施工企業(yè)如何做好EPC工程總承包?
設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭,也是項目成功實施和盈利的關(guān)鍵,對項目執(zhí)行起著主導作用。
作為總包方,設(shè)計管理是項目成功執(zhí)行的關(guān)鍵,承包商應充分重視設(shè)計管理工作。
傳統(tǒng)施工企業(yè)要想做好EPC工程總承包就必須實現(xiàn)從“不懂設(shè)計”到“懂設(shè)計”的轉(zhuǎn)變,擔當起設(shè)計任務的責任者、設(shè)計工作的組織者、設(shè)計分包的委托者、設(shè)計過程的督導者以及設(shè)計成果的決策者,做好管理角色的轉(zhuǎn)變。
01 設(shè)計原則
EPC工程設(shè)計的基本原則是滿足結(jié)構(gòu)功能、便于施工、經(jīng)濟合理。
在滿足合同基本要求的前提下造價最低是設(shè)計的基本準則,這個準則貫穿于整個EPC項目的實施過程。在確保設(shè)計質(zhì)量、滿足合同功能性要求的前提下,經(jīng)過充分論證,盡可能對相關(guān)項目尤其是對關(guān)鍵線路工期影響大、成本高、難度大的項目進行設(shè)計優(yōu)化,以降低工程成本。
02 設(shè)計管理辦法
成立設(shè)計管理團隊
為理順項目的設(shè)計管理程序和流程,EPC項目承包商應成立設(shè)計管理團隊。
管理團隊成員應為設(shè)計經(jīng)驗豐富、對外溝通能力較強的人員,或聘請具有豐富設(shè)計管理經(jīng)驗的咨詢公司制定項目的相關(guān)管理制度和工作流程,對設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)督,組織對重大設(shè)計方案審查,檢查設(shè)計計劃的執(zhí)行情況,分析偏差并制訂措施,協(xié)調(diào)與設(shè)計相關(guān)的事項,確保設(shè)計工作滿足工程總進度。
基礎(chǔ)資料復核
在設(shè)計工作前期,需對項目基礎(chǔ)資料進行充分研究,同時進行必要的補充勘察、測量、試驗和復核,以提高設(shè)計的合理性、經(jīng)濟性和科學性,這對整個工程結(jié)構(gòu)安全和工程造價至關(guān)重要。
(1)地質(zhì)補勘
一是為了檢查基礎(chǔ)資料的正確性,全面了解項目的地質(zhì)條件。二是為設(shè)計提供準確的地質(zhì)參數(shù),包括強度、摩擦系數(shù)、內(nèi)摩擦角以及黏聚力等。
(2)地形復測
基礎(chǔ)設(shè)計中的地形資料一般比例尺較小,精確度較低,也不夠完整,需對項目地形進行大比例尺復測,提高測量的精度和完整性。
(3)基礎(chǔ)設(shè)計復核
在開展施工圖設(shè)計前,有必要對基礎(chǔ)設(shè)計的合理性進行復核,包括結(jié)構(gòu)計算、方案的合理性、安全性等,如未能滿足要求,則需向業(yè)主提出調(diào)整要求。
設(shè)計環(huán)境調(diào)查
在開展設(shè)計工作前,必須熟悉項目的設(shè)計環(huán)境,包括設(shè)計所采用的規(guī)范、標準,當?shù)氐脑O(shè)計理念和設(shè)計習慣以及常用的建筑材料等。
如在某項目中,錨桿保護層砂漿厚度要求不低于32mm,而國內(nèi)一般設(shè)計厚度為15~20mm;在施工中每一單元的支護必須單獨出具支護設(shè)計圖,被認定為塊體施加隨機錨桿時必須輔以穩(wěn)定性計算;所有與機電金結(jié)相關(guān)的土建設(shè)計必須在機電金結(jié)設(shè)計獲批后才能進行審批;項目所使用材料必須獲得CE認證等。
這些要求均不同于國內(nèi)常規(guī)要求,因此熟悉項目的設(shè)計環(huán)境非常必要,只有熟悉設(shè)計環(huán)境后才能得心應手地進行設(shè)計,設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進度也才能獲得保證。如有必要,可考慮聘請熟悉當?shù)匾?guī)范標準和設(shè)計習慣的工程師為項目提供設(shè)計咨詢。
