福建：代理機構(gòu)不填開評標(biāo)場所信息，將影響執(zhí)業(yè)權(quán)限

“在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評審場所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況”“代理機構(gòu)登記信息不完整的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時告知其完善登記資料。”這是《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）對代理機構(gòu)管理的要求。代理機構(gòu)登記時隨意填寫開評標(biāo)場所可以嗎？有多個開評標(biāo)場所，只填寫一個是否可行？

福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室近日發(fā)布《關(guān)于組織全省政府采購代理機構(gòu)補充完善開標(biāo)及評審場所地址信息的通知》（以下簡稱《通知》），要求在福建省開展政府采購活動的代理機構(gòu)在該省政府采購電子化系統(tǒng)內(nèi)填寫完善開標(biāo)及評審場所數(shù)據(jù)。

監(jiān)管前移 為遠(yuǎn)程開評標(biāo)打基礎(chǔ)

據(jù)福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該省正在進行政府采購電子化平臺改造升級，進一步完善政府采購的電子化功能，逐步實現(xiàn)遠(yuǎn)程開評標(biāo)，加強對政府采購委托代理行為和開評標(biāo)現(xiàn)場的管理。

“評審是政府采購活動的重要環(huán)節(jié)，評審現(xiàn)場的紀(jì)律直接影響到采購項目的質(zhì)量甚至結(jié)果。在我省政府采購電子電子化平臺升級完成后，我省將實現(xiàn)遠(yuǎn)程開評標(biāo)，各級財政監(jiān)管部門可以在自己的職責(zé)范圍內(nèi)實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，將對政府采購活動的監(jiān)管從事后監(jiān)管提前到事中監(jiān)管。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購信息》報記者，“財政部門可以遠(yuǎn)程監(jiān)管開評標(biāo)現(xiàn)場，對于規(guī)范開標(biāo)、評審活動非常重要，雖然財政部門不一定有精力遠(yuǎn)程監(jiān)管每一個項目到開標(biāo)、評審活動，但代理機構(gòu)和專家認(rèn)識到財政部門隨時可能在遠(yuǎn)程觀看評審，這對于他們在評審時自我規(guī)范和互相規(guī)范言行非常重要。”

要實現(xiàn)開標(biāo)、評審遠(yuǎn)程監(jiān)管，首先需要全面了解全省代理機構(gòu)的開標(biāo)與評審場所，這就需要準(zhǔn)確統(tǒng)計與管理代理機構(gòu)開標(biāo)及評審場所地址信息。據(jù)了解，福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室整理全省政府采購代理數(shù)據(jù)庫時，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)部分代理機構(gòu)提供的開標(biāo)及評審場所地址信息與所選執(zhí)業(yè)區(qū)域不符、有多個場所的代理機構(gòu)卻只填報一個地址等情況。“為了確保遠(yuǎn)程監(jiān)管的精準(zhǔn)性，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上對代理機構(gòu)登記信息對準(zhǔn)確性提出要求，尤其是開標(biāo)與評審場所。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

建立時間表  逐步推進計劃落實

據(jù)福建省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該省將于2022年初完成政府采購電子化系統(tǒng)升級，并逐步建立遠(yuǎn)程開標(biāo)與評審監(jiān)管機制。為此，福建省財政廳要求在該省執(zhí)業(yè)的政府采購代理機構(gòu)在9月30日前將開標(biāo)評審場所信息補充完善：各代理機構(gòu)需在所選執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)有符合要求的開標(biāo)及評審場所且系統(tǒng)內(nèi)所填寫的地址需與實際地址一致；同一家代理機構(gòu)在全省范圍內(nèi)的所有開標(biāo)及評審地址均需填報；如果使用公用場所地址或租賃地址，也需要填報并上傳相應(yīng)租賃合同。

將全省代理機構(gòu)的開標(biāo)及評審場所地址收集起來之后，將如何運用？

首先是建立地址信息數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)管理使全省用于政府采購活動的場所信息更加完善和規(guī)范，也更便于遠(yuǎn)程資源調(diào)配。“在明年初實現(xiàn)政府采購開標(biāo)評審場所實時遠(yuǎn)程監(jiān)管時，所有地址信息只能從系統(tǒng)場所數(shù)據(jù)庫中選擇，這樣杜絕了某些代理機構(gòu)利用信息管理漏洞渾水摸魚，甚至從事違法活動。調(diào)整后系統(tǒng)上的所有地址信息代理機構(gòu)可自行維護，但都必須是納入監(jiān)管的正規(guī)場所。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒。

據(jù)悉，除了加強對政府采購開標(biāo)與評審活動現(xiàn)場的遠(yuǎn)程管理，福建省還希望通過此舉鼓勵多家小型代理機構(gòu)跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，相互促進業(yè)績良性發(fā)展，同時監(jiān)管部門將最大化為其在信息化方面提供便利，節(jié)約有限的財力物力資源。