電子招標(biāo)與代理機(jī)構(gòu):從互動(dòng)到融合
電招標(biāo)興起適逢“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代開(kāi)啟,傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從觀望到嘗試,從使用者到服務(wù)者,從工具化到一體化,在與電子招投標(biāo)的互動(dòng)和融合過(guò)程中,傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維在新一輪的公共資源交易改革中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,是本文試圖探討的問(wèn)題。
一、傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的困境和期待
(一)現(xiàn)實(shí)的困惑
傳統(tǒng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最早的誕生于20世界80年代末,在招投標(biāo)領(lǐng)域櫛風(fēng)沐雨三十年后,突然感到前所未有的迷茫。這其中,有招標(biāo)代理隊(duì)伍自身的因素,全國(guó)數(shù)萬(wàn)家代理機(jī)構(gòu),管理水平參差不起,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象較為普遍;有市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信的缺失、法律體系不健全等因素;各級(jí)政府入場(chǎng)干預(yù)尚未徹底解決,《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)所述的亂象就是對(duì)此現(xiàn)狀的精確總結(jié)。
對(duì)于傾注了數(shù)十年情感于招投標(biāo)事業(yè)的傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)而言,最大的無(wú)奈莫過(guò)于招標(biāo)代理的社會(huì)認(rèn)知已淪為排程序、走過(guò)場(chǎng)的工具。提高招標(biāo)代理服務(wù)的專業(yè)技術(shù)含量,回歸專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的本質(zhì)定位,雖已成為多數(shù)代理機(jī)構(gòu)的共識(shí),但面對(duì)現(xiàn)實(shí),總有力不從心的困惑。
(二)信息化帶來(lái)的變革預(yù)期
正如中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)常務(wù)秘書李小林所述,“市場(chǎng)一體化和信息一體化的緊密關(guān)聯(lián)性雖然是一個(gè)基本常識(shí)問(wèn)題,確實(shí)長(zhǎng)期困擾招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展,以致成為當(dāng)前迫切需要解決的基本問(wèn)題”。得益于信息技術(shù)的飛速發(fā)展,讓我們看到了招標(biāo)投標(biāo)信息一體化的希望?!斗桨浮诽岢觯捍罅ν七M(jìn)公共資源交易電子化,鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展,逐步從有形市場(chǎng)交易到電子化無(wú)形交易,實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。
信息技術(shù)是把雙刃劍,在當(dāng)前正轟轟烈烈的信息化建設(shè)中,不幸成為有些地方行業(yè)壟斷、過(guò)度行政及地方保護(hù)的幫兇。但我們相信,隨著黨的十八大后改革大幕的拉開(kāi),信息化大潮對(duì)招標(biāo)行業(yè)的席卷將勢(shì)不可擋。公共資源服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)的分離以及交易平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作將徹底打破現(xiàn)有管理體制,重新定位政府與市場(chǎng)的關(guān)系。信息化環(huán)境下招投標(biāo)的監(jiān)管將更趨向“無(wú)形化”,透明與高效是我們所期待的一體化市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
一體化市場(chǎng)環(huán)境下,信息和技術(shù)同樣是招標(biāo)代理服務(wù)的立足點(diǎn)。只有對(duì)代理項(xiàng)目的市場(chǎng)格局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格趨勢(shì)等信息有足夠的收集和掌握,能夠運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段進(jìn)行分析、提煉,才能使代理工作擺脫程序化的標(biāo)簽,在滿足個(gè)性化需求時(shí)具有足夠強(qiáng)大的定制能力,從而具備為顧客價(jià)值創(chuàng)造剛性需求的能力。
二、電子招標(biāo)與代理機(jī)構(gòu)的互動(dòng)和融合
(一)互動(dòng)的歷程
1.信息發(fā)布和內(nèi)部管理的電子化
大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)首次接觸網(wǎng)絡(luò)是從2001年商務(wù)部啟用中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行電子化監(jiān)督管理開(kāi)始。2005年以后,各地建設(shè)工程主管部門陸續(xù)建立門戶網(wǎng)站,要求工程建設(shè)項(xiàng)目必須在指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)信息。網(wǎng)上信息發(fā)布并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目操作有任何實(shí)質(zhì)性影響,通常是代理機(jī)構(gòu)吧招標(biāo)信息打印、蓋章后傳真給網(wǎng)站,同時(shí)發(fā)送電子文檔,網(wǎng)站審核后發(fā)布。至于網(wǎng)站審核發(fā)布的效率,根據(jù)各地的管理水平則參差不齊。
同期,一些先進(jìn)的代理機(jī)構(gòu)嘗試建設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站和內(nèi)部OA系統(tǒng),用語(yǔ)企業(yè)宣傳及改善對(duì)日益復(fù)雜的招標(biāo)業(yè)務(wù)的后臺(tái)管理。一些機(jī)構(gòu)初步建立起評(píng)標(biāo)專家?guī)旌屯稑?biāo)人庫(kù)。
2.招標(biāo)業(yè)務(wù)局部和全流程的電子化
自2008年左右,電子化在招投標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展逐步加快。許多地方在政府主管部門主導(dǎo)下建立集監(jiān)督、管理和交易于一體的招投標(biāo)電子平臺(tái),主要招標(biāo)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作。近年來(lái)部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)全流程的電子化。
