建設(shè)工程造價(jià)確定方式有哪些?
工程造價(jià)是建設(shè)工程施工合同的核心問(wèn)題。在建設(shè)工程施工合同中合理確定工程造價(jià)至為重要。工程造價(jià)的確定,涉及兩個(gè)方面,一是確定的標(biāo)準(zhǔn),二是確定的方式。由于我國(guó)法律對(duì)此規(guī)定不一,部門規(guī)章、內(nèi)部文件紛繁,現(xiàn)實(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜,實(shí)踐中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方式有許多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。加之建設(shè)工程施工合同周期長(zhǎng),金額大,處理不當(dāng),不僅可能使當(dāng)事人遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且還可能延誤施工工期,從而引發(fā)貸款、購(gòu)房等一系列經(jīng)濟(jì)糾紛,破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序,必須認(rèn)真對(duì)待。
一、通常情況下工程造價(jià)的確定
工程造價(jià)確定的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)有關(guān)法律和政策有個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。1997年11月我國(guó)《建筑法》第18條規(guī)定:“公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價(jià)的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。而1998年8月我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》3條規(guī)定,以招標(biāo)投標(biāo)方式承包的,中標(biāo)金額即為合同價(jià)款。1999年3月我國(guó)《合同法》未再對(duì)此作出規(guī)定。實(shí)踐中,工程項(xiàng)目不同,承包方式不同,也會(huì)使工程造價(jià)的確定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異,除中標(biāo)金額外。適用的標(biāo)準(zhǔn)還有:
2、施工圖預(yù)算加系數(shù)包干;
3、工程概算包干;
4、建筑平方米造價(jià)包干;
5、執(zhí)行國(guó)家工程定額等。
這些標(biāo)準(zhǔn)都可以由當(dāng)事人選擇適用。不管是依何種標(biāo)準(zhǔn)確定,合同訂立后,如果合同有效,就應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意思表示,按合同約定的工程造價(jià)處理。實(shí)踐當(dāng)中,經(jīng)常遇到施工單位為了攬到工程,故意壓低工程造價(jià),待工程開始后未完成竣工時(shí),又以建設(shè)工程定額調(diào)整或主要建筑材料價(jià)格上漲為由,請(qǐng)求建設(shè)單位給付調(diào)價(jià)款,否則就不再繼續(xù)施工其至提起訴訟。訴爭(zhēng)引起后,有的法院竟然保護(hù)施工單位的請(qǐng)求,責(zé)令建設(shè)單位向施工單位給付調(diào)價(jià)款。這樣做是沒有法律根據(jù)的,因?yàn)楫?dāng)事人的約定就是法律,非法定和約定的情況不能予以調(diào)整。建設(shè)工程定額不是國(guó)家對(duì)建設(shè)工程定額的強(qiáng)行性規(guī)定,其調(diào)整也不屬法定的可以調(diào)整工程造價(jià)的法定情況,所以,不能據(jù)此調(diào)整工程造價(jià)。否則實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)了施工單位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。當(dāng)然,也有的施工單位為了取得工程承包權(quán),而主動(dòng)要求降低工程造價(jià),合同簽訂后又能依約履行合同。因各施工單位的勞動(dòng)程度不同,導(dǎo)致生產(chǎn)能力的差別,此類應(yīng)認(rèn)定為正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。還應(yīng)注意的是,有些合同約定了提前或逾期竣工的獎(jiǎng)懲條款,有的數(shù)額還很高。對(duì)此應(yīng)本著尊重當(dāng)事人意思表示的原則認(rèn)定有效。
二、設(shè)計(jì)變更時(shí)工程造價(jià)的確定
建設(shè)工程在施工過(guò)程中,經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更。1983年8月《建筑安裝工程承包合同條例》第10條曾經(jīng)規(guī)定:屬于包干范圍以外的設(shè)計(jì)變更,可對(duì)合同工程價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)《合同法》對(duì)此則沒有作出專門規(guī)定。建設(shè)工程施工合同標(biāo)的即工程的設(shè)計(jì)變更主要有:超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,增減合同中約定的工程量;更改有關(guān)工程的性質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格;更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;改變有關(guān)上程的施工時(shí)間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí),可以按下列辦法調(diào)整工程造價(jià):
