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徐州市 | 開展房屋建筑(軌道交通)在建工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

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徐州市 | 開展房屋建筑(軌道交通)在建工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

徐州市 | 開展房屋建筑(軌道交通)在建工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

關(guān)于印發(fā)《徐州市房屋建筑(軌道交通)在建

工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作實(shí)施方案》的通知

各縣(市)區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,徐州淮海國際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部,局屬相關(guān)單位(處室):

為有效落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》(建質(zhì)電〔2022〕19號(hào))、《江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》(蘇建安生〔2022〕92號(hào))、《市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(徐安發(fā)〔2022〕4號(hào))、《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(徐住建發(fā)〔2022〕56號(hào))等工作要求,確保各類隱患排查整治到位,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì),我局制定了《徐州市房屋建筑(軌道交通)在建工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

 徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2022年5月6日       

徐州市房屋建筑(軌道交通)在建工程

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,深刻吸取外省市重大事故教訓(xùn),全面落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作15條硬措施、江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案和市安委會(huì)開展全市安全生產(chǎn)大檢查工作部署,強(qiáng)化我市房屋建筑(軌道交通)在建工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),全面排查整治各類隱患,筑牢安全生產(chǎn)防線,防范各類生產(chǎn)安全事故,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,集中用兩年左右時(shí)間,圍繞全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作15條硬措施,根據(jù)我市建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案和進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)要求,聚焦重點(diǎn)排查整治隱患,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,夯實(shí)基礎(chǔ)提升安全治理能力,堅(jiān)決杜絕重特大事故,遏制較大事故,全力壓減一般事故發(fā)生,為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、檢查范圍及任務(wù)

本次檢查范圍為本市行政區(qū)內(nèi)房建、軌道交通在建工程項(xiàng)目。按照15條硬措施要求,對(duì)照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(徐住建發(fā)〔2022〕56號(hào))中86條分解任務(wù),開展全市房屋建筑(軌道交通)在建工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng),重點(diǎn)檢查各參建單位責(zé)任落實(shí)、相關(guān)人員履職盡責(zé)情況。主要工作任務(wù)為:

(一)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.落實(shí)市級(jí)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查責(zé)任。市住建局成立13個(gè)建筑施工專項(xiàng)督導(dǎo)組,開展每月不少于一次的督導(dǎo)檢查;適時(shí)采取“四不兩直”方式開展建筑施工安全督導(dǎo)檢查(被抽查項(xiàng)目的正在實(shí)施的危大工程必查);在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期,加強(qiáng)對(duì)各地開展“回頭看”進(jìn)行督導(dǎo)。

2.壓緊各縣(市)區(qū)部門監(jiān)管責(zé)任及市質(zhì)安站監(jiān)督責(zé)任。

(1)完善危大工程安全管控體系。認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住建部令第37號(hào)),嚴(yán)格按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》(2019版)的要求,督導(dǎo)工程參建單位建立健全危大工程安全管控體系,落實(shí)對(duì)危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、交底和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)、全過程的管理,自覺按施工圖、專項(xiàng)施工方案施工。對(duì)危大工程論證評(píng)審專家是否通過專家?guī)祀S機(jī)選取情況進(jìn)行檢查。

(2)開展安全隱患排查整治。結(jié)合近年來本地事故分析報(bào)告與國務(wù)院、省市委政府、市紀(jì)委對(duì)本市房建軌道交通工程施工安全督查意見建議,重點(diǎn)排查:①基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、起重吊裝與起重機(jī)械安裝拆卸工程等危大工程;②高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié);建筑工地消防,特別是在外租住居民用房(自建房)消防安全教育情況;③低資質(zhì)施工企業(yè)承建項(xiàng)目、新入徐開發(fā)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、使用高齡、文化水平低的普工,所存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;④從業(yè)人員的安全、健康培訓(xùn)教育情況;⑤安全文明措施費(fèi)的投入使用情況。