隨著地方監(jiān)管電子化的發(fā)展和強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易制度的推行,許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被動(dòng)地接受了電子招投標(biāo)的普及。由于多數(shù)操作是線上、線下并行,電子、紙質(zhì)共存,加之各地紛雜的管理體系的制約,代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人并沒(méi)有體驗(yàn)到電子招標(biāo)帶來(lái)的高效快捷。
相比而言,部分代理機(jī)構(gòu)自行或聯(lián)合第三方開(kāi)發(fā)的平臺(tái),以高效、務(wù)實(shí)為目標(biāo),有的突出了所處行業(yè)的管理特點(diǎn),有的側(cè)重于所服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)特色,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于制度環(huán)境制約、市場(chǎng)化水平低等因素,推廣應(yīng)用的范圍不廣。
在系統(tǒng)功能方面,現(xiàn)存的各類平臺(tái)依然較多地關(guān)注招投標(biāo)流程的實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化,對(duì)智能化專業(yè)積累的挖掘深度不夠。隨著電子招投標(biāo)制度體系的完善和技術(shù)會(huì)犯體系的建立和推廣,市場(chǎng)正在呼喚智能化平臺(tái)強(qiáng)者的出現(xiàn)。
(二)融合的憧憬
1.專業(yè)知識(shí)庫(kù)體系的建立和融合
傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)需要一個(gè)智能化交互平臺(tái)完成專業(yè)融合。信息化的租用必定是持續(xù)而深刻的,吧專業(yè)的文本半島電腦上并不意味著一個(gè)專業(yè)的平臺(tái)。傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)在數(shù)十年的行業(yè)實(shí)踐中有著海量的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累,但往往只能部分存在于業(yè)務(wù)骨干的頭腦中。打造一個(gè)智能化的交互性交易平臺(tái),應(yīng)具備數(shù)據(jù)積累和技術(shù)沉淀的能力,使平臺(tái)上的專業(yè)信息能夠國(guó)旅、沉淀下來(lái),積累下的信息經(jīng)分析應(yīng)用后又能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化,這就是專業(yè)學(xué)習(xí)型平臺(tái)。
專業(yè)學(xué)習(xí)型平臺(tái)是一個(gè)人機(jī)交互的概念,它需要一套完善的規(guī)則和制度加以保障。如果說(shuō)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)技術(shù)沉淀。傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)從確立專業(yè)化方向到完成配套組織變革,直至具備專業(yè)服務(wù)能力,是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,并且在實(shí)施中不乏風(fēng)險(xiǎn)因素。依托電子平臺(tái)工具,引導(dǎo)和培育企業(yè)內(nèi)部專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制,以市場(chǎng)配置專業(yè)技術(shù)資源,推動(dòng)專業(yè)技術(shù)力量的自我生長(zhǎng)和漸進(jìn)式集中,有待傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)共同時(shí)間和探索。
2.業(yè)務(wù)模式的融合
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變革,正深刻影響著各個(gè)行業(yè)。在信息高效流通的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息本身的商業(yè)價(jià)值正逐漸淡化,靠信息不對(duì)稱博取價(jià)值差的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)將不復(fù)存在,隨著招投標(biāo)電子化生態(tài)環(huán)境的建立,信息資源的深度整合能力正成為中介機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)而言,信息壁壘消除后,程序、文件、格式等種種讓代理機(jī)構(gòu)或糾紛或興奮的因素都將不再是工作的內(nèi)容,圍繞用戶需求的產(chǎn)品分析、供應(yīng)鏈分析、成本分析成為服務(wù)的核心。代理機(jī)構(gòu)成為用戶的大腦而不是工具。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模,這里的“用戶”可以是供應(yīng)鏈的一環(huán),也可以是全供應(yīng)鏈的閉環(huán),這里的“服務(wù)”可以是單向的,也可以是雙向或多向的。代理機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用自身的知識(shí)儲(chǔ)備,充分調(diào)動(dòng)上下游茄葉的技術(shù)資源,完成一場(chǎng)對(duì)目標(biāo)用戶的“技術(shù)眾籌”。在這種業(yè)務(wù)模式下,未來(lái)代理機(jī)構(gòu)甚至不能說(shuō)是一個(gè)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),而是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化自由配置的平臺(tái)。
3.組織機(jī)構(gòu)的融合
全新業(yè)務(wù)模式與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)是密不可分、相輔相成的。新業(yè)務(wù)模式下,互動(dòng)變得更加高效,信息吞吐量爆發(fā)式增長(zhǎng)。傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)必須保持在管理模式、組織結(jié)構(gòu)、文化和信息技術(shù)等方面基于業(yè)務(wù)流程再設(shè)計(jì)的同步創(chuàng)新,以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
在業(yè)務(wù)模式變革的初期,傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)伴隨著專業(yè)化改造的組織蛻變,實(shí)質(zhì)上是組織的知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)化的過(guò)程。通過(guò)包括專業(yè)學(xué)習(xí)在內(nèi)的知識(shí)管理平臺(tái)的建設(shè)提供知識(shí)獲取、整理分類、知識(shí)發(fā)布與協(xié)同等功能并最終存進(jìn)企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新。
