建筑勞務用工大變革！兩省發(fā)布新規(guī)定

未來幾年，工程勞務用工模式將大變。

四川省

近日，建筑大省四川下發(fā)《加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》，針對建筑勞務用工，特別提出以下要求：

1.培育自有建筑工人隊伍：

支持骨干企業(yè)建立新型勞務制度，采取吸納職業(yè)院校學生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊伍。

鼓勵企業(yè)通過開展自主培訓，將具備一定素質和技能的農(nóng)民工轉化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場需求量大的產(chǎn)業(yè)工人。

2.現(xiàn)有勞務企業(yè)、施工班組：

鼓勵和引導有一定技術、管理能力的勞務班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體。

向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。

支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務企業(yè)，通過引進人才、改進管理、收購、兼并、重組等方式，向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉型。

支持建筑勞務輸出市、縣以及信譽良好建筑勞務企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系。

3.職業(yè)培訓：

加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興、緊缺職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)。

支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務輸出市、縣共同建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地。

帶動“散、亂”建筑勞務輸出模式轉變?yōu)橐?guī)模化、技能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。

培育和發(fā)展專業(yè)特色突出、具有較強影響力和競爭力的建筑勞務品牌。

江西省

近日，江西省下發(fā)《加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案》，明確提出要重點促進建筑行業(yè)用工制度改革。

1.承接勞務分包業(yè)務，不再需要資質：從事建筑勞務作業(yè)的企業(yè)不需要提供建筑勞務資質，勞務企業(yè)僅需持有營業(yè)執(zhí)照即可承接建筑勞務分包業(yè)務。

2.大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)：

支持和引導班組長成立以砌筑工、鋼筋工、混凝土工、架子工、木工和裝配式建筑施工工種等作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

鼓勵專業(yè)作業(yè)企業(yè)與相關建筑施工承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，及時輸送滿足需要的技術工人。

3.加強自有建筑工人隊伍建設。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，逐步形成施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)建筑工人為主體的多元化用工方式。

4.勞務企業(yè)轉型：

支持有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)引進人才、設備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉型。

搭建勞務用工平臺，培育、提供高素質的建筑工人。

加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)。

5.力爭到2025年底前，建筑施工總承包一級以上企業(yè)成立50家以上企業(yè)培訓中心。建筑施工總承包一級以上企業(yè)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%。

文件原文：

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等11部門關于印發(fā)《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》的通知

川建建發(fā)〔2021〕287號

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等11部門關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號），加快建筑行業(yè)用工制度改革，促進建筑產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，住房城鄉(xiāng)建設廳等部門制定了《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際抓好貫徹落實。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省教育廳

四川省經(jīng)濟和信息化廳

四川省人力資源和社會保障廳

四川省交通運輸廳

四川省水利廳

國家稅務總局

四川省稅務局

四川省市場監(jiān)督管理局

成都鐵路監(jiān)督管理局

四川省總工會

2021年11月9日

四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等11部門關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號），牢固樹立新發(fā)展理念，深化建筑業(yè)供給側結構性改革，著力培育適應高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，以促進建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質、保障工人基本權益為重點，著力改革不適應建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設要求的體制機制，充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，形成我省獨特的建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源，夯實高質量發(fā)展基礎，推動“建筑強省”建設。

二、目標任務

深入推進培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作，深化建筑業(yè)勞務用工組織模式改革，建立完善職業(yè)技能培訓評價體系，不斷探索創(chuàng)新建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。到2025年，符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理；建筑工人權益保障機制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達200萬人以上；建筑工人勞動環(huán)境得到較大改善，職業(yè)認同感、安全感、獲得感普遍提升，推動形成適應高質量發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

