2018年全國(guó)各地政府采購(gòu)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是多少?
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,改進(jìn)政府采購(gòu)管理,規(guī)范采購(gòu)行為,全國(guó)很多地方都通過(guò)提高采購(gòu)限額和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),以提升政府采購(gòu)效率。為了便于業(yè)界人士了解情況,整理了中央和全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市(除福建、貴州、重慶)的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)中,規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)貨物、服務(wù),單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到200萬(wàn)元以上;分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為,除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外,各部門自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
以下表格為地方的規(guī)定--
地區(qū) | 公開招標(biāo) | 分散采購(gòu) | 政府采購(gòu) | 集中采購(gòu) | 自行采購(gòu) | 文件依據(jù) | 印發(fā)日期 |
北京 | 貨物/服務(wù)200萬(wàn)元以上(含) | 貨物/服務(wù)50萬(wàn)元以上(含)、工程100萬(wàn)元以上(含) | 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市2018-2019年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知 | 2017年10月23日 | |||
上海 | 貨物/工程/服務(wù):200萬(wàn)元以上。 | 集中采購(gòu)目錄以外,貨物/服務(wù):20萬(wàn)元以上,工程50萬(wàn)元以上。屬于分散采購(gòu)。 | 上海市財(cái)政局 關(guān)于發(fā)布《上海市2017-2018年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(滬財(cái)采〔2016〕25號(hào)) | 2016年9月29日 | |||
河北 | 貨物/服務(wù):省級(jí)200萬(wàn)元(含)以上、設(shè)區(qū)市級(jí)30萬(wàn)元(含)以上,縣級(jí)20萬(wàn)元(含)以上。 | 單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到省級(jí)50萬(wàn)元(含)、設(shè)區(qū)市級(jí)30萬(wàn)元(含)、縣級(jí)20萬(wàn)元(含)以上。 | 河北省財(cái)政廳關(guān)于《調(diào)整河北省政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(冀財(cái)采〔2016〕40號(hào))/河北財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整設(shè)區(qū)市、縣級(jí)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(冀財(cái)采〔2017〕25號(hào)) | 2016年12月29日/2017年6月21日 | |||
內(nèi)蒙古 | 貨物/服務(wù)預(yù)算金額200萬(wàn)元以上,維修改造裝飾工程類項(xiàng)目預(yù)算金額在200萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的,新建房建工程200萬(wàn)元以上,維修改造裝飾工程500萬(wàn)元以上的工程類項(xiàng)目依法履行招投標(biāo)程序 | 貨物/服務(wù)50萬(wàn)元以上 | 貨物/服務(wù)50萬(wàn)元以上 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于發(fā)布《2018-2019年自治區(qū)本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及有關(guān)政策》的通知內(nèi)財(cái)購(gòu)〔2018〕44號(hào) | 2018年1月11日 | ||
江蘇 | 200萬(wàn)元(含)以上。 | 貨物/服務(wù):集中采購(gòu)目錄內(nèi)(除批量集中采購(gòu)、協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)?fù)猓┎少?gòu)預(yù)算20萬(wàn)元(含)以上、100萬(wàn)元(不含)以下。工程:預(yù)算100萬(wàn)元以上項(xiàng)目和集中采購(gòu)目錄以外20萬(wàn)元以上。 | 貨物/服務(wù):采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)100萬(wàn)元以上。 | 貨物:20萬(wàn)元(不含)以下,實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu),工程:20萬(wàn)元(不含)以下實(shí)行自行采購(gòu),服務(wù):20萬(wàn)元(不含)以下(除協(xié)議供貨外)。 | 江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(蘇財(cái)購(gòu)〔2017〕48號(hào)) | 2017年8月4日 | |
