吉林：打卡率達(dá)不到80%，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)予以扣分！嚴(yán)打掛證

3月15日，吉林省住建廳印發(fā)《2023年全省建筑管理工作要點(diǎn)》。

實(shí)名制

印發(fā)《房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》；

對(duì)于在建房屋市政工程項(xiàng)目未開(kāi)通實(shí)名制管理的，實(shí)行一票否決，企業(yè)年度綜合信用評(píng)價(jià)直接確定為不合格，項(xiàng)目不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。

對(duì)于人員打卡率達(dá)不到80%，視不同情形，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師予以扣分。

打擊“掛證”

進(jìn)一步明確二級(jí)建造師注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范注冊(cè)流程，優(yōu)化注冊(cè)管理。

規(guī)范建造師執(zhí)業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊掛證行為。

資質(zhì)

按照住建部資質(zhì)改革部署，國(guó)家新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，及時(shí)制定印發(fā)《吉林省資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》。

對(duì)年度信用綜合評(píng)價(jià)不合格的、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的、連續(xù)2年沒(méi)有產(chǎn)值的、主要人員頻繁調(diào)動(dòng)的、未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證的、沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所聯(lián)系不上的建筑業(yè)企業(yè)，啟動(dòng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查并限期整改。對(duì)于整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)做出處理。

原文如下：

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2023年全省建筑管理工作要點(diǎn)的通知

吉建管〔2023〕8號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《2023年全省建筑管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年3月15日  

2023年全省建筑管理工作要點(diǎn)

2023年，全省建筑管理工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)為核心，以深化建筑業(yè)“放管服”改革為主線(xiàn)，以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推動(dòng)《關(guān)于支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》等各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。督促指導(dǎo)各地出臺(tái)具體支持措施，大力扶持本省企業(yè)發(fā)展。本省企業(yè)有能力承建的項(xiàng)目，同等條件下，優(yōu)先選擇本省企業(yè)。

（二）持續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)。廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。通過(guò)微信群征求建筑業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，建立《惠企政策落實(shí)反饋清單》《企業(yè)問(wèn)題清單》，隨時(shí)收集處理，建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）建立重點(diǎn)幫扶建筑業(yè)企業(yè)制度。分級(jí)印發(fā)2023年度重點(diǎn)幫扶建筑業(yè)企業(yè)名錄，建立幫扶企業(yè)聯(lián)系人制度，定期調(diào)度企業(yè)發(fā)展情況，強(qiáng)化日常聯(lián)系服務(wù)，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行幫扶，及時(shí)化解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（四）支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展的通知》，完善“走出去”發(fā)展聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立《“走出去”建筑業(yè)企業(yè)臺(tái)賬》《省外房屋市政工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包工程項(xiàng)目臺(tái)賬》，支持企業(yè)開(kāi)拓域外市場(chǎng)，提高省外產(chǎn)值貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管

（五）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查。項(xiàng)目所在地住建部門(mén)要組織開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。完善省級(jí)抽查制度，采取“干部+專(zhuān)家”“四不兩直”方式進(jìn)行抽查，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

（六）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理。印發(fā)《房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》，明確監(jiān)管范圍、管理程序、單位及個(gè)人扣分管理規(guī)定。對(duì)于在建房屋市政工程項(xiàng)目未開(kāi)通實(shí)名制管理的，實(shí)行一票否決，企業(yè)年度綜合信用評(píng)價(jià)直接確定為不合格，項(xiàng)目不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)于人員打卡率達(dá)不到80%，視不同情形，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師予以扣分。

（七）強(qiáng)化入吉企業(yè)事中事后監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際，重新規(guī)范外省入吉企業(yè)信息登記，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，將信息登記不實(shí)、虛假承諾、沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所、聯(lián)系不上的入吉企業(yè)列入異常名錄，直至清出我省市場(chǎng)。

（八）強(qiáng)化建筑行業(yè)信用體系建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，修訂《吉林省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法》，組織開(kāi)展年度建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、升級(jí)增項(xiàng)、評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)，努力營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

三、規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)和人員管理

（九）加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查管理。對(duì)年度信用綜合評(píng)價(jià)不合格的、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的、連續(xù)2年沒(méi)有產(chǎn)值的、主要人員頻繁調(diào)動(dòng)的、未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證的、沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所聯(lián)系不上的建筑業(yè)企業(yè)，啟動(dòng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查并限期整改。對(duì)于整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)做出處理。

（十）規(guī)范注冊(cè)建造師管理。進(jìn)一步明確二級(jí)建造師注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范注冊(cè)流程，優(yōu)化注冊(cè)管理。規(guī)范建造師執(zhí)業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊掛證行為。全面做好建造師繼續(xù)教育工作。

（十一）做好人員培訓(xùn)考核工作。落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展全省施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員及技能工人培訓(xùn)試點(diǎn)工作的通知》，擇優(yōu)選取4戶(hù)具有培訓(xùn)考核經(jīng)驗(yàn)的特、一級(jí)建筑施工企業(yè)，作為全省試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會(huì)同市（州）住建部門(mén)，組織開(kāi)展好施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員和技能工人培訓(xùn)考核工作。

（十二）抓好資質(zhì)改革落實(shí)工作。按照住建部資質(zhì)改革部署，國(guó)家新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，及時(shí)制定印發(fā)《吉林省資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》，組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)工作，全面做好建筑企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位工作。

四、推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十三）大力發(fā)展裝配式建筑。組織開(kāi)展2023年度省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)及專(zhuān)家評(píng)審工作，調(diào)研走訪(fǎng)裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，建立裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)名錄。壓實(shí)屬地推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展責(zé)任，推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全年新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新開(kāi)工建筑面積比例達(dá)到18%以上。

（十四）加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育工作的通知》，安排部署全年工作，提出培育要求，完善市（州）“專(zhuān)精特新”企業(yè)庫(kù)，積極組織申報(bào)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

五、加強(qiáng)建筑行業(yè)運(yùn)行分析和信息化建設(shè)

（十五）加強(qiáng)建筑業(yè)日常統(tǒng)計(jì)。規(guī)范建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)管理，調(diào)整統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，明確管理要求，提升月報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力確保行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)的一致性，為運(yùn)行分析提供支撐。

（十六）做好建筑業(yè)定期運(yùn)行分析。組織各地住建部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)，按季度進(jìn)行建筑業(yè)運(yùn)行分析。定期編制《吉林省建筑業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告》，為省政府科學(xué)決策提供第一手資料。

（十七）改造升級(jí)“吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”。按照國(guó)家住建部工作要求，會(huì)同相關(guān)處室及時(shí)完成資質(zhì)審批系統(tǒng)改造升級(jí)工作。

（十八）規(guī)范項(xiàng)目信息錄入工作。規(guī)范完善全省房屋市政工程項(xiàng)目信息錄入工作，明確補(bǔ)錄工程范圍和企業(yè)錄入責(zé)任，加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)范信息勘誤流程，強(qiáng)化信息審核責(zé)任，開(kāi)展好項(xiàng)目信息錄入工作。