住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計

造假弄虛作假督察整改工作情況的報告

根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán)，2020年9月18日至28日，國家統(tǒng)計局第16統(tǒng)計督察組對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作情況開展了督察。2021年3月17日，國家統(tǒng)計局第16統(tǒng)計督察組向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部反饋了督察意見。

　　按照統(tǒng)計督察工作有關(guān)要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扎實推進統(tǒng)計督察反饋意見整改工作，現(xiàn)將整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，落實督察整改工作責(zé)任

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，統(tǒng)一思想認識。部黨組高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要講話和指示批示精神上來。召開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)計工作會，引導(dǎo)各級黨員干部深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署的重要精神，牢固樹立堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任意識，以高度的政治責(zé)任感認真抓好督察反饋意見的整改落實。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。第一時間成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管統(tǒng)計工作的副部長任組長，成員由相關(guān)司局負責(zé)同志組成，統(tǒng)籌推進整改工作，層層壓實督察問題整改工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，確保整改到位，整改到底。

　?。ㄈ┘訌娭\劃部署，落實整改舉措。逐一梳理督察反饋問題，研究制定《落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況反饋意見整改工作方案》和《落實國家統(tǒng)計局督察組反饋意見整改工作任務(wù)清單》，將反饋的4方面主要問題，分解為26項具體整改任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和規(guī)定完成時限。相關(guān)司局切實承擔(dān)統(tǒng)計督察整改主體責(zé)任，細化整改措施。

　?。ㄋ模娀瘻贤▍f(xié)調(diào)，層層壓實責(zé)任。按照部黨組要求，召開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作會，印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于落實統(tǒng)計督察整改切實提升統(tǒng)計工作質(zhì)量的通知》，向各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報統(tǒng)計督察反饋意見，提出督察整改工作要求。同時，指導(dǎo)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定整改方案，落實整改任務(wù)。

　　二、強化落地落實，扎實推進各項整改任務(wù)

　　按照統(tǒng)計督察工作有關(guān)要求，我部認真抓好督察反饋意見的整改落實，目前各項整改任務(wù)全面完成，成效明顯。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署。

　　1.關(guān)于傳達學(xué)習(xí)不夠及時的問題。

　　一是加強統(tǒng)計培訓(xùn)。舉辦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)會、部內(nèi)相關(guān)司局學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，開展部內(nèi)統(tǒng)計違紀違法警示教育，指導(dǎo)和要求各省級主管部門舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)會。二是加強文件學(xué)習(xí)。印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假文件材料選編》，供部機關(guān)、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門學(xué)習(xí)。三是加強普法宣傳。在部門戶網(wǎng)站統(tǒng)計專欄下設(shè)置統(tǒng)計法規(guī)政策板塊，發(fā)布《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《部門統(tǒng)計項目管理辦法》等統(tǒng)計法律法規(guī)文件。

　　2.關(guān)于貫徹落實有差距的問題。

　　一是召開2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作會議，部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省級統(tǒng)計工作負責(zé)同志和工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話和指示批示精神。二是邀請國家統(tǒng)計局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講授統(tǒng)計工作相關(guān)規(guī)定。三是制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定（試行）》并印發(fā)部機關(guān)各司局。四是督促并指導(dǎo)省級主管部門扎實做好統(tǒng)計督察整改工作，進一步提升全系統(tǒng)統(tǒng)計工作質(zhì)量。

　?。ǘ┣袑嵚男薪y(tǒng)計法定職責(zé)。

　　3.關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查制度制定程序不規(guī)范的問題。

　　一是自查各項制度執(zhí)行情況。印發(fā)《關(guān)于開展我部統(tǒng)計調(diào)查項目自查工作的通知》，組織部內(nèi)相關(guān)司局對現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況進行全面自查。二是暫停未履行備案審批的統(tǒng)計調(diào)查項目。三是修訂統(tǒng)計報表制度。

　　4.關(guān)于個別統(tǒng)計指標設(shè)計不科學(xué)的問題。

　　一是全面梳理指標。對現(xiàn)有的統(tǒng)計指標開展全面自查，對每項制度、每張報表、每個指標進行“體檢”。二是新增替代指標。新增“城市生活污水集中收集率”指標及解釋，相關(guān)制度已報國家統(tǒng)計局審批同意。三是調(diào)整不科學(xué)指標。修改完善《住宅專項維修資金情況》統(tǒng)計報表，修訂完善后向國家統(tǒng)計局履行審批或備案手續(xù)。