江西 | 省本級(jí)貨物/服務(wù):200萬(wàn)元以上(含)。 | 省本級(jí):集中采購(gòu)目錄以外,單項(xiàng)或批量金額達(dá)到20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)單位自行或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組織采購(gòu)。市、縣(區(qū)):集中采購(gòu)目錄以外,各設(shè)區(qū)市單項(xiàng)或批量金額達(dá)到15萬(wàn)元以上(含15萬(wàn)元)的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)單位自行或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組織采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄以外,各縣(市、區(qū))(含省直管試點(diǎn)縣〔市〕)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)單位自行或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組織采購(gòu)。 | 江西省人民政府辦公廳關(guān)于公布《江西省本級(jí)2018-2019年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)和江西省市、縣(區(qū))2018-2019年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(贛府廳字〔2017〕106號(hào)) | 2017年9月11日 | |||
河南 | 貨物、服務(wù):省級(jí)200萬(wàn)元(含)以上,市級(jí)(含省直管縣)150萬(wàn)元(含)以上,縣級(jí)100萬(wàn)元(含)以上。工程:施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的;與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的;與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的;單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額(不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi))在1000萬(wàn)元人民幣以上的。 | 未列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄的,貨物、工程、服務(wù)均為省級(jí)各部門采購(gòu)單項(xiàng)或批量預(yù)算50萬(wàn)元(含)以上,市級(jí)(含省直管縣)20萬(wàn)元(含)以上,縣級(jí)10萬(wàn)元(含)以上。 | 河 南 省 財(cái) 政 廳關(guān)于印發(fā)《河南省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知(豫財(cái)購(gòu)〔2018〕1號(hào)) | 2018年1月8日 | |||
海南 | 貨物/工程/服務(wù)200萬(wàn)元以上(含)。 | 貨物/工程/服務(wù)50萬(wàn)元以上(含)。 | 海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《海南省省級(jí)2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知(瓊財(cái)采〔2017〕1628號(hào)) | 2017年10月24日 | |||
四川 | 貨物/服務(wù):省級(jí)和成都市本級(jí)200萬(wàn)元以上、其他市本級(jí)和成都所轄縣(市、區(qū))級(jí)120萬(wàn)元以上、其他縣(市、區(qū))級(jí)80萬(wàn)元以上。 | 貨物/服務(wù):省級(jí)和成都市本級(jí)50萬(wàn)元以上、其他市本級(jí)和成都所轄縣(市、區(qū))級(jí)30萬(wàn)元以上、其他縣(市、區(qū))級(jí)10萬(wàn)元以上。工程:省級(jí)和成都市本級(jí)60萬(wàn)元以上、其他市本級(jí)和成都所轄縣(市、區(qū))級(jí)40萬(wàn)元以上、其他縣(市、區(qū))級(jí)20萬(wàn)元以上。 | 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省2018—2019年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知川辦函〔2017〕208號(hào) | 2017年11月13日 | |||
西藏 | 自治區(qū)本級(jí)和除日喀則市、林芝市、山南市以外的其他地(市),單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額200萬(wàn)元以上貨物、服務(wù)、工程類項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式采購(gòu)(除涉密項(xiàng)目)。日喀則市貨物/服務(wù)50萬(wàn)元(含)以上,工程200萬(wàn)元(含)以上。林芝市貨物30萬(wàn)元及以上實(shí)行公開招標(biāo),服務(wù)25萬(wàn)元(含)以上,工程50萬(wàn)元(含)以上。山南市貨物、服務(wù)、工程類100萬(wàn)元(含)以上。 | 貨物/服務(wù):自治區(qū)本級(jí)50萬(wàn)元(含)以上;日喀則市30萬(wàn)元;林芝市10萬(wàn)元。修繕、裝飾及改擴(kuò)建:自治區(qū)本級(jí)80萬(wàn)元(含)以上;日喀則市50萬(wàn)元;林芝市30萬(wàn)元。 | 西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)2018年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知( 藏財(cái)采辦〔2017〕53號(hào)) | 2017年12月26日 | |||
湖北 | 省級(jí)政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到200萬(wàn)元(含)以上的;市(州)、縣級(jí)政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到100萬(wàn)元(含)以上的。 | 貨物/工程/服務(wù)50萬(wàn)元(含)以上。 | 湖北省人民政府辦公廳《湖北省2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知 (鄂政辦發(fā)〔2017〕69號(hào)) | 2017年9月1日 | |||
