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城市燃氣管道老化評估依據(jù)來了!住建部、發(fā)改委:關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道老化評估工作指南的通知

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城市燃氣管道老化評估依據(jù)來了!住建部、發(fā)改委:關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道老化評估工作指南的通知

6月27日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道老化評估工作指南的通知。通知明確了3方面內(nèi)容:1.城市燃氣管道老化評估依據(jù)、2.城市燃氣管道老化評估情況表、3.燃氣廠站和設(shè)施老化評估情況表。

城市燃氣管道老化評估依據(jù)來了!住建部、發(fā)改委:關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道老化評估工作指南的通知


住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道老化評估工作指南的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理委、發(fā)展改革委,天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理委、發(fā)展改革委,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委、發(fā)展改革委,重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、經(jīng)濟和信息化委、城市管理局、發(fā)展改革委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委,各計劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革委:

  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕22號)要求,加快推進城市燃氣管道等老化更新改造,我們組織編制了《城市燃氣管道老化評估工作指南》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。

  城市燃氣管道老化評估結(jié)果是確定城市燃氣管道改造項目清單及分年度改造計劃的重要依據(jù)。各地要抓緊建立統(tǒng)籌協(xié)作機制、制定工作規(guī)則、明確責(zé)任清單等,科學(xué)有序開展城市燃氣管道、廠站和設(shè)施老化評估工作,并根據(jù)評估結(jié)果區(qū)分輕重緩急,立即改造存在嚴重安全隱患的管道和設(shè)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委將及時總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗做法。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

2022年6月21日

  (此件公開發(fā)布)

城市燃氣管道老化評估工作指南

  第一條 為指導(dǎo)各地做好城市燃氣管道老化評估工作,依據(jù)《燃氣工程項目規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》《壓力管道定期檢驗規(guī)則-公用管道》等標準規(guī)范,制訂本指南。

  第二條 本指南適用于《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)》確定的需開展評估的燃氣管道、廠站和設(shè)施。具體包括:

  1.市政管道和庭院管道:運行年限滿20年的鋼質(zhì)管道、聚乙烯(PE)管道,運行年限不足20年但存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯(PE)管道,擬暫不更新改造的球墨鑄鐵管道;

  2.立管(含引入管、水平干管,下同):運行年限滿20年的立管,運行年限不足20年但存在安全隱患的立管;

  3.廠站和設(shè)施:存在超設(shè)計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大等一種或多種情形的燃氣廠站和設(shè)施。

  第三條 按照“誰擁有、誰負責(zé)”原則,燃氣專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)其擁有的市政管道和燃氣廠站、設(shè)施的老化評估工作。燃氣專業(yè)經(jīng)營單位可委托符合規(guī)定的第三方機構(gòu)開展評估或按照要求自行開展評估。根據(jù)日常掌握情況直接確定列入更新改造范圍的管道和設(shè)施,不需再組織評估。

  庭院管道和立管的老化評估,各地可委托燃氣專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)組織開展或直接委托符合規(guī)定的第三方機構(gòu)開展。

  各地要加強評估結(jié)果真實性、準確性管控,對違規(guī)出具失實報告的評估機構(gòu),依法追究責(zé)任。

  第四條 各地應(yīng)根據(jù)管道壓力及權(quán)屬等實際情況綜合研判,合理確定評估機構(gòu)。

  1.市政管道、庭院管道、立管:

 ?。?)屬于壓力管道的,由具備相應(yīng)特種設(shè)備檢驗資質(zhì)的第三方機構(gòu)或燃氣專業(yè)經(jīng)營單位開展評估;其中最高工作壓力大于0.4MPa的,考慮其安全風(fēng)險與重要程度,建議由具備相應(yīng)特種設(shè)備檢驗資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展評估;

 ?。?)不屬于壓力管道的,可由燃氣專業(yè)經(jīng)營單位自行開展評估。

  2.燃氣廠站和設(shè)施:

 ?。?)燃氣專業(yè)經(jīng)營單位可根據(jù)實際情況自行開展評估或委托具備安全評價資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展評估;

 ?。?)特種設(shè)備范圍內(nèi)的儲罐、匯管等,由具備相應(yīng)特種設(shè)備檢驗資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展評估。

  鼓勵規(guī)模較大、管理規(guī)范、具備能力的燃氣專業(yè)經(jīng)營單位按照規(guī)定申請?zhí)胤N設(shè)備檢驗資質(zhì),并承擔(dān)城市燃氣管道老化評估工作及定期檢驗工作。

  組織開展評估要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定工作方案,確定項目負責(zé)人,成立專門工作組,評估工作過程中保持工作組人員穩(wěn)定。