1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;
2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以此作為參照確定變更價(jià)格,變更合同造價(jià);
3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的代表確認(rèn)后執(zhí)行。承包人沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出變更工程價(jià)款報(bào)告的。視為此項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更;發(fā)包方收到承包方變更工程價(jià)款報(bào)告后規(guī)定確認(rèn)時(shí)間內(nèi)不確認(rèn)的,視為已確認(rèn)。
4、發(fā)包方不同意承包方提出的變更價(jià)款的,按雙方確定的爭(zhēng)議的約定處理。施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,否則發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
三、逾期交工時(shí)工程造價(jià)的確定
建設(shè)工程工期和逾期交工的處罰也是建設(shè)工程施工合同的重要內(nèi)容,絕大多數(shù)建設(shè)工程施工合同糾紛。也都涉及到逾期交工的問(wèn)題。我國(guó)《合同法》第278、281、283、284條規(guī)定:“隱蔽工程在隱蔽以前應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的,承包人可以順延工程日期”;“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任”;“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的”;“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的”??梢?,逾期交工原因多種多樣,這時(shí)工程造價(jià)的確定就必須分清逾期交工的原因,才能準(zhǔn)確確定各方的責(zé)任。施工過(guò)程中,有時(shí)是遇到停水、停電或存在施工單位無(wú)法排除而又影響施工的客觀原因;有時(shí)是在施工過(guò)程中增加項(xiàng)目,設(shè)計(jì)變更或建設(shè)單位資金不足,而影響施工進(jìn)度。遇到上述情況,應(yīng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,由雙方商定;協(xié)商不成的委托定額站或建設(shè)銀行根據(jù)有關(guān)部門頒布的工期定額標(biāo)準(zhǔn)審定應(yīng)順延的工程期限,合理順延工期。這類情況合理順延后,施工單位仍不能按期交工的,應(yīng)依約處罰,提前交工的,應(yīng)依約定或依規(guī)定獎(jiǎng)懲。
四、有效合同中半拉子工程造價(jià)的確定
有效合同中途發(fā)生糾紛,由于一方違約而致合同不可能再履行,這時(shí)就涉及對(duì)半拉子工程進(jìn)行中間盤算的問(wèn)題。合同既然有效,計(jì)算時(shí)就必須按照合同所規(guī)定的價(jià)款進(jìn)行計(jì)算,但是,有的合同是采取“死砣子”包干,有的缺乏準(zhǔn)確的預(yù)算,此種情況下,既要讓決算人員便于計(jì)算,又要讓計(jì)算出的總價(jià)款符合合同規(guī)定,就需要解決計(jì)算上的技術(shù)問(wèn)題。有的經(jīng)過(guò)摸索,用如下方法解決:計(jì)算的直接目的,求得已完工程的造價(jià)占全部工程總造價(jià)的百分比。計(jì)算的步驟:
1、不管熟悉何種定額、何種決算方式的計(jì)算人員均可使用某種假定定額計(jì)算出已完工程“造價(jià)”未無(wú)工程的“造價(jià)”;
2、用上述方法所得兩部分“造價(jià)”相加,即為按同一種定額所得該工程的總“造價(jià)”;
3、用上述已完工程“造價(jià)”除以總造價(jià),即得已完工程造價(jià)占全部工程造價(jià)的百分比。
計(jì)算的最后目的,用上述百分比乘以合同規(guī)定的造價(jià),即得出已完工程實(shí)際價(jià)。而不違背所規(guī)定的價(jià)款。需要說(shuō)明的是建設(shè)工程合同履行中途發(fā)生糾紛,法院受理后,由于調(diào)查取證,委托鑒定,清算、復(fù)核等工作,往往停工數(shù)月,擴(kuò)大損失,而且也不符合基本建設(shè)縮短工期提高效益的原則。由于雙方發(fā)生糾紛,原承包方又不可能按規(guī)定施工完畢,因此,應(yīng)當(dāng)裁定原承包人退場(chǎng),即責(zé)令雙方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn),對(duì)已完工工程留下勘驗(yàn)記載。由發(fā)包方另請(qǐng)承包人施工,先行恢復(fù)生產(chǎn),然后再來(lái)處理發(fā)包人同原承包人之間的糾紛。
五、無(wú)效合同中工程造價(jià)的確定
