政部《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫[2012]69號），采購人、采購代理機構(gòu)和評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組對評審意見進行復核。復核的內(nèi)容不得超出規(guī)定范圍，即：

01、公開招標的復核只針對分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高或畸低；

02、競爭性談判和詢價復核只針對資格性審查錯誤和價格計算錯誤兩種情形；

03、競爭性磋商可針對資格性認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評委一致認定評分畸高或畸低的情形。

復核結(jié)果的處理：經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)評審結(jié)果確需修改的，評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組應當現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。

評審結(jié)束后

在評審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評審錯誤的處理大致可分為三種情形

1.依法重新評審

在評審結(jié)束之后，發(fā)現(xiàn)評審錯誤可依法重新評審的范圍按采購方式不同與前述復核范圍一致，這在財政部令第87號、財政部令第74號以及財庫[2015]214號中都有明確規(guī)定，這里不做贅述。

2.依法重新組織采購

重新采購的法定情形，一是《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十一條規(guī)定：“采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告財政部門。”二是《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三十二條規(guī)定：“采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告財政部門。”

3.提請財政部門監(jiān)督檢查

提請財政部門監(jiān)督檢查的情形是指出現(xiàn)的評審錯誤既不屬于重新評審也不屬于可重新組織采購的情形，法律法規(guī)也未作出明確的規(guī)定，這種也是從業(yè)者最難處理的情形。

案例

有一個政府購買服務(wù)的公開招標采購項目，招標文件中要求提供類似業(yè)績，每提供一個得1分，最多5分，其中的B供應商在提供的業(yè)績證明材料由于排序較亂，導致評委在計算業(yè)績分時，一致都對B供應商的業(yè)績打了4分（有一個類似業(yè)績證明材料放在了后面，評審專家都沒有注意到），造成了客觀分評審錯誤，并且會影響評審結(jié)果。在采購結(jié)果公告后，采購人發(fā)現(xiàn)了這一評審錯誤。

顯然這是評審專家的客觀分評分出現(xiàn)“一致”錯誤，這種情形既不屬于重新評審的范疇，也不符合重新開展采購活動的規(guī)定，對于這一情形的處理，法律法規(guī)也未作出明確的規(guī)定，諸如此類的情形，建議按《政府采購法》規(guī)定：政府采購監(jiān)督管理部門應當加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查，包括采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，以及政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。采購人或采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審錯誤后，應當及時向本級財政部門報告，由財政部門依法審查評審活動，對發(fā)現(xiàn)的錯誤依法予以糾正。