合同和招標文件
合同和招標文件是設(shè)計輸入的任務書,設(shè)計前必須充分研究合同和招標文件,了解業(yè)主的要求,區(qū)分核心要求和一般要求;明確哪些規(guī)定是必須遵守的,哪些規(guī)定是可以變通的。同時,還應根據(jù)合同和招標文件中的條件,合理評估風險,提出解決方案和預防措施。
設(shè)計與施工、采購的銜接
在EPC項目中,只有統(tǒng)籌考慮設(shè)計與施工、采購,將其有機結(jié)合,才能使項目效益最大化。
(1)設(shè)計與施工。在設(shè)計前,將結(jié)合實際情況修改后的施工組織設(shè)計提供給設(shè)計單位,設(shè)計人員再結(jié)合施工組織設(shè)計進行設(shè)計;在設(shè)計成果提交后,由組織專家和技術(shù)人員進行審查,充分利用總承包企業(yè)積累的施工技術(shù)經(jīng)驗,確保設(shè)計方案符合現(xiàn)場實際情況,便于現(xiàn)場施工。
(2)設(shè)計與采購。關(guān)于材料,總承包商應根據(jù)市場情況,整理出物資采購清單,設(shè)計單位在設(shè)計時除了特殊情況,盡量使用清單上的材料;關(guān)于設(shè)備,在招標時由設(shè)計單位提出數(shù)量和技術(shù)要求,在定標后總承包商組織設(shè)計單位與設(shè)備廠家進行對接和提資,確保設(shè)計成果的準確性和完整性。
(3)堅持設(shè)計交底、設(shè)計會審和設(shè)計現(xiàn)場巡視等制度,保證設(shè)計的合理性、可施工性和材料的可獲得性。
設(shè)計單位選用與管理
在選用設(shè)計單位前,對各設(shè)計單位做好調(diào)研考察,“貨”比三家,必須考慮其專業(yè)設(shè)計能力、同類工程經(jīng)驗和國際工程設(shè)計經(jīng)驗;在分析、對比各家的優(yōu)劣勢之后,委托其中最適合該項目的一家或多家設(shè)計分包。
對于項目體量特別龐大的項目,宜將整個大項目劃分為幾個區(qū)域,委托幾個設(shè)計單位分別負責其中的一個區(qū)域,并指定其中的一家作為設(shè)計牽頭單位,以利于對項目設(shè)計質(zhì)量及進度的整體把控。
設(shè)計團隊中最好包含熟悉當?shù)貥藴屎驮O(shè)計習慣的工程師,這樣不僅有助于設(shè)計風格與設(shè)計表達更符合當?shù)亓晳T,還有助于設(shè)計通過當?shù)貥I(yè)主的批準。
在設(shè)計單位的管理上,可從合同和制度兩方面進行管理:
(1)合同方面
一是明確設(shè)計標準、設(shè)計邊界條件、設(shè)計文件的深度、設(shè)計文件的格式、數(shù)量、設(shè)計進度等;
二是設(shè)定一定的設(shè)計獎勵基金,根據(jù)對設(shè)計單位的考核結(jié)果確定支付比例;
三是規(guī)定人員配置要求,設(shè)計負責人和專業(yè)設(shè)計人員在現(xiàn)場開展設(shè)計工作時間和要求,并設(shè)置相關(guān)的處罰條款;
四是設(shè)置因設(shè)計單位原因造成損失或工期延長的處罰條款;
五是對于主合同要求承包商向業(yè)主提供“設(shè)計責任險”的項目,要求設(shè)計分包向總承包商提供相應的設(shè)計責任險。
(2)制度方面
一是定期檢查設(shè)計分包是否建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系(包括各個層級的圖紙審查制度)并嚴格執(zhí)行;
二是建立設(shè)計單位考核制度,設(shè)計管理部門每季度組織與設(shè)計相關(guān)的單位從設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計服務等三個維度對設(shè)計單位進行考核,考核結(jié)果作為設(shè)計獎勵基金支付的依據(jù),同時將考核結(jié)果通報設(shè)計單位,督促其改進和完善。
03 設(shè)計風險管理