天津 | 貨物/服務(wù)200萬(wàn)元。 | 20萬(wàn)元。 | 天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2018年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(津財(cái)采〔2017〕39號(hào)) | 2017年11月13日 | |||
遼寧 | 貨物/服務(wù):省本級(jí)、市級(jí)200萬(wàn)元,縣(區(qū))級(jí)100萬(wàn)元;工程:公200萬(wàn)元。 | 省本級(jí)、沈陽(yáng)市、大連市和鞍山市30萬(wàn)元,其他各市20萬(wàn)元,縣(區(qū))級(jí)10萬(wàn)元;省本級(jí)采購(gòu)人單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額在30萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下集采目錄中所列品目的項(xiàng)目。 | 遼寧省財(cái)政廳《2018-2019年度遼寧省政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》(遼財(cái)采〔2017〕480號(hào)) | 2017年9月27日 | |||
山東 | 貨物/服務(wù)/工程200萬(wàn)元。 | 貨物50萬(wàn)元、服務(wù)100萬(wàn)元(工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)為50萬(wàn)元)、工程100萬(wàn)元。 | 貨物、服務(wù)類單項(xiàng)或批量采購(gòu)20萬(wàn)元以下、工程類單項(xiàng)或批量采購(gòu)30萬(wàn)元以下。 | 山東省財(cái)政廳關(guān)于公布《山東省省級(jí)2018年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知魯財(cái)采〔2017〕63號(hào) | 2017年10月27日 | ||
安徽 | 省級(jí):貨物/服務(wù)滿200萬(wàn)元,市、縣級(jí)滿100萬(wàn)元。 | 貨物/服務(wù)省級(jí)滿20萬(wàn)元、市、縣級(jí)滿10萬(wàn)元,工程省級(jí)滿50萬(wàn)元,市、縣級(jí)滿30萬(wàn)元。 | 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省2018-2019年 政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(財(cái)購(gòu)〔2017〕959號(hào)) | 2017年7月19日 | |||
廣東 | 貨物/服務(wù)200萬(wàn)元。 | 《廣東省2017年政府集中采購(gòu)目錄》以外的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目的提高至100萬(wàn)元。未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的,不納入政府采購(gòu)管理范疇。 | 關(guān)于調(diào)整廣東省政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知(粵財(cái)采購(gòu)〔2017〕7號(hào)) | 2017年8月16日 | |||
云南 | 貨物/服務(wù):省級(jí)200萬(wàn)元,州市級(jí)120萬(wàn)元,縣級(jí)100萬(wàn)元。工程:200萬(wàn)元。 | 50萬(wàn)元以上。省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購(gòu)限額,標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。 | 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知(云政辦函〔2018〕13號(hào)) | 2018年1月31日 | |||
青海 | 貨物/服務(wù)200萬(wàn)元。 | 貨物/工程/服務(wù)30萬(wàn)元。 | 貨物/服務(wù):預(yù)算金額不足20萬(wàn)元(協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等規(guī)定除外),工程不足30萬(wàn)元。 | 青海省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)2017-2018年度政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知(青財(cái)采字〔2017〕341號(hào)) | 2017年3月20日 | ||
新疆 | 貨物/服務(wù)150萬(wàn)元(含)、工程300萬(wàn)元(含)。 | 貨物/服務(wù)10萬(wàn)元以上,工程50萬(wàn)元以上。 | 新疆維吾爾自治區(qū)2016-2018年度政府集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) | 2016年9月18日 | |||
廣西 | 貨物120萬(wàn)元以上,工程200萬(wàn)元以上,服務(wù)80萬(wàn)元以上。 | 貨物/服務(wù):自治區(qū)本級(jí)20萬(wàn)元以上,設(shè)區(qū)市、縣級(jí)10萬(wàn)元以上;工程:自治區(qū)本級(jí)30萬(wàn)元以上,設(shè)區(qū)市、縣級(jí)20萬(wàn)元以上。 | 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于公布《2018-2019年 | 2017年7月13日 | |||
山西 | 貨物/服務(wù)100萬(wàn)元以上(含)。 | 貨物/工程/服務(wù)30萬(wàn)元以上(市縣不高于20萬(wàn)元及以上)。 | 山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山西省2018-2019年度集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(晉財(cái)購(gòu)〔2017〕29號(hào)) | 2017年12月11日 | |||