(3)完善雙重預(yù)防機(jī)制監(jiān)管體系。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,做好項(xiàng)目安全周查與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月度自評(píng),認(rèn)真開展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理情況,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估,確定項(xiàng)目整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并根據(jù)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)調(diào)整;推行項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管,按照分級(jí)屬地管理原則,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的項(xiàng)目,運(yùn)用清單化管理、標(biāo)準(zhǔn)化考核、智能化監(jiān)管等手段,實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(4)宣傳好落實(shí)好工程質(zhì)量安全手冊(cè)。適時(shí)組織開展工程質(zhì)量安全手冊(cè)宣傳與教育,為本地企業(yè)版工程質(zhì)量安全手冊(cè)編制、實(shí)施提供技術(shù)支持;鼓勵(lì)已編制企業(yè)版工程質(zhì)量安全手冊(cè)的施工企業(yè)在年內(nèi)對(duì)管理層實(shí)現(xiàn)教育全覆蓋、監(jiān)理企業(yè)對(duì)全員實(shí)現(xiàn)本企業(yè)工程質(zhì)量安全手冊(cè)教育全覆蓋,切實(shí)將手冊(cè)要求落實(shí)到每道工序、每名員工、每個(gè)崗位,確保職責(zé)到崗、責(zé)任到人、措施到位。

(5)提升信息化監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善“徐州市建設(shè)工程質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”應(yīng)用功能,最大限度滿足施工安全監(jiān)督活動(dòng)中施工許可申報(bào)涉及安監(jiān)部分的行為監(jiān)管、現(xiàn)場開工安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)備審核與施工安全監(jiān)督告知,項(xiàng)目實(shí)施過程中安全生產(chǎn)行為監(jiān)督、實(shí)體安全抽查、現(xiàn)場建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建檢查,安監(jiān)信息匯總、上報(bào)等實(shí)際需要,為積極開展常規(guī)施工安全監(jiān)督工作提供支持。同時(shí),做好與市住建局其他監(jiān)管平臺(tái)的融合,為全市建筑施工監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“兩場聯(lián)動(dòng)”提供支持。

3.壓實(shí)參建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(1)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,嚴(yán)格企業(yè)全員年度安全培訓(xùn)、新進(jìn)場人員“三級(jí)安全教育”、特種作業(yè)人員和“安管人員”安全培訓(xùn)等制度。充分運(yùn)用“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中安全教育資源庫,加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能水平,減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。

(2)加強(qiáng)大型機(jī)械安全管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場大型設(shè)備使用管理,配齊配強(qiáng)機(jī)械類專職安全管理人員。全面推行建筑起重機(jī)械司機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)的使用,確保塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等大型設(shè)備司機(jī)、司索信號(hào)工持證上崗。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)告檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題。

(3)強(qiáng)化高處作業(yè)安全措施。要依法依規(guī)使用建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,及時(shí)購置、更新、驗(yàn)收、檢查各類施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,強(qiáng)化各類臨邊洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和操作平臺(tái)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護(hù)和管理,督促作業(yè)人員正確佩戴和使用防護(hù)用品,切實(shí)改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。

(4)提升安全技術(shù)防范水平。積極應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠的新工藝、新設(shè)備、新材料,加快淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料。通過建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地現(xiàn)場觀摩會(huì)、推薦市級(jí)及其以上施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地等形式,加快推廣步伐,降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。利用先進(jìn)信息技術(shù)推動(dòng)智慧工地建設(shè),提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)智能化管理水平。

