關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的若干注意事項
《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定,兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。對招標(biāo)人而言,允許聯(lián)合體投標(biāo)能夠吸引更多有實力的投標(biāo)人參與投標(biāo),提高招投標(biāo)活動的競爭性;對投標(biāo)人而言,組成聯(lián)合體能夠增強投標(biāo)競爭力和中標(biāo)后的履約能力,彌補聯(lián)合體有關(guān)成員技術(shù)力量的相對不足,達(dá)到強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補的效果。
是否允許聯(lián)合體投標(biāo)由招標(biāo)人自主決定,在接受聯(lián)合體投標(biāo)的情況下作為招標(biāo)人需要注意哪些事項呢?
1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
2.資格條件要求2個以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的,視為不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人行為。
3.招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
4.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
5.對于聯(lián)合體,當(dāng)信用評價過程中有不良行為的,評價人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分,并記入信用管理臺帳,確定信用等級。聯(lián)合體有投標(biāo)失信行為或不良履約行為的,其各方均按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。
對于投標(biāo)人而言又有哪些值得關(guān)注的問題呢?
1.招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減.更換成員的,其投標(biāo)無效。
2.聯(lián)合體各方在同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,相關(guān)投標(biāo)均無效。
3.聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,明確各方權(quán)利義務(wù),將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體投標(biāo)未提供共同投標(biāo)協(xié)議的評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
4.聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
對于第4條的理解,不能簡單粗暴的理解為只要有相同資質(zhì)就要以低的為準(zhǔn)。“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”是指聯(lián)合體各方應(yīng)具備滿足聯(lián)合體協(xié)議約定的成員分工相適應(yīng)的資質(zhì)和能力。基于鼓勵“強強聯(lián)合”的原則,當(dāng)聯(lián)合體協(xié)議約定同一專業(yè)分工由兩個及以上單位共同承擔(dān)的,按照就低不就高的原則確定聯(lián)合體的資質(zhì),業(yè)績的考核以各自的工作量所占比例加權(quán)折算;不同專業(yè)分工由不同單位分別承擔(dān)的,按照各自的專業(yè)資質(zhì)確定聯(lián)合體的資質(zhì),業(yè)績的考核按照其專業(yè)分別計算。
5.兩個或者兩個以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)時,聯(lián)合體所有成員的信用信息均作為資格預(yù)審評審和評標(biāo)時的依據(jù)。聯(lián)合體成員中信用等級最低的成員的信用等級作為聯(lián)合體的信用等級。
6.聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照招標(biāo)文件的要求,編制投標(biāo)文件,并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人;聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表了聯(lián)合體各成員的真實情況;
7.聯(lián)合體投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金,對聯(lián)合體各成員具有約束力。
8.聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人,但聯(lián)合體各成員在投標(biāo).簽訂合同與履行合同過程中,仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。
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