三、主要舉措

（一）加強自有建筑工人隊伍建設。引導建筑企業(yè)適應建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉型需求，加快自有核心技術工人隊伍培育，提高企業(yè)核心競爭力。支持骨干企業(yè)建立新型勞務制度，采取吸納職業(yè)院校學生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊伍。鼓勵企業(yè)通過開展自主培訓，將具備一定素質和技能的農(nóng)民工轉化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場需求量大的產(chǎn)業(yè)工人，享受企業(yè)員工待遇，促進農(nóng)民工更高質量更加充分就業(yè)。

（二）大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。營造專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善專業(yè)作業(yè)企業(yè)設立條件，鼓勵和引導有一定技術、管理能力的勞務班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體，做好建筑工人實名制管理、勞動合同簽訂和工資支付等工作，向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。積極培育專業(yè)作業(yè)市場，引導小微型建筑勞務企業(yè)向專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，做專做精專項業(yè)務，提高專業(yè)作業(yè)能力。

（三）加快勞務企業(yè)轉型發(fā)展。推進建筑勞務供給側結構性改革，支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務企業(yè)通過引進人才、改進管理、收購、兼并、重組等方式，向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉型。搭建涵蓋用工信息、勞務合作等信息的信息化平臺，支持建筑勞務輸出市、縣以及信譽良好建筑勞務企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，提供穩(wěn)定的勞動力供應，擴大市場影響力，提升建筑勞務效益和發(fā)展質量。

（四）深入推進建筑工人實名制管理。持續(xù)完善建筑工人實名制管理制度，施工企業(yè)應利用“四川省建筑工人管理服務信息平臺”等信息化平臺，以項目為單位及時對本項目、本企業(yè)建筑工人進行實名制認證錄入、管理，報送施工現(xiàn)場管理人員、建筑工人實名信息，并對信息的真實性負責，納入“智慧工地”建設管理。具備條件的項目原則上實行封閉式管理，設置實名制通道及進出場門禁系統(tǒng)，將其作為人員進出的唯一通道。依托建筑工人實名制管理，常態(tài)化做好新冠疫情防控。

（五）完善職業(yè)技能培訓體系。鼓勵建筑企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓機構開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，建立以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主的多層次職業(yè)技能培訓體系。完善相關職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，形成布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興、緊缺職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。將符合條件的職業(yè)技能培訓按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍，擴大享受補貼人員范圍，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。

（六）推進基地建設。支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務輸出市、縣共同建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，將職業(yè)培訓中心、勞務企業(yè)總部、農(nóng)民工住房納入基地規(guī)劃建設，推動企業(yè)與地方政府建立建筑勞務戰(zhàn)略合作關系，加大高素質技術技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才培育，帶動“散、亂”建筑勞務輸出模式轉變?yōu)橐?guī)?；⒓寄芑?、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。鼓勵有條件的地區(qū)建設人力資源（建筑服務）產(chǎn)業(yè)園，建立正規(guī)化、專業(yè)化、聚集型的建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)向建制化、規(guī)?；D型，搭建相關信息化平臺，形成人力資源集聚的綜合服務基地。

（七）打造建筑勞務品牌。加強建筑勞務品牌創(chuàng)建引領，掌握建筑勞務品牌企業(yè)數(shù)量、分布、特征等基本情況，制定建設發(fā)展思路，探索建立“一縣一匠”“一縣一策”建筑勞務品牌培育模式。鼓勵有條件的建筑勞務企業(yè)優(yōu)化品牌名稱、標識、符號等要素申請商標，提升品牌發(fā)展質量。培育和發(fā)展“岳池輸變電工”“川筑勞務”“富順建工”“華鎣建工”“川科發(fā)建工”等專業(yè)特色突出、具有較強影響力和競爭力的建筑勞務品牌，打造四川特色勞務品牌新優(yōu)勢。

