近日，北京市住建委發(fā)布了關(guān)于加強今冬明春施工現(xiàn)場停復(fù)工安全管理工作的通知。

相關(guān)要求：

1.工地停工前，建設(shè)單位要要按照合同約定及時、足額向施工單位支付安全文明施工費及工程進度款，并監(jiān)督施工單位足額支付農(nóng)民工工資。

2.要根據(jù)工期定額及本市重大活動服務(wù)保障要求確定停復(fù)工日期，不得強令施工單位搶工。

3.施工總承包單位應(yīng)制定本工程停復(fù)工專項方案，明確工程停復(fù)工具體時間，明確停工期間施工現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

4.塔式起重機大臂、施工升降機轎廂、施工吊籃要?？吭诎踩课徊⑶袛嚯娫?，塔式起重機要設(shè)置防攀爬措施。裝載機、挖掘機等建筑機械要斷電、上鎖在統(tǒng)一區(qū)域停放，不得停放在基坑周邊。

5.工地停工期間，施工單位要安排人員24小時輪流值守，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人要24小時保持手機暢通。

6.嚴(yán)禁招錄14日內(nèi)有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣（市、區(qū)、旗）和陸路邊境口岸所在縣（市、區(qū)、旗）旅居史勞務(wù)人員。

7.嚴(yán)禁私招亂雇使用零散工和無健康信息的勞務(wù)人員。

8.工地復(fù)工前，對施工現(xiàn)場以下方面情況進行重點檢查：

安全管理人員是否全部到崗；

進場人員是否進行實名制登記；

......

處罰措施：

1.各相關(guān)部門要抽取安全管理薄弱、主體責(zé)任落實較差的工程進行現(xiàn)場復(fù)查。

2.對未按要求如實開展安全生產(chǎn)條件驗收，擅自復(fù)工的項目一律責(zé)令停工整改，并約談相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人。

附原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強今冬明春施工現(xiàn)場停復(fù)工安全管理工作的通知

各有關(guān)單位：

今年2、3月份，將迎來中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、元宵節(jié)，適逢冬奧會及全國“兩會”等重大活動在我市隆重舉行，做好冬奧會的“東道主”，抓好今冬明春施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作具有重要的政治意義和歷史意義。目前，全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場將陸續(xù)進入冬季停工狀態(tài)，為突出抓好“兩節(jié)”“兩會”及冬奧會期間施工現(xiàn)場安全服務(wù)保障工作，強化全市施工現(xiàn)場停復(fù)工安全管理，確保停工期間施工現(xiàn)場不發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，節(jié)后復(fù)工施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和疫情防控工作平穩(wěn)有序，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、開展停工前施工現(xiàn)場安全狀況自查

（一）自查參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況

工地停工前，建設(shè)單位要牽頭施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察單位成立施工現(xiàn)場停工前安全檢查組，對各單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行檢查，要按照合同約定及時、足額向施工單位支付安全文明施工費及工程進度款，并監(jiān)督施工單位足額支付農(nóng)民工工資；要根據(jù)工期定額及本市重大活動服務(wù)保障要求確定停復(fù)工日期，不得強令施工單位搶工；要督促勘察單位在停工期間定期開展深基坑等危大工程穩(wěn)定性監(jiān)測，要求設(shè)計單位對涉及新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的分部分項工程暫停施工應(yīng)當(dāng)采取的安全保障措施出具設(shè)計說明。

（二）自查“四本賬”建立情況

施工總承包單位要建立本項目停復(fù)工“四本賬”，包括：冬奧設(shè)施周邊一公里范圍內(nèi)項目臺賬、停工工地臺賬、施工工地臺賬、工地復(fù)工計劃臺賬，在停工前報區(qū)住建委。區(qū)住建委要收集匯總后將本轄區(qū)工地“四本賬”報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。同時，施工總承包單位要將停復(fù)工日期及停工期間施工現(xiàn)場聯(lián)系人向區(qū)住建委報備。區(qū)住建委要對重要區(qū)域、重點工程停工前安全狀況進行抽查。