對(duì)無(wú)效合同的處理要嚴(yán)格分清責(zé)任。建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無(wú)效后,當(dāng)事人在合同中對(duì)工程造價(jià)的約定,就不能作為雙方結(jié)算的根據(jù)。但是,承包方確實(shí)付出了勞動(dòng),花費(fèi)了費(fèi)用,其勞動(dòng)理應(yīng)取得酬金,其支出理應(yīng)得到補(bǔ)償。在這種情況下,應(yīng)該依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償數(shù)額呢?實(shí)踐中較為普遍的做法是以國(guó)家建設(shè)工程定額為標(biāo)準(zhǔn)確定工程造價(jià)。我們認(rèn)為,對(duì)此不能完全按照國(guó)家關(guān)于建筑工程定額標(biāo)準(zhǔn)確定,那樣對(duì)發(fā)包方是不公平的,特別是在工程經(jīng)過(guò)招投標(biāo)承攬的情況。對(duì)此,應(yīng)該參照工程定額及當(dāng)事人在合同中對(duì)工程造價(jià)的約定合理確定。承包方明知發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包或非法轉(zhuǎn)包、分包仍與其簽訂承包合同的,施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。向掛戶、應(yīng)名、無(wú)證單位發(fā)包工程或向越級(jí)、超越范圍施工的單位發(fā)包工程,除發(fā)包單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外,就工程造價(jià)的核定應(yīng)委托法定部門核定。對(duì)越級(jí)施工的單位,應(yīng)按施工單位的實(shí)際資質(zhì)等級(jí)取費(fèi),其他費(fèi)用應(yīng)按國(guó)家規(guī)定計(jì)取;對(duì)超范圍、掛戶、應(yīng)名、無(wú)證施工的,應(yīng)按地方主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程款。具體而言,建設(shè)工程的直接費(fèi)用,如構(gòu)件費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、人工費(fèi)等,不論合同是否有效,不論當(dāng)事人對(duì)合同無(wú)效是否有過(guò)錯(cuò),其價(jià)值并未改變,而是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài),全部轉(zhuǎn)移到新的建設(shè)工程項(xiàng)目中,所以一般應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。對(duì)于間接費(fèi),如施工管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞?;鸬龋浅邪綖橥瓿珊贤?guī)定工程項(xiàng)目而應(yīng)支出的其他費(fèi)用,它并不直接轉(zhuǎn)移到新的工程項(xiàng)目中,因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)來(lái)確定其承擔(dān)。承包方有過(guò)錯(cuò)的,則承包方無(wú)權(quán)收取,雙方均有過(guò)錯(cuò)的,由根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小分擔(dān)。
六、工程造價(jià)確定的方式
工程造價(jià)確定的方式主要有四種:
一是由當(dāng)事人約定。就是由雙方當(dāng)事人在合同中明確約定。當(dāng)事人約定時(shí),有國(guó)家規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定確定,國(guó)家沒有規(guī)定的由當(dāng)事人約定標(biāo)準(zhǔn)。1997年11月我國(guó)《建筑法》第18條規(guī)定:“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位和承包單位在合同中約定”。當(dāng)事人雙方約定,是工程造價(jià)確定的主要方式。
二是招標(biāo)投標(biāo)確定,招標(biāo)投標(biāo)有利于提高建筑企業(yè)的管理水平。有助于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,有利于降低工程造價(jià)、提高投資效益,有利于保障工程質(zhì)量和工期。根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條等規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè),必須進(jìn)行招標(biāo):
1、關(guān)系社會(huì)公其利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,包括能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目;
2、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目,包括市政工程、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅等項(xiàng)目;
3、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目,包括使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)有企事業(yè)單位自有資金等項(xiàng)目;
4、國(guó)家融資項(xiàng)目,包括使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金、國(guó)家政策性貸款、國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資等項(xiàng)目;
5、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、國(guó)際組織或外國(guó)政府援助資金等項(xiàng)目。具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或制訂。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門的限制,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。但在實(shí)踐中,一些建設(shè)單位和施工單位卻違反規(guī)定,不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)而直接承發(fā)包,或者雖然經(jīng)過(guò)招投標(biāo)但合同未按標(biāo)書內(nèi)容就工程造價(jià)作出明確約定,使招投標(biāo)流于形式。