（八）保障建筑產(chǎn)業(yè)工人權益。全面落實根治拖欠農(nóng)民工工資各項措施，嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實名制管理、施工總承包單位代發(fā)等制度，持續(xù)開展根治欠薪專項行動，不斷完善預防欠薪長效機制，營造和諧勞動關系。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康各項規(guī)定，加強職業(yè)健康檢查，最大限度減少職業(yè)病危害。推進“智慧工地”建設，落實施工現(xiàn)場安全防范措施，提高建筑工人安全生產(chǎn)意識。探索制訂適合建筑行業(yè)用工的相關政策措施，解決建筑行業(yè)用工的社保參保問題，持續(xù)推進建筑工人繳存住房公積金，推行將建筑工人納入住房保障范圍，按政策解決進城務工的建筑工人子女入園入學等問題。加強個人所得稅政策法規(guī)宣傳，引導建筑工人自覺繳納個人所得稅，享受相關優(yōu)惠政策。加強工會基層組織建設，將建筑工人普遍納入工會組織，為其維護基本權益提供依托。

（九）創(chuàng)新完善激勵機制。制定全省施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，將職業(yè)培訓和技能鑒定工作與行業(yè)管理有機結合起來，引導企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。鼓勵技能人才參與到企業(yè)（項目）管理，增強技能人才認可度和吸引力。開展職業(yè)技能競賽活動，營造人人學技能、人人做工匠的良好氛圍。打通高技能人才與專業(yè)技術職務任職資格評審通道，符合條件高技能人才可參加建筑工程專業(yè)技術職稱資格評審。完善信用評價機制，鼓勵開展“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范企業(yè)示范工地”評選，調(diào)動企業(yè)和工人參與建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設積極性。

（十）推進信息化建設。鼓勵主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)構建“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”服務平臺，創(chuàng)建以保障建筑人力資源為主要業(yè)務的信息化平臺，完善建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍基礎數(shù)據(jù)庫和施工企業(yè)（含專業(yè)作業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)庫，暢通企業(yè)用工、工人求職信息交流渠道，促進人力資源合理流動、有效配置。充分利用“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務平臺”，方便建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)工人就地、就近、就便進行雙向選擇。

四、組織保障

（一）創(chuàng)新工作模式。各地要高度重視培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍工作，制定推進工作政策措施，加強部門協(xié)同、政企協(xié)同，充分調(diào)動建筑企業(yè)、建筑工人、社會組織積極性，形成多方合力、共同推進培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的良好局面。

（二）加強試點示范。各地要加強建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育基地建設指導，鼓勵開展基地建設試點，及時總結和推廣培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新培育模式，加快推動培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍各項措施落地。

（三）加大輿論宣傳。各地要充分運用各類媒體，宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革政策和基層探索，選樹一批可比可學的改革典型。宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的先進典型，營造崇尚勞動、重視技能、關愛工匠的良好社會氛圍。

（四）強化督導評估。住房城鄉(xiāng)建設廳建立年度分析評價報告發(fā)布制度，開展建筑用工、技能提升、權益保障等方面改革成效評估。各地要堅持效果導向，及時研究和解決工作中的問題，創(chuàng)新方式方法，確保工作落到實處。

信息公開選項：主動公開

主送：各市（州）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場監(jiān)督主管部門，各市（州）工會，國家稅務總局各市（州）稅務局。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2021年11月9日印發(fā)

關于印發(fā)江西省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案的通知

贛建建〔2021〕10號

各設區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、公安局、交通運輸局、水利局、稅務局、市場監(jiān)管局、總工會，南昌市城鄉(xiāng)建設局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、社會發(fā)展局：

現(xiàn)將《江西省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實施。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳

省發(fā)展和改革委員會

省教育廳 

省人力資源和社會保障廳

省工業(yè)和信息化廳、省財政廳

省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳

省稅務局、省市場監(jiān)督局、省總工會

中國鐵路南昌局集團有限公司

2021年10月30日

（此件主動公開）

江西省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號）和《省政府辦公廳關于促進建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，及習近平總書記視察江西系列重要講話精神，以推進建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，以構建社會化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊伍為目標，以促進建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質、保障工人合法權益為重點，探索培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的新模式，破除不適應改革發(fā)展要求的體制機制障礙，調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全符合新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展需要的體制機制，為江西省建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標

