隨著“放管服”精神貫徹落實、供給側結構性改革持續(xù)深入，工程造價行業(yè)陸續(xù)修訂和出臺了一系列政策辦法，造價咨詢行業(yè)改革發(fā)展進一步提速。工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展面臨著這些政策變化帶來的影響。在此背景下，編輯部對深圳市建設工程造價管理站副總工程師、教授級高級工程師張紅標同志進行了采訪，請他就新時期定額的定位與作用等表見看法。

就定額本身具備的業(yè)務內(nèi)容來看，對造價工作者來講它像是一本百科全書，項、量、價、利、費、稅，分部分項、列項計量、子目計價、計價程式等，亦可說是一套入門教材、業(yè)務工具書、計量計價手冊、產(chǎn)品細目表、作法表、價目表等，活勞動與物化勞動、規(guī)則與說明、現(xiàn)場與市場信息兼具，施工與管理、技術與經(jīng)濟、實踐與理論價值兼?zhèn)洹?/p>

就政府定額定位來看，定額像是城市里的公用基礎設施，它是全社會工程計價業(yè)務的一個基本的公共平臺，一個共同的公共參照系。個別企業(yè)、具體項目私用無以百分百滿足，公用管大眾基本夠用，私用管個體完整滿足。

公共平臺作用：從專業(yè)覆蓋、過程覆蓋、子目覆蓋到前述所有內(nèi)涵的覆蓋，政府公共定額為工程管理、造價管理業(yè)務提供了一個共同的技術場域、語言環(huán)境和知識、經(jīng)驗的記錄、累積庫，為全社會工程計價業(yè)務的穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展提供了基礎支撐和基本保障。同時，政府公共定額也為作為內(nèi)控工具的企業(yè)定額樹立了樣板和標桿，以確保全社會公共利益的基本保障。公共定額與企業(yè)定額的關系像是城市公交服務系統(tǒng)與個人或單位的私用交通出行的關系，公共定額為基本面，沒有不行，但并不保證面對點完整到位；企業(yè)定額為完整點，有了最好，但需要個體面加點完全實現(xiàn)。

公共參照系作用：標準是客觀事物所具有何種意義的一種參照物，是一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定，其中包含可以用來為某一范圍內(nèi)的活動及其結果制定規(guī)則、導則或特性定義的技術規(guī)范或其他精確準則，其目的是確保材料、產(chǎn)品、過程和服務能夠符合需要。作為計價標準的政府定額是成熟、公認、可信賴的知識，具有基準、標尺、約束、引導、組織、傳播、連通等功能，有統(tǒng)一、規(guī)范、仲裁、復制、保護、連接、簡化、推動和積累等的作用，為人們提供可靠的知識，避免使用偽知識或可能承擔的風險，為計價業(yè)務順利、有效和成功開展工作提供捷徑。應用計價標準能為全社會工程計價引導正確的方向，并在成熟和優(yōu)選知識的高起點上促進提高；作為地區(qū)推薦性計價標準，政府公共定額更為國有資金的投資控制和造價管理提供了一種可利用的基本的、系統(tǒng)的、規(guī)范和科學的技術、業(yè)務參照，以供國有建設主體參照、約定采用。