目前，國內(nèi)的地鐵工程發(fā)展迅速，但是地鐵工程的造價體系以及造價管理還不完善。

1、造價管理狀況

工程造價的直意就是工程的建造價格。工程造價一般是指工程建設(shè)所需的全部費用，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。地鐵工程造價管理是運用科學(xué)的技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對地鐵工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。地鐵工程實施過程中，在設(shè)計方案比選、限額設(shè)計、實施性施工組織設(shè)計的優(yōu)化、新工藝涉及、新定額的補充完善等方面存在一些不足和問題，影響著工程造價的控制。

2、存在的問題

2.1工程設(shè)計

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，設(shè)計也因此被視為工程建設(shè)的靈魂。雖然設(shè)計費一般只相當(dāng)于工程造價的1%以下，但正是這少于1%的費用基本決定了幾乎全部的費用，由此可見設(shè)計質(zhì)量對工程建設(shè)的效益是何等重要。目前部分地鐵項目的工程設(shè)計與造價控制存在脫節(jié)現(xiàn)象，相互之間的工作缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，不注重方案比選。不管是車站主體工程還是前期的管線遷改、交通導(dǎo)改工程，方案一旦確定，想通過工程數(shù)量和套用定額方面來把控造價，其效果微乎其微。另外，地鐵各設(shè)計單位配備的人員大部分過于年輕，經(jīng)驗不足，不結(jié)合本地工程實際情況進行針對性優(yōu)化設(shè)計，生搬硬套其他城市地鐵設(shè)計方案的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如：某地鐵車站基坑地基加固、槽壁加固、圍護樁止水帷幕、以及盾構(gòu)始發(fā)（接收）的加固區(qū)通常采用深層攪拌樁抽條加固或高壓旋噴樁加固，招標(biāo)階段基本已明確加固樁體直徑、水泥摻量、咬合長度或套打等參數(shù)，設(shè)計單位已對加固土體的強度等指標(biāo)進行驗算論證，滿足加固相關(guān)技術(shù)要求。但在施工圖設(shè)計階段乃至工程實施階段，設(shè)計單位忽視了工程造價的控制，對攪拌樁成樁工藝、樁體直徑、咬合長度等方面做出較大的調(diào)整，從而出現(xiàn)類似項目或新增項目，重新抽換合同單價或重新套用定額，分析單價，造價增加較多。

2、解決措施

2.1緊抓設(shè)計，有效控制工程造價

國內(nèi)外相關(guān)資料研究表明，在項目決策正確的前提下，設(shè)計階段的費用在項目決策正確的前提下，對工程造價影響程度高達75%以上。工程造價管理工作必須從設(shè)計階段開始，設(shè)計階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工程造價的基礎(chǔ)，做好設(shè)計階段的管理工作，合理的選擇設(shè)計方案，重視設(shè)計方案的優(yōu)化，才能有效地控制工程造價。由于過程項目決策不科學(xué)，工程設(shè)計不合理，導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象較為普遍，甚至后期運營成本大幅增加，造成投資的巨大浪費，不利于綠色建筑在我國的推廣。   

2.2優(yōu)化施工組織，有效控制工程造價

施工組織、方案除對工程施工具有指導(dǎo)性作用外，還可作為工程造價編制的依據(jù)，優(yōu)化施工組織設(shè)計是控制施工階段工程造價的基礎(chǔ)。因此，對施工組織的重要性要有充分的認識。一個項目施工組織成功與否是決定整個工程是否可行、能否順利建設(shè)的重要依據(jù)。施工方案應(yīng)全面考慮工程的地理環(huán)境、水文地質(zhì)情況，涵蓋施工中的每個環(huán)節(jié)，包括所有的技術(shù)要點，以及采取的措施，都要面面俱到。這樣既能有效地指導(dǎo)施工，而且為造價編制提供充分的依據(jù)，避免缺項、漏項、增項。施工組織設(shè)計經(jīng)常作為編制造價的依據(jù)，影響著工程造價，因此除了具有全面、針對性外，在編制和審批時要充分考慮經(jīng)濟性。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，工程造價能否得到控制，取決于方案是否優(yōu)良，而優(yōu)良的方案需要通過充分比較、充分論證的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。因此，選擇確定施工組織方案時，不能只考慮施工單位利潤或盲目追求使用功能，還要考慮造價控制。

2.3建立完善的溝通機制

造價評審部門鑒于目前部分城市的財政評審制度，地鐵工程前期的預(yù)算、招標(biāo)控制價，后期的工程結(jié)算都需經(jīng)財政評審中心審核，因此，與財政評審之間的工作溝通、銜接就顯得至關(guān)重要，建立有效機制能夠使工作事半功倍。為了能夠第一時間與財政評審中心進行有效溝通，可邀請財政評審中心專家進駐地鐵公司，在日常工作過程中能夠經(jīng)常向其請教、與其探討，以期達到互動效果，可以順利推進造價評審工作。再者，建立定時召開專題會議制度，及時解決項目實施過程中的造價管理問題，避免后期工作不必要的返工，提高工作效率。

造價管理部門地鐵造價體系、計價依據(jù)還不完善，建設(shè)過程中涉及很多新工藝、新設(shè)備，存在很多計價方面的“疑難雜癥”，這些問題的解決需要造價管理部門的大力支持。比如：某地鐵土建工程的銑槽機處理孤石、地連墻銑槽機成槽、全套管回旋鉆機清障等等，在無計價依據(jù)的情況下，通過與大學(xué)、造價協(xié)會合作成立課題研究小組，及時測算發(fā)布相關(guān)的一次性消耗量定額，作為上述項目的計價依據(jù)，緩解了施工單位的資金壓力。地鐵建設(shè)過程中，新工藝、新設(shè)備還會陸續(xù)出現(xiàn)，定價依據(jù)還需繼續(xù)收集，這些工作仍依托于造價管理部門。因此，應(yīng)建立和造價管理部門有效的溝通、協(xié)作工作機制，通過成立課題研究小組等方式，專業(yè)分析研究，及時現(xiàn)場踏勘、收集現(xiàn)場資料，保證定額消耗量測算準確、有效?？傊?，地鐵工程實施過程中，緊抓設(shè)計源頭、優(yōu)化施工組織、方案是地鐵工程造價控制的關(guān)鍵。另外，建立完善與財政評審、造價管理部門的有效溝通機制，及時有效地解決項目實施過程中遇到的各種疑點、難點，提高造價管理成效，順利推進地鐵工程造價管理工作。