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如何控制ppp模式的施工項(xiàng)目?

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1、思路調(diào)整和對(duì)施工項(xiàng)目的管控

(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府針對(duì)于造價(jià)控制問(wèn)題越來(lái)越重視,PPP模式下的造價(jià)控制問(wèn)題重視程度得到提高。因此在PPP工程項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中,各個(gè)單位要對(duì)自身的定位有所認(rèn)知,依據(jù)當(dāng)前形勢(shì)及時(shí)調(diào)整,政府要做好輔助的工作,這樣才能讓政府和企業(yè)都能盈利,構(gòu)建雙方間平穩(wěn)的關(guān)系,對(duì)于工程的風(fēng)險(xiǎn),政府要和企業(yè)一起承擔(dān),進(jìn)而保障工程項(xiàng)目的穩(wěn)定建設(shè)和投資收益,讓雙方都能達(dá)到盈利的目標(biāo),政府需要對(duì)PPP模式有更深入的研究,吸收借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和案例,制定科學(xué)完美可行的造價(jià)方案,從而提高PPP模式下工程造價(jià)的控制水平。思想上向潮流看齊,與時(shí)俱進(jìn),做到觀念與當(dāng)下發(fā)展模式相符合,例如,政府不光是輔助者,也是管理者,更是合作者。當(dāng)有風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)需要和投資人一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),盡到責(zé)任和義務(wù)。在項(xiàng)目合同中,發(fā)揮自身最大職能,科學(xué)合理完善PPP造價(jià)體系。

(2)在建設(shè)工程施工的過(guò)程中,對(duì)于工程造價(jià)有必要實(shí)施動(dòng)態(tài)管控,這對(duì)于整個(gè)工程是十分重要的。在工程項(xiàng)目確定之后,對(duì)于合同上的方案必須嚴(yán)格遵守并去執(zhí)行,這樣利于工程項(xiàng)目的施工。在工程項(xiàng)目需要變更的時(shí)候,需要各個(gè)部門都對(duì)變更事宜知情,審核之后再簽字,對(duì)造價(jià)進(jìn)行修改。不能擅自變更方案,這樣會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)不必要的損失。工程項(xiàng)目中采購(gòu)組負(fù)責(zé)的材料,可以多家比對(duì),擇優(yōu)選取,進(jìn)行造價(jià)成本的控制,避免不必要的成本浪費(fèi)。針對(duì)項(xiàng)目工程中所出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),都需要?jiǎng)討B(tài)管控,對(duì)資金合理把控,觀察市場(chǎng)上的風(fēng)吹草動(dòng),有效合理地節(jié)約成本,控制造價(jià)。

2、造價(jià)控制管理

(1)建設(shè)項(xiàng)目從前期的選擇到分析風(fēng)險(xiǎn)再到確定造價(jià),就傳統(tǒng)的造價(jià)控制對(duì)比,PPP模式的造價(jià)是更為謹(jǐn)慎的,雖然屬于民生項(xiàng)目,但是投資者更看重其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),工程造價(jià)估價(jià)的范圍是要有參考項(xiàng)的,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,越高的造價(jià)越要精確,將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)掌握在手中,做到風(fēng)險(xiǎn)可控,增加項(xiàng)目實(shí)施概率。在各個(gè)方面都要分析透徹,包括合同、資金流向等等。以此保障工期的順利實(shí)施,不同項(xiàng)目存在差異,單位根據(jù)實(shí)際去施工,避免資金浪費(fèi),制定成本控制措施,將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)掌握在可控范圍內(nèi),在符合國(guó)家規(guī)定的前提下,實(shí)現(xiàn)收益最大化。

(2)針對(duì)PPP模式下的工程造價(jià),控制要點(diǎn)上需精準(zhǔn)明確,施工準(zhǔn)備的階段中,政府社會(huì)的資本雙注入,要加強(qiáng)溝通,共同制定合理方案,進(jìn)行招投標(biāo)的工作并成立小組,就投資進(jìn)行一系列的估算,最后確定造價(jià)數(shù)據(jù)。招投標(biāo)階段,傳統(tǒng)項(xiàng)目中造價(jià)有定額參考,在做預(yù)算時(shí)可以照搬套用,過(guò)程復(fù)雜,且工程中如果有新的材料,而定額中卻沒(méi)有,那么造價(jià)的準(zhǔn)確性會(huì)大打折扣。傳統(tǒng)造價(jià),招投標(biāo)的對(duì)象是單一的,根據(jù)業(yè)主要求直接報(bào)價(jià)就可以,例如:工程包含了22棟單體建筑,和園區(qū)的相關(guān)配套設(shè)置,規(guī)劃用地是45334.74㎡,建筑總體面積為76302.9㎡,工程內(nèi)容有土建部分和安裝部分。受施工材料價(jià)位浮動(dòng)因素的影響,導(dǎo)致該工程施工和施工進(jìn)度不約而同地受到影響。但是PPP模式下的造價(jià)預(yù)算相對(duì)于傳統(tǒng)造價(jià),更加地靈活和變通。招標(biāo)由單一模式變成多方聯(lián)合模式,招標(biāo)時(shí)多方一起進(jìn)行審核,對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行詳細(xì)分析探討,通過(guò)對(duì)投標(biāo)方各方面因素進(jìn)行綜合的篩選,公平合理地選出適用的企業(yè),進(jìn)行合同的簽訂。較以往更加快捷便利,PPP模式中標(biāo)后,參與者需要就項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)議談判,明確彼此的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任問(wèn)題,加強(qiáng)建造決策制定,對(duì)資金使用有更詳細(xì)的計(jì)劃制定,相比之下PPP模式雖然復(fù)雜,但是準(zhǔn)確性更高。

(3)建設(shè)項(xiàng)目階段,對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的造價(jià)控制問(wèn)題顯得比較突出,施工中的資金、進(jìn)度都影響著工程造價(jià)的控制,尤其是設(shè)計(jì)方面,如果有改動(dòng),那么對(duì)于工程又要進(jìn)行再一次的造價(jià)預(yù)算,浪費(fèi)人力資源。當(dāng)市場(chǎng)融資環(huán)境發(fā)生變化,不僅直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度,還會(huì)損害社會(huì)投資者們的共同利益,對(duì)公共信服力造成影響,不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,對(duì)于每一項(xiàng)工程都要三思后行,盡量多做出一些實(shí)施方案,把施工時(shí)能遇到的問(wèn)題都想到,在綜合考慮到各種因素的情況下進(jìn)行合理的方案制定。保障施工的合理性。

(4)目前在PPP模式項(xiàng)目中都存在一個(gè)問(wèn)題,就是沒(méi)有明確造價(jià),造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,大多數(shù)投資者為了自身能得到更多的利益,無(wú)故增加成本,這樣的行為,在政府那里是不被認(rèn)可的,造價(jià)也不會(huì)被通過(guò),因此合理造價(jià)是十分重要的,要聯(lián)合各方單位本著為民服務(wù)的宗旨去辦事,才能合理控制造價(jià)成本。

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