黑龍江 | 貨物100萬(wàn)元以上(含),服務(wù)200萬(wàn)元以上(含)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的貨物類采購(gòu)可采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。300萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式。 | 貨物10萬(wàn)元及以上,服務(wù)20萬(wàn)元及以上,工程50萬(wàn)元及以上。 | 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省(省級(jí))2018年度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知【黑財(cái)采[2017]21號(hào)】 | 2017年12月13日 | |||
陜西 | 貨物/服務(wù)100萬(wàn)元(含)以上;工程200萬(wàn)元(含)以上。 | 貨物/工程/服務(wù)30萬(wàn)元(含)。 | 貨物/服務(wù)1萬(wàn)元(含)―10萬(wàn)元(不含);工程5萬(wàn)元(含)―30萬(wàn)元(不含)。貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算不足1萬(wàn)元(協(xié)議供貨除外)的不需辦理政府采購(gòu)手續(xù),工程采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算不足5萬(wàn)元的不需辦理政府采購(gòu)手續(xù)。 | 陜西印發(fā)《2017―2018年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(陜政辦函 〔2016〕296號(hào)) | 2016年11月23日 | ||
甘肅 | 貨物/服務(wù)100萬(wàn)元以上。 | 貨物20萬(wàn)元以上,服務(wù)/工程30萬(wàn)元以上。 | 甘肅省財(cái)政廳 甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)《甘肅省2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》 | 2016年12月 | |||
吉林 | 貨物/服務(wù):100萬(wàn)元(含);工程:200萬(wàn)元(含)。 | 貨物/服務(wù):20萬(wàn)元(含);工程:50萬(wàn)元(含)。 | 吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(吉財(cái)采購(gòu)[2017]997號(hào)) | 2017年11月28日 | |||
浙江 | 貨物/服務(wù):省市縣三級(jí)均為100萬(wàn)元。 | 貨物/服務(wù):省級(jí)50萬(wàn)元,市級(jí)30萬(wàn)元,縣級(jí)10 萬(wàn)元。工程:省級(jí)100萬(wàn)元,市級(jí)50萬(wàn)元,縣級(jí)30萬(wàn)元。 | 貨物1000萬(wàn)元(含)以上及其他規(guī)定的項(xiàng)目。工程預(yù)算不足100萬(wàn)元的小額工程,服務(wù)1000萬(wàn)元(含)以上。 | 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布《浙江省2018年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(浙政辦發(fā)〔2017〕120號(hào)) | 2017年11月9日 | ||
湖南 | 貨物、服務(wù)100萬(wàn)元。 | 貨物50萬(wàn)元以上,服務(wù)80萬(wàn)元以上,工程100萬(wàn)元以上。 | 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2018年省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘財(cái)購(gòu)〔2018〕2號(hào)) | 2018年1月4日 | |||
寧夏 | 貨物/工程/服務(wù)超過(guò)50萬(wàn)元。 | 年度預(yù)算金額50萬(wàn)元以內(nèi)(含50萬(wàn)元)的工程類采購(gòu)項(xiàng)目,年度預(yù)算金額50萬(wàn)元以內(nèi)(含50萬(wàn)元)采購(gòu)目錄以外的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,由采購(gòu)人依法自行組織實(shí)施采購(gòu),不再報(bào)財(cái)政部門審核;采購(gòu)目錄以內(nèi)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,以及目錄以外且超過(guò)50萬(wàn)元限額標(biāo)準(zhǔn)的所有采購(gòu)項(xiàng)目,擬采取自行采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)的必須上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。 | 2017年—2018年寧夏回族自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)(寧政辦發(fā)〔2016〕214號(hào)) | 2016年12月15日 | |||
福建 | |||||||
貴州 | |||||||
重慶 |
近期,各級(jí)政府部門預(yù)算陸續(xù)公布,一大批新的政府采購(gòu)項(xiàng)目也將隨之開始正式啟動(dòng)。作為預(yù)算編制和政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行的一個(gè)重要依據(jù),各地的政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“集采目錄”)在這個(gè)過(guò)程中起到了十分關(guān)鍵的作用。通過(guò)對(duì)各地的集采目錄的梳理和分析,可以發(fā)現(xiàn),今年各地政府采購(gòu)工作有一些新趨勢(shì)和新變化。
目前,全國(guó)多數(shù)省市自治區(qū)都已出臺(tái)了新的集采目錄或?qū)υ夸涀隽苏{(diào)整。其中,北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、安徽、江西、河南、海南、廣西、四川發(fā)布了2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn);天津、黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、云南、西藏調(diào)整了2018年政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。上海、陜西、甘肅、寧夏、青海延用了2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn);河北延用了2017年集采目錄及標(biāo)準(zhǔn);新疆延用了2016-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn);廣東對(duì)上期政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整。僅有重慶、福建、貴州尚未發(fā)布或調(diào)整集采目錄。