（三）自查停復(fù)工專項方案編制及落實情況

施工總承包單位應(yīng)制定本工程停復(fù)工專項方案，明確工程停復(fù)工具體時間，提出停工期間施工現(xiàn)場全封閉管理措施及留守人員生活保障措施，制定《停工期間施工現(xiàn)場值班值守計劃》及《突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，明確停工期間施工現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式，列出應(yīng)急物資儲備清單，根據(jù)不同突發(fā)事件類型制定對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開展一次突發(fā)情況應(yīng)急演練。

（四）自查施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安全情況

施工單位要對施工現(xiàn)場圍擋、臨建房屋、腳手架等臨時設(shè)施安全性能進行檢查，確保滿足防風(fēng)、防雪性能要求。施工圍擋外立面、外腳手架防護要干凈整潔，臨邊及洞口防護要牢固，塔式起重機大臂、施工升降機轎廂、施工吊籃要?？吭诎踩课徊⑶袛嚯娫?，塔式起重機要設(shè)置防攀爬措施。裝載機、挖掘機等建筑機械要斷電、上鎖在統(tǒng)一區(qū)域停放，不得停放在基坑周邊。

（五）自查消防安全管理情況

施工單位要對施工現(xiàn)場可燃物進行清理，暫時無法清理的要實施防火隔離，氧氣、乙炔等危險化學(xué)品要嚴(yán)格分類密閉存儲，嚴(yán)防明火靠近，配備臨時消防器材。對辦公區(qū)、生活區(qū)用電設(shè)備進行全面排查，停工期間不使用的電熱水器、空調(diào)等大功率電器要一律切斷電源，嚴(yán)禁留守人員私自使用大功率用電設(shè)備。對消防通道暢通情況進行排查，對阻塞、占用消防通道的材料、設(shè)備進行清理。對停工期間留守施工現(xiàn)場的人員要開展消防安全培訓(xùn)，指定專人開展消防安全巡查。在“兩節(jié)”、冬奧會期間要對施工現(xiàn)場開展不間斷巡查，防范外來火源進入施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場周邊燃放煙花爆竹及時向公安部門報告。

（六）自查“門前三包”落實情況

施工單位要對施工現(xiàn)場出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)各類建筑垃圾和生活垃圾進行全面清理，鋼筋、鋼管、模板等建筑材料集中分類存放，不得超高，各類施工機械不得阻礙社會交通。施工現(xiàn)場裸露土方要全部進行覆蓋并對防塵網(wǎng)采取加固措施，實現(xiàn)施工現(xiàn)場“滿眼綠”。

（七）自查離京人員組織情況

倡導(dǎo)所屬人員就地過節(jié)，堅持“非必要不出京”，不前往國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)，特別是不前往14日內(nèi)有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣市區(qū)旗和陸路邊境口岸所在縣。施工現(xiàn)場要推行彈性休假，合理安排調(diào)休倒休、錯峰離返京。針對確需離京返鄉(xiāng)人員，推行有組織購票或“點對點”運送等方式，有條件的企業(yè)可組織包車或包專列“點對點”運送勞務(wù)人員離京，并教育引導(dǎo)所屬人員沿途做好個人防護，抵鄉(xiāng)后嚴(yán)格落實當(dāng)?shù)匾咔榉揽馗黜棿胧瑘猿稚倬奂?、少聚餐、少走動、少扎堆?/p>

二、加強停工期間施工現(xiàn)場管理

（一）嚴(yán)格落實24小時值班制度

工地停工期間，施工單位要按照《停工期間施工現(xiàn)場值班值守計劃》安排人員24小時輪流值守，對作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)及施工現(xiàn)場周邊進行日常巡查。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人要24小時保持手機暢通，發(fā)生突發(fā)情況要按照《突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》逐級上報。