隨著EPC項目事業(yè)的不斷發(fā)展,設(shè)計風險日益凸顯,如何降低和規(guī)避工程設(shè)計風險已成為一個十分突出的研究課題。
(1)招標文件邊界條件不足或不清晰,包括地質(zhì)、地形、氣象、水文、實施環(huán)境以及招標文件中業(yè)主要求不清晰等。這樣在投標階段,就可能導致設(shè)計方案不合理,中標后要進行大的設(shè)計方案修改或工程量調(diào)整。因此,在投標階段應通過現(xiàn)場考察、補充勘測、業(yè)主澄清等手段盡可能使邊界條件清晰,同時對投標報價或設(shè)計工程量增加一定的風險系數(shù),以降低邊界條件帶來的影響。
(2)設(shè)計質(zhì)量過剩風險。設(shè)計質(zhì)量過剩在初步設(shè)計階段和施工詳圖階段均會發(fā)生,對工程造價影響重大,一般主要發(fā)生在初步設(shè)計階段。
由于在初步設(shè)計階段工程總布置已基本完成,主要設(shè)備的選型、結(jié)構(gòu)物的主要形式也基本確定,因此一旦設(shè)計圖獲得批準,承包商希望再重新提交更有利于自己的方案,就會被業(yè)主以各種理由予以拒絕,即使業(yè)主采納,一般情況下業(yè)主也會要求將其修改后獲取的利益進行分配。
因此,在設(shè)計時必須采取限額設(shè)計,評審重大方案,盡量優(yōu)化設(shè)計方案,使其經(jīng)濟合理。
(3)設(shè)計過失風險。設(shè)計過失是設(shè)計普遍存在的問題,一般表現(xiàn)多為小的過失,通過設(shè)計變更便可予以彌補。
但如果發(fā)生設(shè)計重大失誤,將會給EPC承包商帶來巨大的損失,甚至帶來災難性后果。因此,設(shè)計文件必須經(jīng)設(shè)計單位內(nèi)部專業(yè)自審和會審,以解決錯、漏、碰、缺等問題。
對于較為重要的設(shè)計方案,總承包商應組織行業(yè)專家進行綜合會審。
對于某些有特殊功能要求的建筑,如已超出設(shè)計分包商能力,應聘請另外的專業(yè)設(shè)計單位進行專項設(shè)計。
(4)設(shè)計進度風險。在EPC項目實施過程中設(shè)計的進度風險是一個重要的風險點。設(shè)計進度若不能滿足工程總進度要求,則會造成停工、窩工,給工程帶來經(jīng)濟損失和工期延誤。為有效降低設(shè)計進度風險,主要措施如下:
一是在設(shè)計分包合同中明確雙方的責任權(quán)利,共同對設(shè)計進度負責,同時根據(jù)總進度計劃制訂好設(shè)計進度計劃,嚴格按照設(shè)計進度計劃執(zhí)行,過程中定期檢查和糾偏;
二是從概念設(shè)計和初步設(shè)計階段的初期就與審圖工程師進行充分溝通,就設(shè)計基本思路、基本方案達成一致,避免后續(xù)詳細設(shè)計全盤返工;
三是聘用與審圖工程師有共同文化背景的咨詢公司或人員對項目設(shè)計提供咨詢服務,協(xié)助承包商和設(shè)計人員理解業(yè)主方意圖和設(shè)計習慣,以提高設(shè)計溝通效率和設(shè)計審批進度。
綜上所述,傳統(tǒng)施工承包企業(yè)應在工程總承包項目上建立由項目總工程師牽頭的自身設(shè)計管理團隊,將自身長期施工承包實施中積累起來的施工技術(shù)經(jīng)驗、市場行情把握、專業(yè)資源整合、工程成本控制以及與業(yè)主溝通等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為設(shè)計組織優(yōu)勢,做出技術(shù)可行、便于施工、便于采購、符合規(guī)范標準、功能符合要求、成本可控的設(shè)計方案,同時對設(shè)計風險做好辨識和防范措施,統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計與施工、采購等的關(guān)系,扭住“設(shè)計龍頭”,發(fā)揮綜合優(yōu)勢,真正轉(zhuǎn)型升級為有設(shè)計、采購、施工全方面能力的EPC工程總承包商。
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