(5)全面貫徹落實(shí)質(zhì)量安全手冊(cè)制度。在徐施工、監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則(2020版)房屋建筑工程篇》下冊(cè):安全分冊(cè)(蘇建質(zhì)安〔2020〕222號(hào)),做好企業(yè)版手冊(cè)編制與實(shí)施;積極推進(jìn)項(xiàng)目版手冊(cè)編制與實(shí)施試點(diǎn)工作。把貫徹落實(shí)手冊(cè)與日常安全檢查、建筑工人技能培訓(xùn)等工作有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)手冊(cè)制度落地見效,真正將質(zhì)量安全管理要求落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目和每個(gè)員工。國有企業(yè)和創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地的企業(yè)要在2年內(nèi)完成編制并落實(shí)手冊(cè)要求,不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

(6)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。各參建單位要將勞務(wù)派遣和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。

(7)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。工程參建單位根據(jù)項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和工程所在地可能存在的風(fēng)險(xiǎn),制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療應(yīng)急裝備和搶險(xiǎn)救援設(shè)備,定期組織預(yù)案演練與方案的完善。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,遇到緊急情況和突發(fā)事件,及時(shí)報(bào)告、妥善處置。

4.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各縣(市)區(qū)住建部門要深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》,嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求;參建各單位特別是建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,制定全員參與的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,提升本質(zhì)安全水平。

(二)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

1.開展安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。按照《徐州市非工業(yè)企業(yè)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案(試行)》要求,全面開展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),及時(shí)形成安全分析報(bào)告,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面制定有效措施,消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,及時(shí)準(zhǔn)確公布存在的危大工程、超過一定規(guī)模的危大工程及?;饭芸卮胧┑葍?nèi)容。建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,持續(xù)開展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警等工作,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)教育交底及技能培訓(xùn),確保從業(yè)人員及時(shí)掌握所能接觸到的安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況及防范措施。

3.完善隱患排查治理制度。制定符合實(shí)際的隱患排查治理清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次。按照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào))要求,全面開展項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患排查,“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查各類重大隱患。

(三)創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式

1.打造安全生產(chǎn)示范工程。積極推動(dòng)政府投資工程參建單位高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè),打造一流的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系,積極應(yīng)用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),積極推進(jìn)智慧工地建設(shè),創(chuàng)建省市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

2.獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序,及時(shí)落實(shí)建設(shè)資金,保障合理工期和造價(jià),施工質(zhì)量安全突出的項(xiàng)目,優(yōu)先推薦省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地和優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng),特別優(yōu)秀的項(xiàng)目優(yōu)先推薦國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。打造模范遵守建筑法規(guī)的施工企業(yè),同等條件下優(yōu)先評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。

3.實(shí)施差別化管理制度。各縣(市)區(qū)住建部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作的通知》(徐住建發(fā)〔2022〕43號(hào))要求,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管。核查項(xiàng)目安全周查與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月度自評(píng)等自查自改情況,對(duì)項(xiàng)目相鄰2次檢查中重復(fù)出現(xiàn)類似漏洞、未落實(shí)閉環(huán)整改措施的,應(yīng)依法嚴(yán)肅處罰相關(guān)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人;同時(shí),應(yīng)將該項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大現(xiàn)場檢查頻次和監(jiān)管力度,保證安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實(shí)。

4.加大違法違規(guī)行為查處力度。整治建設(shè)單位不履行基本建設(shè)程序、未領(lǐng)取施工許可證、任意壓縮合理工期和造價(jià)、使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件以及“邊審查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等行為;規(guī)避招標(biāo)、未依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,肢解發(fā)包、指定分包等行為。嚴(yán)厲打擊勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違法承攬工程,圍標(biāo)串標(biāo)、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)等行為。嚴(yán)厲打擊質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為。對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人,依法給予相應(yīng)行政處罰。

5.實(shí)施“一案雙查”和聯(lián)合懲戒。按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰監(jiān)管”的要求,深化施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,落實(shí)“一案雙查”制度,對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員,按照“四不放過”原則,加大處罰力度,同時(shí)啟動(dòng)對(duì)項(xiàng)目承發(fā)包行為的檢查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在建筑市場違法違規(guī)等行為的市場主體一律給予相應(yīng)處罰。加強(qiáng)安全信用建設(shè),建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人,公開處罰信息。