（二）嚴(yán)格實施施工現(xiàn)場封閉式管理

工地停工期間，施工現(xiàn)場要24小時實施封閉式管理，嚴(yán)禁外來人員、車輛進入。所有進入施工現(xiàn)場人員嚴(yán)格執(zhí)行測溫、掃碼、核驗行程卡、戴口罩、登記等措施。確需臨時進入施工現(xiàn)場的外來人員，由建設(shè)單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位共同指定專人進行接待，嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測溫等措施外，詳細(xì)詢問來源地、身份證號、聯(lián)系電話、來辦事由并做好登記，督促其做好個人防護，經(jīng)允許后進入，安排專人做好全程陪同，嚴(yán)禁到無關(guān)區(qū)域活動，嚴(yán)禁與無關(guān)人員近距離接觸，辦理完相關(guān)事項后監(jiān)督其及時離開。留守工人進出施工現(xiàn)場要由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審批并登記進出場時間及去向。人員外出期間要嚴(yán)格落實佩戴口罩、保持社交距離等防疫要求，盡量選擇非公共交通工具。

（三）嚴(yán)格開展危大工程日常監(jiān)測

工地停工期間，勘察單位要堅持對深基坑等需要進行第三方監(jiān)測的危大工程進行日常監(jiān)測。軌道交通工程監(jiān)測和第三方評估單位要對暗挖工程作業(yè)面及周邊道路沉降情況進行觀測。施工單位要對塔式起重機、腳手架等危大工程進行施工監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)或位移超預(yù)警值要及時疏散周邊人員并將情況上報建設(shè)單位及屬地建設(shè)主管部門。

（四）嚴(yán)格保障留京人員正常生活

工地停工期間，施工單位要為留守施工現(xiàn)場的工人在就餐、供水、保暖等方面提供必要的生活保障，通過開放職工之家及公共網(wǎng)絡(luò)等方式豐富工人娛樂生活，對節(jié)日期間值守的人員按要求發(fā)放加班補貼。在“兩節(jié)”、冬奧會等重大節(jié)日和活動期間，施工現(xiàn)場黨支部要組織開展慰問留守人員，集體觀看春節(jié)晚會等方式營造節(jié)日氣氛，體現(xiàn)人文關(guān)懷。對留守人員的訴求要認(rèn)真聽取并積極回應(yīng)，要及時化解矛盾糾紛。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控常態(tài)化措施

工地停工期間，施工單位應(yīng)組織留守人員每天測量體溫，并做好記錄。一旦出現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、咳痰、咽痛、乏力、腹瀉、味覺異常、嗅覺異常等癥狀的人員，立即向?qū)俚氐扔嘘P(guān)部門報告，并安排專人專車護送其到就近醫(yī)院發(fā)熱門診按規(guī)定就醫(yī)，配合開展核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查，向醫(yī)生告知活動史、接觸史及身體異常情況，不自行購藥、服藥。工地食堂嚴(yán)格執(zhí)行“1米線”排隊取餐，食品食材采購必須選擇正規(guī)渠道，不得購買、加工進口冷鏈?zhǔn)称?。強化通風(fēng)、消毒措施，由專職環(huán)境衛(wèi)生消毒員對辦公室、會議室、宿舍、食堂、淋浴間、衛(wèi)生間等重點場所進行通風(fēng)和環(huán)境消毒，每天不少于2次，每次作用時間不少于30分鐘。提示留守人員減少購買境外商品，嚴(yán)格落實《關(guān)于加強進口非冷鏈貨品常態(tài)化疫情防控的通知》（京建發(fā)〔2021〕392號）相關(guān)要求。確需接觸境外郵件及物品時要在室外固定區(qū)域取件，與快遞員保持1米以上距離。接觸快遞要佩戴口罩及一次性手套，對內(nèi)外包裝進行消毒，處理完郵件后要及時摘下一次性手套，更換口罩，認(rèn)真洗手消毒，切實降低因貨品帶來的疫情傳播風(fēng)險。

三、認(rèn)真開展復(fù)工前安全生產(chǎn)條件驗收

（一）開展五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查

工地復(fù)工前，建設(shè)單位要按照《關(guān)于實施建設(shè)工程施工現(xiàn)場恢復(fù)施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知》（京建法〔2015〕3號）牽頭施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察單位對各自安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況進行自查，并對施工現(xiàn)場以下方面情況進行重點檢查：