三、平臺(tái)生態(tài)圈的大蓉和
(一)共建、共享與共贏
電子招投標(biāo)所醞釀的新商業(yè)模式正悄悄改變著行業(yè)的基因。地區(qū)和行業(yè)的壁壘終將消失,接線逐漸模糊,跨界將成為能為新常態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,商業(yè)的對(duì)決不再是企業(yè)間的短兵相接,而是平臺(tái)間的決勝千里。平臺(tái)就像一艘航空母艦,需要多兵種、多主體共建,資源共享、互補(bǔ)互利,最終現(xiàn)實(shí)共贏。
招標(biāo)代理行業(yè)的轉(zhuǎn)型必須立足于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的屬性定位,招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)化必然呈現(xiàn)資源配置的時(shí)代印記。傳統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)只有明確各自現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)定位,共同出發(fā),共建平臺(tái),逐步建立覆蓋全供應(yīng)鏈和券價(jià)值鏈的開(kāi)放的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),才能以平臺(tái)的力量執(zhí)“新常態(tài)”下行業(yè)之牛耳。
平臺(tái)生態(tài)圈的建立需要眾多主體的共同參與。參與可是有組織的,從幾個(gè)主體共建交易平臺(tái)開(kāi)始,也可以是無(wú)意識(shí)的,從登陸某個(gè)系統(tǒng)開(kāi)始,僅僅以企業(yè)獲利或發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)做某件事情,但契合了平臺(tái)生態(tài)消賬平衡的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)勇氣與行動(dòng)
電子招標(biāo)興起適逢“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代開(kāi)啟,傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正經(jīng)歷從觀望到嘗試、從使用者到服務(wù)者、從工具化到一體化的角色變遷。在與電子招投標(biāo)的互動(dòng)和融合過(guò)程中,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維在新一輪的公共資源交易改革中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,是傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最好的機(jī)遇。
海爾集團(tuán)董事會(huì)主席張瑞敏曾說(shuō):“百年企業(yè)都是在自殺和他殺當(dāng)中選擇了自殺,都是自殺了若干次之后才能成為百年企業(yè)”。傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的電子化浪潮,沒(méi)有壯士斷腕的勇氣也就沒(méi)有笑到最后的輝煌。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也并非沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)基因。只要擯棄僵化的傳統(tǒng)思維,積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維融入行業(yè)電子化進(jìn)程,業(yè)務(wù)本質(zhì)傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必將百尺竿頭更進(jìn)一步,引領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)進(jìn)入嶄新的時(shí)代。
相關(guān)資訊
- 2023年度陜西招標(biāo)采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)TOP100榜單發(fā)布,億誠(chéng)管理位居第38位!
- “河長(zhǎng)制”鎮(zhèn)級(jí)河渠管護(hù)服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)公示(汕頭)
- 青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
- 廣東煙草湛江市有限公司遂溪縣分公司遂溪縣分公司2023-2024年員工餐飲外包服務(wù)采購(gòu)(二次)中標(biāo)結(jié)果公示(湛江)
- 湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)廚房設(shè)備及安裝項(xiàng)目中標(biāo)(成交)公示(湛江)
- 廣東煙草湛江市有限公司遂溪縣分公司2023-2024年員工餐飲外包服務(wù)采購(gòu)(二次)中標(biāo)候選人公示(湛江)
- 陜西省住建廳:關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知
- “河長(zhǎng)制”鎮(zhèn)級(jí)河渠管護(hù)服務(wù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告(汕頭)
- 廣東煙草湛江市有限公司遂溪縣分公司2023-2024年員工餐飲外包服務(wù)采購(gòu)(二次)更正公告(湛江)
- 湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)廚房設(shè)備及安裝項(xiàng)目招標(biāo)公告(招標(biāo)編號(hào):YC23475053(CGP))(湛江)
同類文章排行
- 廣西:關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知
- 四川:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目信息管理的通知
- 住建部:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)合同(示范文本)
- 廣州市住建局:廣州市建設(shè)工程涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)參考指南
- 國(guó)資委:中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
- 西安市住建局關(guān)于印發(fā)《西安市房產(chǎn)測(cè)繪信用信息管理辦法》的通知
- 西安市住建局:關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)
- 西安市住建局:房屋市政工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職記分管理辦法
- 西安市住建局:關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑工程施工許可證變更工作的通知
- 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法