到2025年，符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權益保障機制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓、考核評價體系基本健全。

到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動有序，職業(yè)技能培訓、考核評價體系完善，建筑工人權益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍。

三、主要任務

（一）深化建筑工人培育體制改革

1.支持勞務企業(yè)轉型發(fā)展。省內(nèi)從事建筑勞務作業(yè)的企業(yè)不需要提供建筑勞務資質，勞務企業(yè)僅需持有營業(yè)執(zhí)照即可承接建筑勞務分包業(yè)務，支持有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)引進人才、設備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉型。促進勞務企業(yè)同職業(yè)院校（含技工院校，下同）、企業(yè)培訓中心、社會培訓機構密切合作，搭建勞務用工平臺，培育、提供高素質的建筑工人。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、中國鐵路南昌局集團有限公司）

2.大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。支持和引導具有一定技能和管理能力的班組長成立以砌筑工、鋼筋工、混凝土工、架子工、木工和裝配式建筑施工工種等作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。加大政策扶持力度，對符合小微企業(yè)條件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實各項優(yōu)惠政策。鼓勵專業(yè)作業(yè)企業(yè)與相關建筑施工承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，及時輸送滿足需要的技術工人,方便建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)工人就地、就近、就便進行雙向選擇。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

3.加強自有建筑工人隊伍建設。鼓勵施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，逐步形成施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)建筑工人為主體的多元化用工方式。鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，切實加強技能人才隊伍建設。項目發(fā)包時，鼓勵發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的企業(yè)；評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮自有建筑工人占比大的項目。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省總工會、中國鐵路南昌局集團有限公司）

（二）建立終身職業(yè)技能培訓制度

4.完善職業(yè)技能培訓體系。落實企業(yè)建筑工人職業(yè)培訓的主體責任，引導企業(yè)建立建筑工人職業(yè)培訓制度，推動農(nóng)民工向新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人轉變。整合省內(nèi)建筑類職業(yè)院校，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，組建“江西建設職業(yè)教育聯(lián)盟”，打造建筑類職業(yè)院校與技能學校聯(lián)合教育平臺，建立職業(yè)教育培訓體系，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育專業(yè)設置和培訓方向。探索開展智能建造相關培訓，加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，為建筑業(yè)高質量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

5.布局建設技能培育基地。布局建設省市建筑工人培育基地，為施工企業(yè)提供配套服務，為建筑工人謀劃職業(yè)發(fā)展路徑，為建筑業(yè)職業(yè)培訓機構提供師資培訓、課程研發(fā)等服務，為農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者提供亟需的職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務，為建筑工人評價考核及行業(yè)技能競賽提供支撐。力爭2022年底前建成1個省級建筑工人培育基地，2025年底建成5個市級建筑工人培育基地。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、中國鐵路南昌局集團有限公司）

6.支持建筑企業(yè)開展自主培訓。加大政府引導和激勵力度，采取政府購買培訓服務等模式，充分調(diào)動各方參與教育培訓積極性。強化企業(yè)技能培訓主體作用，鼓勵企業(yè)推行現(xiàn)代學徒制和中國特色企業(yè)新型學徒制，創(chuàng)新實踐新時代建筑工人技能培訓的有效途徑和長效機制，落實企業(yè)按規(guī)定使用職工教育經(jīng)費或建筑安裝工程費開展建筑工人職業(yè)技能培訓。力爭2025年底前建筑施工總承包一級以上企業(yè)成立50家以上企業(yè)培訓中心。建筑施工總承包一級以上企業(yè)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%。發(fā)揮建筑類職業(yè)院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，推進產(chǎn)教融合、校企合作。探索大型建筑企業(yè)、建筑工人培育基地自主培訓、自主評價、自主發(fā)證，政府主管部門監(jiān)管的模式。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