  第五條 委托人依據(jù)有關(guān)規(guī)定與評估機構(gòu)按照公平公開原則協(xié)商確定評估費用,原則上不超過當(dāng)?shù)剡^去3年平均市場價格。評估費用與評估驗收結(jié)果質(zhì)量相掛鉤。

  第六條 制定評估工作方案要考慮評估對象類型、管道材質(zhì)、壓力等級等重要情況,并將管道和設(shè)施本體安全狀況作為評估重點。

  1.市政管道和庭院管道:

 ?。?)屬于壓力管道的,參照《壓力管道定期檢驗規(guī)則-公用管道》及相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定;

  (2)不屬于壓力管道的,基于管道材質(zhì)、使用年限、陰極保護、外防腐層破損、腐蝕與泄漏及安全間距等情況進行綜合評估。

  2.立管:基于管道材質(zhì)、使用年限、腐蝕與泄漏、包裹占壓等情況進行綜合評估。

  3.廠站和設(shè)施:

  (1)存在安全間距不足、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大等問題的,進行整體安全評估;

 ?。?)存在超設(shè)計運行年限等問題的,進行局部安全評估;

 ?。?)特種設(shè)備范圍內(nèi)的儲罐、匯管等,參照《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《壓力管道定期檢驗規(guī)則-工業(yè)管道》及相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定。

  第七條 劃分評估單元要遵循“同材質(zhì)、同時段”原則。

  1.市政管道:設(shè)計壓力、材質(zhì)相同,同時竣工并投入運行,連續(xù)長度原則上不超過5公里。

  2.庭院管道和立管:同一住宅小區(qū)或同一片區(qū)住宅小區(qū),同時竣工并投入運行。

  3.廠站和設(shè)施:

 ?。?)進行整體安全評估的,以單個廠站為評估單元;

 ?。?)進行局部安全評估的,以廠站內(nèi)某一(類)設(shè)施為評估單元。

  第八條 組織開展評估要充分利用燃氣管道和設(shè)施的設(shè)計資料、竣工資料、運行維護記錄、泄漏檢測記錄、維修改造記錄、隱患排查記錄、檢驗檢測記錄等信息,相關(guān)數(shù)據(jù)宜為3年內(nèi)數(shù)據(jù)。

  第九條 各地指導(dǎo)評估機構(gòu)按照相關(guān)標準規(guī)范規(guī)定,結(jié)合資料審查、宏觀檢查等情況,組織對管道和設(shè)施進行現(xiàn)場檢驗檢測,并加強現(xiàn)場管理,嚴格遵守作業(yè)程序,確保現(xiàn)場安全和工作質(zhì)量。

  第十條 評估完成后按照現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)范,確定評估結(jié)果:

 ?。?)符合安全運行要求;

 ?。?)落實安全管控措施,可繼續(xù)運行;

  (3)限期改造;

 ?。?)立即改造。

  評估結(jié)果為“符合安全運行要求”或“落實安全管控措施,可繼續(xù)運行”的,要明確下次評估時間。評估結(jié)果為“限期改造”的,要明確具體時間,具體時間不大于3年,即不晚于2025年。

  屬于特種設(shè)備的管道和設(shè)施在檢驗有效期內(nèi),運行工況、安全狀態(tài)、周邊環(huán)境等未發(fā)生明顯變化的,可不再組織評估,直接參照檢驗結(jié)果確定評估結(jié)果。

  第十一條 編制評估報告要堅持實事求是原則,根據(jù)評估工作開展情況,詳細說明評估方法、評估過程、評估結(jié)論等,提出需要采取的安全管控措施或改造意見要清楚具體。

  第十二條 各地要加強對評估結(jié)果的驗收管理,制定并嚴格實施獎懲措施,并在委托合同中予以明確。驗收不合格的,追究評估機構(gòu)責(zé)任,并重新組織評估。

  第十三條 燃氣專業(yè)經(jīng)營單位要將評估資料統(tǒng)一歸檔,結(jié)合評估工作進一步完善燃氣管道和設(shè)施材質(zhì)、壓力、位置關(guān)系、運行安全狀況等基本信息以及周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境信息,并納入企業(yè)信息管理系統(tǒng),加強精細化管理。

  各地要將評估重要信息納入燃氣監(jiān)管系統(tǒng),有條件的地方要推進燃氣監(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺深度融合,實現(xiàn)燃氣管道和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管。

  附件:1.城市燃氣管道老化評估依據(jù)

     2.城市燃氣管道老化評估情況表

     3.燃氣廠站和設(shè)施老化評估情況表

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