財政部:競爭性磋商項目不建議采用分包和兼投不兼中方式
PART 01
問:某競爭性磋商項目分成幾個包,規(guī)定供應商可兼投但不兼中,每個包參與磋商的供應商大致相同,請問在磋商過程中供應商必須按照分包與評審小組分別進行磋商嗎?比如A、B、C、D供應商參加包1的磋商結束后,又參加包2的磋商,再參加包3的磋商。以上程序較為繁瑣,由于屬于一個項目,每個包供應商參與磋商的內(nèi)容大致相同,是否可以將整個項目作為一個整體,供應商A、B、C、D與評審小組只進行一輪磋商后進行價?
答:留言所述情形,競爭性磋商項目不建議采用分包和兼投不兼中方式。通過競爭性磋商方式確定多家成交供應商的,不符合政府采購相關規(guī)定。
PART 02
問:我們是一家代理機構,在承接的一個整體專門面向中小企業(yè)的項目中,評審期間一共3家供應商通過中小企業(yè)身份的資格性審查。在結果發(fā)布后收到質(zhì)疑,指出中標人的中小企業(yè)身份造假。經(jīng)調(diào)查,中標人承認對政策理解錯誤導致自我認定錯誤,原意放棄中標資格。請問這種情況下應該適用《采購法實施條例》中中標人放棄簽訂合同,采購人自行確定第二候選人為中標人或者重新采購的條款,還是94號令中質(zhì)疑成立導致供應商家數(shù)不足3家,必須重新采購的條款?
答:根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十六條的規(guī)定,采購人、采購代理機構認為質(zhì)疑事項成立且影響中標結果的,合格供應商不符合法定數(shù)量時,應當重新開展采購活動。對于供應商在政府采購活動中的違法行為,采購人、代理機構應當報財政部門處理。
PART 03
問:有一個競爭性磋商工程項目,有兩個獨立的評分項,一個為“工程獎項”本項3分,另一個為“企業(yè)榮譽”本項為1分?,F(xiàn)有一家投標單位用同一獎項,既放在“工程獎項”下評分,也放在“企業(yè)榮譽”下評分,評審專家只計了“工程獎項”3分;另有一家投標單位用不同的兩工程項目獎項(但都是工程獎項),一個項目放在“工程獎項”下評分,另一個項目放在“企業(yè)榮譽”下評分,評審專家也只計了“工程獎項”3分。后面一家單位提出質(zhì)疑,認為工程獎項也是企業(yè)榮譽的一種,故“企業(yè)榮譽”下也應再得1分。評審專家協(xié)助質(zhì)疑回復認為:由于“企業(yè)獲獎”評分項已經(jīng)單列,按照評標順序,“企業(yè)獎項”不應在“企業(yè)榮譽”評分項計分,故質(zhì)疑不成立。按有關規(guī)定質(zhì)疑成立嗎?如成立后續(xù)如何處理?
答:1.根據(jù)政府采購法實施條例第二十條的規(guī)定,招標文件不得將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件。
2.招標文件應當明確評審因素的具體內(nèi)容及標準。如招標文件表述不明確,導致供應商的理解產(chǎn)生歧義,屬于招標文件編制的問題,作有利于供應商的解釋。
PART 04
問:我們?nèi)涨坝龅竭@樣一個投訴:某個400多萬元的政府采購貨物采購項目,招標文件中約定評標專家人數(shù)為5人,全部從省級政府采購專家?guī)熘须S機抽取。但實際評標時評標委員會5名組成人員中,4人為評審專家?guī)熘须S機抽取的評委,另1人為采購人代表。中標結果公告后,某未中標單位提出質(zhì)疑和投訴。請問上述做法是否違反政府采購規(guī)定,中標結果有效還是無效?
答:根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第四十七條的規(guī)定,評標委員會由采購人代表和評審專家組成。除采購人代表外,評審專家應當依法從專家?guī)熘须S機抽取。
PART 05
問:某電子產(chǎn)品型號為DH0016R,產(chǎn)品為標配,不支持7個端口。供應商A在投標時,投標文件上注明供貨產(chǎn)品型號為DH0016R,支持7個端口。A中標后,有供應商質(zhì)疑A投標產(chǎn)品不滿足招標文件要求(招標文件要求支持7個端口),A解釋說,型號DH0016R有系列子產(chǎn)品,可定制,所投產(chǎn)品為DH0016R-7,滿足招標文件要求。質(zhì)疑供應商不滿意此說法,向財政部門進行了投訴,認為型號為DH0016R與所投產(chǎn)品型號為DH0016R-7是兩個產(chǎn)品?,F(xiàn)在如何進行認定?
答:留言所述情形,需要結合相關產(chǎn)品、證明材料等具體情況進行綜合判斷。具體項目問題建議咨詢本級人民政府財政部門。
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