　　5.關(guān)于調(diào)查制度布置執(zhí)行較隨意的問題。

　　一是組織部內(nèi)相關(guān)司局對現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度布置執(zhí)行情況開展全面自查。二是印發(fā)通知，要求省級主管部門開展現(xiàn)行統(tǒng)計制度執(zhí)行情況自查自糾，重點自查統(tǒng)計調(diào)查制度布置和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送是否規(guī)范，是否存在統(tǒng)計調(diào)查制度未正式下發(fā)，填報單位通過電話、QQ、微信等方式隨意上報或逾期報送數(shù)據(jù)的情況，并針對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，提出完善建議。三是將嚴格按照《部門綜合統(tǒng)計報表制度》規(guī)定提供統(tǒng)計資料。對確實無法提供的數(shù)據(jù)，及時與國家統(tǒng)計局溝通協(xié)商。

　　6.關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系不健全的問題。

　　一是要求各司局根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查制度建立規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細則。二是要求開展統(tǒng)計工作的有關(guān)司局，不定期對企業(yè)填報的數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核查，并對核查情況進行通報。

　　7.關(guān)于依法治統(tǒng)意識不強的問題。

　　一是啟動《住房公積金統(tǒng)計管理辦法》修訂工作，并征求部分省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)單位意見，待完善后重新發(fā)布。二是指導(dǎo)各省級主管部門對市縣一級主管部門開展培訓(xùn)教育，對統(tǒng)計法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)解讀，開展統(tǒng)計違紀違法警示教育。

　?。ㄈ┻M一步強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　8.關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)，存在數(shù)據(jù)錯報和報送不規(guī)范的情況的問題。

　　一是完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制。要求各項統(tǒng)計調(diào)查制度均要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。二是豐富數(shù)據(jù)校核手段。召開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年報會審會，對城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)進行各省交叉互審。三是落實統(tǒng)計責(zé)任。指導(dǎo)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法依紀追究統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（四）充實部門統(tǒng)計力量，建立健全統(tǒng)計工作保障機制。

　　9.關(guān)于人員和經(jīng)費短缺的問題。

　　一是強化部級統(tǒng)計隊伍保障。明確部內(nèi)相關(guān)司局統(tǒng)計工作負責(zé)人，建立部內(nèi)統(tǒng)計隊伍人員清單，維護統(tǒng)計人員穩(wěn)定性。二是督促省級主管部門落實保障措施。要求省級主管部門落實統(tǒng)計工作條件保障，進一步充實統(tǒng)計人員，加大統(tǒng)計工作經(jīng)費保障力度，落實財政預(yù)算保障。

　　10.關(guān)于培訓(xùn)和指導(dǎo)檢查不到位的問題。

　　一是加大培訓(xùn)力度。要求省級主管部門持續(xù)加大統(tǒng)計培訓(xùn)力度，提升統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識和業(yè)務(wù)能力水平，確保統(tǒng)計人員了解統(tǒng)計調(diào)查制度、熟悉指標含義、正確填報數(shù)據(jù)。二是加強檢查指導(dǎo)。要求省級主管部門開展基層統(tǒng)計工作檢查指導(dǎo)。部內(nèi)各司局將結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開展統(tǒng)計檢查調(diào)研。

　　三、鞏固整改成果，全面推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展

　　下一步，我部將以此次督察整改為抓手，在國家統(tǒng)計局的指導(dǎo)下，進一步做好整改鞏固提升工作，堅持思想認識不放松、工作力度不減弱，全面推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是加強思想學(xué)習(xí)。持續(xù)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話和指示批示精神，深刻認識做好統(tǒng)計工作的重要意義，全面加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以實際行動踐行“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展的決策部署。

　　二是推進統(tǒng)計工作改革。統(tǒng)籌推進統(tǒng)計體系、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計管理機制等方面的改革，研究建立一套適應(yīng)新形勢新要求，能全面、系統(tǒng)反映住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的1+N（綜合+專業(yè)）統(tǒng)計體系。同時，進一步加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，完善數(shù)據(jù)平臺，擴大數(shù)據(jù)獲取方式，充分運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動將行政業(yè)務(wù)記錄轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加大與研究機構(gòu)合作力度，加強數(shù)據(jù)比對分析，提高數(shù)據(jù)真實性和及時性。

　　三是管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全覆蓋全面、程序規(guī)范、責(zé)任明確的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。嚴格落實“初審—復(fù)審—終審”審核流程，全面實施橫向會商與縱向會審相結(jié)合的工作機制。加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核查、抽查力度，切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　四是加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大統(tǒng)計工作經(jīng)費保障力度，落實財政預(yù)算保障。加強對地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計培訓(xùn)頻次和效果，加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)。提升統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識和業(yè)務(wù)能力水平，努力建立起一支既了解業(yè)務(wù)工作，又懂統(tǒng)計工作的高素質(zhì)人員隊伍。

　　五是加強統(tǒng)計分析。不斷強化月度、季度、半年和年度等主要指標的監(jiān)測分析，真實反映住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展情況。圍繞城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、房價和租金變動、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，充分運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政記錄、市場大數(shù)據(jù)等，深入開展專題研究。充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)對行業(yè)發(fā)展和我部中心工作的監(jiān)測分析功能。