隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，國家對建設行業(yè)的發(fā)展也十分關(guān)注。2016年3月經(jīng)國務院召開的常務會決定，我國自2016年5月1日開始大范圍實施“營改增”政策，尤其體現(xiàn)在水利工程造價及計價體系中，有利于降低工程整體稅負。因此，工程造價方應在適應新政策的同時，進行必要的改進，為水利工程造價帶來更大的發(fā)展空間，保證其獲得相應的經(jīng)濟效益和社會效益。

1、“營改增”的概念

“營改增”，即為營業(yè)稅改征增值稅，是國家為降低行業(yè)的繳稅負擔而提出的一種新興的減稅手段，指的是將過去繳納的高額營業(yè)稅改成繳納合理增值稅，只對產(chǎn)品或服務的增值部分納稅，避免重復納稅環(huán)節(jié)，其目的在于加快推動財稅體制改革，進一步降低企業(yè)賦稅，調(diào)動各方積極性，促進服務業(yè)尤其是科技等高端服務業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。營改增政策的實施，有利于減輕社會各行業(yè)的繳稅壓力，進而有效控制社會各行業(yè)的運營成本，為社會各行各業(yè)日后的生產(chǎn)運營和發(fā)展提供了更加快捷簡便的道路和途徑，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、“營改增”對水利工程造價及計價體系的影響

水利工程造價的構(gòu)成可分為靜態(tài)費用和動態(tài)費用兩種，其中，靜態(tài)費用主要包括建安工程費、設備費以及獨立費用等。針對建安工程費而言，主要是通過施工企業(yè)的勞動，將工程消耗的人工費、材料費、施工機械使用費轉(zhuǎn)化為工程來實現(xiàn)的，“營改增”對此影響較大。分析營改增對水利工程造價及計價體系的影響，可從以下幾個方面著手。

2.1調(diào)整直接費

直接費，指的是建安工程中直接消耗在工程項目中的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費。在營改增政策下發(fā)并被廣泛應用后，水利工程已對直接費用做了相應調(diào)整，以前的營業(yè)稅計價下直接費包含了稅價，而增值稅計價下直接費則不包含增值稅可抵扣進項稅額后的除稅價。具體來說，應從人工費調(diào)整、材料費調(diào)整和機械使用費調(diào)整三個方面來說:(1)人工費調(diào)整。增值稅計價下的人工費增加了住房公積金、社會保險基金、職工福利費、職工教育經(jīng)費、危險作業(yè)意外傷害保險費等內(nèi)容，其他不變；(2)材料費調(diào)整。將計價體系計算的材料費乘以相應專業(yè)的材料費調(diào)整系數(shù)，未計價材料和合同約定可調(diào)價的材料按不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算；(3)機械使用費調(diào)整。將計價體系計算的機械費乘以相應專業(yè)的機械費調(diào)整系數(shù)；將原先機械使用費改為施工機具使用費；取消原機械使用費內(nèi)容中的養(yǎng)路費或道路建設車輛通行費。

2.2調(diào)整管理費、利潤以及施工措施費

調(diào)整管理費的具體措施是將管理費改為企業(yè)管理費，并合并利潤，統(tǒng)稱為企業(yè)管理費和利潤。其中，企業(yè)管理費主要是城市建設稅、河道管理費以及教育附加，并為不含增值稅可抵扣進項稅額后的除稅價。施工措施費的調(diào)整與直接費相同，將營業(yè)稅計價下的含稅價改為增值稅計價下的不含增值稅可抵扣進項稅額后的除稅價。

2.3調(diào)整規(guī)費

調(diào)整規(guī)費的具體措施為將社會保障費改為社會保險費，主要包含養(yǎng)老、醫(yī)療、生育以及工傷保險費，營業(yè)稅計價下的社會保障費主要是根據(jù)直接費合計為基數(shù)計算得出，而增值稅計價下的社會保險費則是根據(jù)人工費為基數(shù)計算得出，并乘以相應費率。

2.4調(diào)整稅金

營業(yè)稅下的稅金包括城市建設稅、教育附加以及地方教育附加，通常約為3.48%。在增值稅計價下，將這些費用計入企業(yè)管理費中，稅金只包含增值稅，通常取11%，計算方法則為稅前工程造價乘以11%。

3、“營改增”在水利工程造價及計價體系中的應用

3.1概況分析

某洪澇防護工程“營改增”前后工程造價的對比。在增值稅模式下，總造價增加了11.71萬元，占原營業(yè)稅模式下工程總造價的1.1%，增加額主要集中在工程投資中。

3.2變化分析

通過對比該工程在不同計稅方式下的工程造價，可看出在增值稅模式下，工程造價主要有以下幾點變化:(1)該工程總造價增加，增幅約為0.7%—1%；(2)工程中的人工費基本保持不變；(3)工程中的稅金和間接費增加，其中，稅金的增加主要是由于工程材料增值稅的收取。

綜上所述，隨著我國建筑業(yè)“營改增”政策的全面實施，對建筑工程造價的計價規(guī)則和計價體系都是一個比較大的調(diào)整，工程造價管理部門應勇于面對挑戰(zhàn)。做好工程計價體系的調(diào)整、銜接和服務工作，指導工程計價從營業(yè)稅模式向增值稅模式的過度，以促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。