1.安全管理人員是否全部到崗；

2.施工現(xiàn)場安全防護是否牢固、臨邊洞口防護是否齊全；

3.臨時消防設(shè)施是否有效；

4.進場人員是否進行實名制登記；

5.高處作業(yè)、有限空間作業(yè)人員是否配備安全防護用品；

6.高處作業(yè)人員是否經(jīng)過體檢，排除高血壓、心臟病等不宜從事登高作業(yè)的疾??；

7.高處作業(yè)環(huán)境是否符合安全生產(chǎn)條件；

8.有限空間作業(yè)人員是否經(jīng)過教育培訓(xùn)；

9.挖掘作業(yè)是否進行管線調(diào)查和安全技術(shù)交底；

10.進場建筑起重機械是否檢測合格；

11.第三方監(jiān)測單位是否對深基坑穩(wěn)定性進行監(jiān)測；

12.配電箱、漏電保護器等臨時用電防護設(shè)施是否齊全有效；

13.特種作業(yè)人員是否持證上崗。

經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察單位自查合格，施工現(xiàn)場具備安全生產(chǎn)條件，建設(shè)單位將本工程復(fù)工前自查情況報屬地建設(shè)主管部門備案后，工程方可恢復(fù)施工。

（二）開展新入場人員教育培訓(xùn)

施工單位嚴(yán)格落實入場人員三級安全教育制度，并按照《北京市建筑施工項目從業(yè)人員體驗式安全培訓(xùn)教育管理辦法（試行）》（京建法〔2018〕4號）對新入場和轉(zhuǎn)場人員開展體驗式安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)不得在施工現(xiàn)場作業(yè)。要加強愛國衛(wèi)生及疫情防控宣傳教育，在醒目位置張貼科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)等健康提示。加大防護技能宣傳力度，利用宣傳欄、公告欄、微信群、宣傳手冊、展板、橫幅標(biāo)語等多種形式，積極主動開展疫情防治知識健康宣傳和疫苗接種宣傳，使勞務(wù)人員充分了解疫情防控知識，掌握防護要點和技能。

（三）開展進場人員中高風(fēng)險地區(qū)篩查

施工單位要密切關(guān)注國內(nèi)外疫情形勢和本市最新疫情防控要求，嚴(yán)格落實進京管控相關(guān)規(guī)定，強化進京勞務(wù)人員源頭篩查，嚴(yán)禁招錄14日內(nèi)有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣（市、區(qū)、旗）和陸路邊境口岸所在縣（市、區(qū)、旗）旅居史勞務(wù)人員。嚴(yán)禁私招亂雇使用零散工和無健康信息的勞務(wù)人員。施工總承包單位要制定詳實的勞務(wù)人員返京工作方案，明確工程量、用工人數(shù)、工種、來源地、返京時間等內(nèi)容，盡早與分包企業(yè)做好對接，詳細(xì)告知北京最新疫情防控要求，督促各分包企業(yè)從出發(fā)地、源頭介入監(jiān)測，在當(dāng)?shù)靥崆斑M行不少于14天的體溫監(jiān)測和健康監(jiān)測，填寫個人健康檔案，堅持每日核實擬返京勞務(wù)人員健康狀況，及時做好規(guī)劃調(diào)整。提前收集掌握擬返京勞務(wù)人員健康寶、行程卡狀態(tài)和疫苗接種情況。施工現(xiàn)場應(yīng)優(yōu)先使用完成加強免疫接種的人員，廚師、配菜員、采購員、服務(wù)員、保潔、保安等重點崗位從業(yè)人員必須完成加強免疫接種。充分用好大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)端篩查，施工總承包單位要通過市實名制系統(tǒng)預(yù)篩查平臺及時報送擬返京人員信息，通過大數(shù)據(jù)篩查監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險人員。

（四）開展復(fù)工前安全監(jiān)督執(zhí)法檢查

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各工程安全質(zhì)量測評及“雙控”平臺填報情況，抽取安全管理薄弱、主體責(zé)任落實較差的工程進行現(xiàn)場復(fù)查。對未按要求如實開展安全生產(chǎn)條件驗收，擅自復(fù)工的項目一律責(zé)令停工整改，并約談相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令相關(guān)單位整改，涉及違法違規(guī)行為要加大處罰力度。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 

2022年1月17日