（三）促進建筑工人提升職業(yè)技能

7.制定技能工人基本配備標準。研究制定江西省施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，明確施工現(xiàn)場各職業(yè)（工種）技能工人技能等級的配備比例，逐步提高基本配備標準。引導企業(yè)不斷提高建筑工人技能水平，對使用高技能等級工人多的項目，可適當進行鼓勵。加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員技能水平和配備標準的監(jiān)督檢查，將施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準達標情況作為施工企業(yè)管理人員到崗履職的重要評判標準，并納入建筑施工企業(yè)信用信息評價體系。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司）

8.完善技能導向的薪酬激勵機制。適時發(fā)布建筑職業(yè)（工種）人工價格的指導信息，為建筑企業(yè)合理確定建筑技術工人薪酬提供信息指引，引導企業(yè)根據(jù)建筑工人技能水平確定工人薪酬。提倡基于崗位價值、技能水平、能力素質、業(yè)績貢獻的薪酬分配機制，強化技能價值激勵導向，提高關鍵技術崗位、緊缺急需的建筑工人待遇。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

9.激勵建筑工人成長成才。鼓勵有條件的企業(yè)開展技能人才自主評價，企業(yè)可根據(jù)需要增加建筑工人技能等級層次，設立首席技師、特級技師等崗位，拓寬建筑技術工人成長通道。落實工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，促進兩類人才深度融合，暢通建筑工人晉升通道。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

（四）保障建筑工人隊伍合法權益

10.完善薪酬支付保障機制。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，完善工資保證金、工資專用賬戶等配套制度，建立健全預防欠薪長效機制。落實拖欠農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào)、快審、快結”制度，暢通“綠色通道”，推進欠薪調(diào)解仲裁法律援助工作。開展欠薪聯(lián)合懲戒行動，將拖欠工資行為記入企業(yè)或個人信用檔案，對列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的失信違法主體實施聯(lián)合懲戒，堅決打擊惡意欠薪行為。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司）

11.規(guī)范建筑勞動用工制度。用人單位應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，施工總承包或分包企業(yè)不得安排未訂立勞動合同、未進行基本安全培訓并實名制登記的建筑工人進入項目現(xiàn)場施工。推行農(nóng)民工簡易勞動合同文本，嚴禁用勞務合同代替勞動合同。加強對建筑企業(yè)勞動用工的監(jiān)管，依法規(guī)范勞務派遣用工，維護建筑工人勞動權益。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

12.全面推進建筑工人實名制管理。完善江西省建筑工人實名制管理服務信息平臺，實現(xiàn)建筑工人基本信息、實名考勤、就業(yè)服務、技能培訓、權益保障、考核評價、作業(yè)績效等信息化管理。落實建筑工人人工費分賬制管理，推行建筑工人工資實行銀行線上代發(fā)制度，確保建筑工人身份信息、勞動考勤和工資發(fā)放相匹配。加強建筑工人大數(shù)據(jù)分析運用，建立拖欠工資預警機制。通過省建筑工人實名制管理服務信息平臺向社會發(fā)布建筑勞務用工供求雙方信息，暢通建筑工人就業(yè)渠道，促進建筑工人有序流動。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳）

13.完善社會保障繳費機制。用人單位應依法為建筑工人繳納社會保險，建立和完善與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式。對不能按用人單位參加工傷保險的建筑工人，由施工總承包企業(yè)負責按項目參加工傷保險，切實做到先參保，再開工，確保工傷保險覆蓋施工現(xiàn)場所有建筑工人。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

（五）改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境

14.平等享受城市基本公共服務。各地要為符合條件的建筑工人辦理居住證、通勤出行等提供便利條件。加快構建以政府為主、多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。用人單位應及時協(xié)助提供相關證明材料，將符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的建筑工人納入住房保障范圍。探索適應建筑業(yè)特點的公積金繳存方式，逐步將穩(wěn)定就業(yè)的建筑工人納入住房公積金制度實施范圍，對建筑工人購房、租房給予支持。加大政策落實力度，著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學等問題。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