6.全面落實(shí)安全隱患事故舉報(bào)制度。各項(xiàng)目部應(yīng)建立安全隱患事故舉報(bào)制度,鼓勵(lì)項(xiàng)目人員反映安全隱患問題;一經(jīng)查實(shí),項(xiàng)目部要給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì),并落實(shí)閉環(huán)整改。各縣(市)區(qū)住建部門要拓寬舉報(bào)渠道,建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患,被舉報(bào)項(xiàng)目屬地安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位落實(shí)閉環(huán)整改;重大安全隱患線索,由市住建局獎(jiǎng)勵(lì),并督導(dǎo)屬地住建部門掛牌督辦。

(四)落實(shí)建筑工地疫情防控常態(tài)化管控

1.強(qiáng)化參建單位疫情防控主體責(zé)任落實(shí)。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南的通知》(建辦質(zhì)函〔2020〕489號(hào))和省住建廳《房屋市政工程常態(tài)化疫情防控指南》規(guī)定,建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)各司其職、加強(qiáng)配合,切實(shí)履行疫情防控主體責(zé)任。

2.從嚴(yán)從細(xì)抓好疫情防控措施落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地封閉管理,加強(qiáng)施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)人員管控,建立“一人一檔”,落實(shí)從業(yè)人員核酸檢測(cè)、體溫檢測(cè)、“兩碼”查驗(yàn)等疫情防控措施。

3.突出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)人員排查。各項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)新進(jìn)工人常態(tài)化排查,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),確保進(jìn)入工地人員無疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

三、檢查內(nèi)容

(一)對(duì)建設(shè)單位重點(diǎn)檢查:履行法定基本建設(shè)程序情況,壓縮合同約定的工期、指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度和違法建設(shè)情況,確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位情況,組織施工單位之間簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議等情況。

(二)對(duì)監(jiān)理單位重點(diǎn)檢查:按規(guī)定配備監(jiān)理人員及認(rèn)真履職情況;對(duì)施工單位安全保證體系、施工組織設(shè)計(jì)與(專項(xiàng))施工方案、施工測(cè)量放線、危大工程、施工起重機(jī)械設(shè)備、工程材料構(gòu)配件設(shè)備、施工過程監(jiān)控情況;對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場施工車輛的安全檢查情況。

(三)對(duì)施工單位重點(diǎn)檢查:資料臺(tái)賬方面,“三包一靠”行為、安全制度落實(shí)和定期安全檢查情況,項(xiàng)目安全管理體系建立、落實(shí)安全技術(shù)交底、定期開展安全自查和在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱患整改到位情況,建立特種作業(yè)人員(包括司索信號(hào)工)名冊(cè)及持證上崗情況,編制教育培訓(xùn)計(jì)劃和落實(shí)人員崗前培訓(xùn)教育情況,設(shè)備設(shè)施使用前驗(yàn)收情況,機(jī)械設(shè)備檢測(cè)和辦理使用登記情況,危大工程編制方案情況,超危大工程組織專家論證情況以及審批手續(xù)情況?,F(xiàn)場檢查方面,檢查建筑工地安全措施落實(shí)和消防隱患治理情況,項(xiàng)目部主要管理人員到崗履職情況和從業(yè)人員遵章守紀(jì)情況,重點(diǎn)檢查安全防護(hù)設(shè)施、腳手架及模板支撐體系、機(jī)械設(shè)備使用管理、工地圍墻及臨時(shí)設(shè)施、用電安全、消防管理、標(biāo)志標(biāo)牌、文明施工措施、安全施工措施、后勤管理等情況,對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場施工車輛的安全檢查情況。

四、工作安排

(一)動(dòng)員部署階段(2022年4月19日—4月30日)。各地住建部門、市質(zhì)安站要根據(jù)房屋建筑和軌道交通工程監(jiān)管實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化完善檢查方案,落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工,全面部署開展在建工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。