三是協(xié)商確定。就是由糾紛雙方商定或由糾紛雙方委托有關(guān)部門鑒定。四是由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確定。以上兩種方式都經(jīng)常涉及鑒定問(wèn)題。需要注意的是,根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第72條的規(guī)定,人民法院對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定,沒有法定鑒定部門的,由人民法院指定的部門鑒定。對(duì)工程造價(jià)的核定,根據(jù)有關(guān)建筑管理法規(guī),應(yīng)委托建設(shè)銀行或建筑工程定額管理站進(jìn)行?,F(xiàn)在有的地區(qū)對(duì)工程造價(jià)的核定,委托設(shè)計(jì)院等法定鑒定部門以外的部門進(jìn)行,這種委托不符合要求,從而也影響證據(jù)的使用,所以委托鑒定,應(yīng)當(dāng)委托法定的鑒定部門。另外鑒定時(shí)人民法院應(yīng)當(dāng)積極組織配合鑒定部門工作,因?yàn)榉ㄔ菏前讣徟械慕M織者和指揮者,鑒定部門是協(xié)助法院工作的,鑒定能否按照法院的要求進(jìn)行,直接涉及每個(gè)鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確和實(shí)用性,不能把委托書交給鑒定部門后。坐等結(jié)論,這樣往往達(dá)不到預(yù)期的效果。
相關(guān)資訊
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費(fèi)單價(jià)!7月1日起執(zhí)行
- 建設(shè)工程造價(jià)爭(zhēng)議司法鑒定中決定輸贏的十個(gè)造價(jià)+法律問(wèn)題,各方當(dāng)事人務(wù)必門兒清!
- 造價(jià)公司如何加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理
- 撫州市東鄉(xiāng)區(qū)方艙醫(yī)院改造工程造價(jià)預(yù)算項(xiàng)目中選結(jié)果的公告(撫州)
- 新豐縣遙田河谷嶺南特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目——最美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)(茶江新街)工程造價(jià)咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
- 新豐縣遙田河谷嶺南特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目——S245線(長(zhǎng)安至茶江)沿線環(huán)境整治提升工程造價(jià)咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
- 新豐縣遙田河谷嶺南特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目——遙田河谷特色鄉(xiāng)村精品旅游帶建設(shè)——鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)和管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一期)工程造價(jià)咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
- 珠海市斗門區(qū)西湖學(xué)校云教室裝修項(xiàng)目造價(jià)中選結(jié)果公告(珠海)
- 新豐縣遙田河谷嶺南特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目——農(nóng)產(chǎn)品物流交易電商市場(chǎng)(墟鎮(zhèn)中心站)工程造價(jià)咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
- 回龍鎮(zhèn)自來(lái)水廠水質(zhì)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
同類文章排行
- 交通部印發(fā)公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動(dòng)方案
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費(fèi)單價(jià)!7月1日起執(zhí)行
- 水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》
- 西安住建局:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋使用安全管理的通知
- 西安:關(guān)于加強(qiáng)2023年高、中考期間噪聲污染管控的公告
- 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施
- 寧夏加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作 四種行為將被列入“黑名單”
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2023年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
- 福建省住建廳:5月26日18點(diǎn)起,停止受理二級(jí)建造師等注冊(cè)業(yè)務(wù)!
- 云南:5月22日起,實(shí)施換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一電子證書!6月30日后舊版失效!