關(guān)于印發(fā)《吉林省工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)管理辦法（試行）》的通知

吉政數(shù)聯(lián)〔2024〕7號

各市（州）、長白山管委會、各縣（市）政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、發(fā)展改革委（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)：

《吉林省工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)省級有關(guān)行政監(jiān)督管理部門研究通過，現(xiàn)印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)管理辦法（試行）

吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局

吉林省發(fā)展和改革委員會

吉林省自然資源廳

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省交通運輸廳

吉林省水利廳

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年8月16日

附件：

吉林省工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)管理辦法（試行）

第一條 為推進遠程異地評標(biāo)常態(tài)化，提升評標(biāo)質(zhì)量和公正性，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《吉林省公共資源交易管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指遠程異地評標(biāo)是指采用吉林省公共資源交易一體化平臺遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，在全省綜合評標(biāo)評審專家?guī)斐槿〗K端抽取項目受理地專家和異地專家，組建評標(biāo)委員會，依托政務(wù)外網(wǎng)完成的工程建設(shè)項目評標(biāo)活動。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)進入公共資源交易一體化平臺交易，且符合遠程異地評標(biāo)規(guī)定條件的項目，其遠程異地評標(biāo)活動適用本辦法。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠程異地評標(biāo)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確：

（一）工程建設(shè)項目投資額在2000萬元（含2000萬元）—5000萬元（含5000萬元）的項目。

（二）各級行政監(jiān)督部門確定的應(yīng)當(dāng)采取遠程異地評標(biāo)的項目。

（三）招標(biāo)人對具備專業(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜，有特殊評標(biāo)要求等項目申請遠程異地評標(biāo)。

（四）鼓勵開展跨省遠程異地評標(biāo)。

第五條 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)和公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)合理確定遠程異地評標(biāo)項目的評標(biāo)時間，原則上不提倡隔夜評標(biāo)。

第六條 省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負責(zé)全省遠程異地評標(biāo)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定全省遠程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)和管理全省遠程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)；省級行政監(jiān)督部門制定和發(fā)布遠程異地評標(biāo)相關(guān)政策制度，加強評標(biāo)專家遠程異地評標(biāo)考核。

市（州）政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、行政監(jiān)督部門依照職責(zé)協(xié)調(diào)推進本級遠程異地評標(biāo)工作。

第七條 各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本地遠程異地評標(biāo)具體組織實施及運行操作，按照遠程異地評標(biāo)場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備和維護軟硬件設(shè)施，納入全省遠程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)管理，組成公共資源交易一體化平臺遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)。

第八條 遠程異地評標(biāo)場地分主場和副場，項目進場受理所在地的評標(biāo)現(xiàn)場為主場，所在地以外的其他評標(biāo)現(xiàn)場為副場。副場選擇方式通過遠程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)隨機產(chǎn)生，或經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后也可由招標(biāo)人直接確定，副場數(shù)量不少于兩個。

市（州）評標(biāo)專家資源在1000人以上地區(qū)的遠程異地評標(biāo)項目，其中一個副場在地區(qū)內(nèi)具有遠程異地評標(biāo)條件的公共資源交易場所隨機產(chǎn)生。

不具備遠程異地評標(biāo)條件的公共資源交易場所，遠程異地評標(biāo)項目在項目所在地的市（州）公共資源交易平臺開展。

第九條 遠程異地評標(biāo)活動納入全省公共資源交易在線監(jiān)管，省級行政監(jiān)督部門會同省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局研究制定主場、副場監(jiān)督管理規(guī)定。

遠程異地評標(biāo)項目的行政監(jiān)督部門負責(zé)評標(biāo)活動的監(jiān)督工作，并依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。

第十條 全省公共資源交易公共服務(wù)、交易、監(jiān)管系統(tǒng)和遠程異地評標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)接入電子政務(wù)外網(wǎng)，各地電子政務(wù)外網(wǎng)接入帶寬不小于50M，滿足遠程異地評標(biāo)音視頻及數(shù)據(jù)傳輸要求。

第十一條 遠程異地評標(biāo)專家按照《吉林省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)旌蛯＜夜芾頃盒修k法》在主場隨機抽取，主場隨機抽取的評標(biāo)專家人數(shù)最多不得超過成員總數(shù)的三分之一。

第十二條 評標(biāo)專家信息由省綜合評標(biāo)評審專家?guī)煜到y(tǒng)推送主、副場門禁系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。

第十三條 評標(biāo)專家響應(yīng)評標(biāo)后，因故不能參加或完成評標(biāo)活動的，由主場行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人確認后補抽。

第十四條 公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本地評標(biāo)委員會成員身份核驗和簽到工作，為遠程異地評標(biāo)提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)；依據(jù)職責(zé)，對評標(biāo)專家遵守平臺管理制度等方面行為實行管理和評價。

第十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，獨立客觀公正評標(biāo)，主、副場評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。

第十六條 招標(biāo)人代表、行政監(jiān)督部門人員在主場參加評標(biāo)活動。

第十七條 評標(biāo)委員會成員評審意見不一致時，由評標(biāo)委員會主任組織進行遠程在線協(xié)商討論；無法形成統(tǒng)一意見的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易語音系統(tǒng)進行投票表決，主場和副場應(yīng)當(dāng)對表決過程進行監(jiān)控和記錄。

第十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按要求在評標(biāo)資料、評標(biāo)報告電子簽名后方可離場。

第十九條 招標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議，需要進行復(fù)核，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報行政監(jiān)督部門同意后，組織原評標(biāo)委員會成員進行遠程或者集中復(fù)核。

第二十條 招標(biāo)代理機構(gòu)在主場提供遠程異地評標(biāo)活動保障服務(wù)，嚴格遵守公共資源交易平臺管理規(guī)定。

第二十一條 遠程異地評標(biāo)項目交易數(shù)據(jù)計入主場公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

第二十二條 遠程異地評標(biāo)項目主、副場視頻監(jiān)控、桌面監(jiān)控的音視頻數(shù)據(jù)和評標(biāo)電子資料備份，由主場公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一存檔、管理，保存期限執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，并提供查詢服務(wù)。

招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法保存遠程異地評標(biāo)項目檔案。

第二十三條 行政監(jiān)督部門對評標(biāo)專家考評由主場負責(zé)，公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)對評標(biāo)專家考評由主、副場分別考評，由副場推送至主場匯總。

第二十四條 遠程異地評標(biāo)專家評審勞務(wù)報酬按照行政監(jiān)督部門制定的費用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在評標(biāo)工作結(jié)束后、中標(biāo)候選人公示發(fā)布前通過銀行轉(zhuǎn)存方式支付。

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在參加評標(biāo)活動前，將銀行卡賬號信息維護到公共資源交易一體化平臺（登錄地址為：https://www.ggzyyth.jl.cn/EpointSSO/memberLogin?type=3）。

第二十五條 各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為評標(biāo)專家評審勞務(wù)報酬轉(zhuǎn)賬支付及其相關(guān)事宜提供必要的條件和協(xié)助。

第二十六條 省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負責(zé)組織建立遠程異地評標(biāo)應(yīng)急管理制度，各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，建立遠程異地評標(biāo)活動管理臺賬，確保遠程異地評標(biāo)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、安全性和完整性。

第二十七條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2024年10月8日起施行。