15.改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。落實安全文明施工與環(huán)境保護相關標準和規(guī)范，加強建設工程標準化文明施工管理，大力推行綠色施工，不斷改善工人生產(chǎn)和生活環(huán)境。執(zhí)行國家關于職工休息休假規(guī)定，有條件的施工現(xiàn)場應設置文體活動設施。積極探索工住分離的集中居住區(qū)建設，鼓勵大型企業(yè)參與建設或集體承租施工臨時居住點，支持各地采取多種方式幫助解決建筑從業(yè)人員改善居住條件的需求。支持流動建筑工人向城鎮(zhèn)居民轉變，幫助工人就近落戶，享受市民待遇。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

16.嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。持續(xù)推進建筑施工領域安全生產(chǎn)整治，堅決保護農(nóng)民工人身安全。全面推行文明施工，保證施工現(xiàn)場整潔、規(guī)范、有序，逐步提高環(huán)境標準。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進行崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將職工勞動安全防護、勞動條件改善和職業(yè)危害防護等納入平等協(xié)商內(nèi)容。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建筑產(chǎn)業(yè)工人為經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設作出了重要貢獻，是建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的基礎。各單位要充分認識建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的重要性和緊迫性,強化部門協(xié)作、建立協(xié)調(diào)機制、細化工作措施,扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想教育和引導廣大建筑產(chǎn)業(yè)工人。要按照《建筑工人施工現(xiàn)場生活環(huán)境基本配置指南》《建筑工人施工現(xiàn)場勞動保護基本配置指南》《建筑工人施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境基本配置指南》要求,結合我省實際進一步細化落實,加強監(jiān)督檢查,切實改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境,提高勞動保障水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省總工會、中國鐵路南昌局集團有限公司）

（二）加強政策支持。對于符合條件的建筑企業(yè),落實在稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金等方面的相關減稅降費政策。落實好職業(yè)培訓、考核評價補貼等政策,結合實際情況,明確一定比例的建筑安裝工程費專項用于項目施工現(xiàn)場工人技能培訓、考核評價。對達到施工現(xiàn)場技能工人配備比例的工程項目,建筑企業(yè)可適當減少該項目建筑工人技能培訓、考核評價的費用支出。指導企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費用于開展職工教育培訓,加強監(jiān)督管理,確保?？顚Ｓ?。對符合條件人員參加建筑業(yè)職業(yè)培訓以及高技能人才培訓的,按規(guī)定給予培訓補貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

（三）加強工會建設。支持工會組織發(fā)揮作用,督促用工企業(yè)、勞務派遣企業(yè)依法建立工會組織。采用源頭 (勞務輸出地)入會、勞務派遣公司入會、用工方入會等方式,最大限度把建筑工人組織到工會組織中來。加強勞動用工制度、勞動安全衛(wèi)生保障、工傷保險、保障農(nóng)民工工資支付相關法律知識的普及宣傳。建立和完善集體協(xié)商機制,通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關系,維護建筑產(chǎn)業(yè)工人勞動權益。鼓勵依托現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會等社會組織,建設建筑工人培育產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制,搭建施工專業(yè)作業(yè)用工信息服務平臺,助力小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省總工會，參與單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）

（四）弘揚工匠精神。鼓勵建筑企業(yè)大力開展崗位練兵、技術交流、技能競賽,擴大參與覆蓋面,充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人參與積極性,提高職業(yè)技能。堅持正確的輿論導向,宣傳解讀建筑工人隊伍建設改革的重大意義,及時總結和推廣建筑工人隊伍建設的好經(jīng)驗、好做法。加大建筑產(chǎn)業(yè)工人勞模選樹宣傳力度,大力宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的先進典型,在全國、省五一勞動獎章和贛鄱工匠評選中給予建筑產(chǎn)業(yè)工人適當傾斜，營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。（牽頭單位：省總工會，參與單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團有限公司）