(二)排查整治階段(2022年5月1日—2022年12月)。各項(xiàng)目部對(duì)照六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)具體內(nèi)容,開展安全隱患排查治理活動(dòng),全面自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時(shí)閉環(huán)整改。各地住建部門、市質(zhì)安站要圍繞六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),聚焦15條硬措施,督促企業(yè)深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)自查和整改落實(shí),適時(shí)開展專項(xiàng)檢查;2022年7月底前,對(duì)本地區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查,檢查隱患排查整治情況;2022年9月底前,開展隱患排查整治情況“回頭看”,實(shí)施危大工程專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)項(xiàng)目抽查;特別是黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期,要積極開展“回頭看”,進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度;持續(xù)開展大排查大整治行動(dòng)直至2022年12月底。局13個(gè)建筑施工安全督導(dǎo)組將適時(shí)對(duì)分片治理行動(dòng)工作情況開展督查。

(三)鞏固提升階段(2023年1月—2023年12月)。各地住建部門、市質(zhì)安站持續(xù)開展治理行動(dòng),采取全面排查、重點(diǎn)抽查、危大工程專項(xiàng)檢查等方式,實(shí)施危大工程重復(fù)檢查,鞏固隱患排查治理成果,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)治理機(jī)制常態(tài)化、制度化。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位,深化對(duì)治理行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓的工作機(jī)制,做到專題研究、認(rèn)真部署、強(qiáng)化責(zé)任、及時(shí)總結(jié),確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。要將治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)大檢查、城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作相結(jié)合,把安全生產(chǎn)15條措施的具體要求落實(shí)到安全生產(chǎn)治理全過程,統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要做到主要負(fù)責(zé)同志帶頭主動(dòng)深入基層、深入現(xiàn)場,指導(dǎo)督促項(xiàng)目部查找和解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次的問題,堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)檢查形式主義,切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任。要督促工程參建單位落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任,嚴(yán)格按照要求認(rèn)真開展全面自查,建立重大事故隱患臺(tái)賬,分級(jí)分類采取有效措施消除隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。督促在建項(xiàng)目充分發(fā)揮安全隨手拍等技術(shù)手段作用,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,鼓勵(lì)員工參與查找安全隱患,建立全員參與安全管理的工作制度,營造人人管安全的生動(dòng)局面。各地要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等多種形式,多層面、多渠道、全方位宣傳新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)15條硬措施和治理行動(dòng)的進(jìn)展成效,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,鼓勵(lì)公眾參與,暢通舉報(bào)渠道,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患舉報(bào)有功人員實(shí)施重獎(jiǎng),營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

(四)加大查處力度。各地要對(duì)存在違法行為的單位及個(gè)人,依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行立案查處;同時(shí),按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作的通知》(徐住建發(fā)〔2022〕43號(hào)),對(duì)企業(yè)信用與安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)人員信用實(shí)行聯(lián)動(dòng)處理,努力提升參建各方履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺性。

(五)健全長效機(jī)制。各地要通持續(xù)開展治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查,完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,提升建筑工人安全素質(zhì),加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),積極通過政府購買第三方服務(wù)方式強(qiáng)化監(jiān)管力量支撐,構(gòu)建建筑施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

(六)及時(shí)報(bào)送信息。各地住建部門、市質(zhì)安站要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。從2022年5月開始,每月25日前書面報(bào)送工作進(jìn)展情況和匯總表(附件2),黨的二十大召開當(dāng)月起每周四下午15時(shí)前報(bào)送匯總表,閉幕后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送治理行動(dòng)階段工作總結(jié)和匯總表,2023年每季度最后一個(gè)月25前書面報(bào)送季度工作開展情況和匯總表,2023年12月底前書面報(bào)送治理行動(dòng)工作總結(jié)和匯總表。

聯(lián)系人:陳平,66998091,170459302@qq.com。


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