對(duì)比往期集采目錄,目前各地執(zhí)行的新集采目錄中,政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、分散采購(gòu)限額以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)呈上漲趨勢(shì),各地電子化采購(gòu)的執(zhí)行范圍也有新突破,采購(gòu)人的自主權(quán)不斷擴(kuò)大,這些變化將對(duì)提高政府采購(gòu)效率、深化推進(jìn)“放管服”改革等起到十分重要的作用。
限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)呈上漲趨勢(shì)
天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、江西、河南、湖北、湖南、海南、廣東、廣西、四川、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等地的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)或公開招標(biāo)數(shù)額與上期相比均作出了調(diào)整。其中,山西、湖北、湖南、廣東、廣西、陜西、甘肅、青海上調(diào)了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、江西、河南、海南、西藏、新疆上調(diào)了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。其中,大部分省份的貨物和服務(wù)類采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元到50萬(wàn)元,工程類采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)略高,一般為50萬(wàn)元到100萬(wàn)元。
如,山西2018-2019年貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元及以上,比上期上調(diào)了20萬(wàn)元。浙江2018年省級(jí)貨物和服務(wù)類分散采購(gòu)限額為50萬(wàn)元,上調(diào)了30萬(wàn)元;省級(jí)工程類為100萬(wàn)元,上調(diào)了50萬(wàn)元。海南2018-2019年貨物、工程和服務(wù)類政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元,貨物類上調(diào)了30萬(wàn)元、服務(wù)類上調(diào)了10萬(wàn)元。湖北2018年貨物、工程和服務(wù)類分散采購(gòu)限額為50萬(wàn)元(含),比上期上調(diào)了30萬(wàn)元。
內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、江西、河南、海南、四川、西藏、新疆上調(diào)了公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一般為200萬(wàn)元。其中,河南2018-2019年省級(jí)服務(wù)和貨物類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元以上的(含200萬(wàn)元),比上期上調(diào)了80萬(wàn)元。四川2018-2019年省級(jí)和成都市本級(jí)貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額為200萬(wàn)元,比上期上調(diào)了50萬(wàn)元。西藏2018年自治區(qū)本級(jí)貨物、服務(wù)、工程類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元以上,貨物和服務(wù)類比同期上調(diào)了100萬(wàn)元。
山西、遼寧、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、四川、云南等地還對(duì)省市縣三級(jí)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)或公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)、合并或拆分。如,浙江對(duì)貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一,省市縣均為100萬(wàn)元。安徽2018-2019年省級(jí)分散采購(gòu)限額未變,市縣級(jí)貨物和服務(wù)類則統(tǒng)一為10萬(wàn)元,工程類限額為30萬(wàn)元;省級(jí)貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額為200萬(wàn)元,市、縣級(jí)為100萬(wàn)元。四川2018-2019年省市縣的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)均未調(diào)整,省級(jí)及成都市本級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元,其他市本級(jí)和成都所轄縣(市、區(qū))級(jí)為120萬(wàn)元,其他縣(市、區(qū))級(jí)為80萬(wàn)元以上,比上期目錄分別上調(diào)了50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
專家分析表示,分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的提升,與國(guó)外政府采購(gòu)的發(fā)展歷程保持了一致。分散采購(gòu)主要針對(duì)未列入集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)對(duì)象,其便捷性、高效性要優(yōu)于集中采購(gòu)。出于及時(shí)滿足采購(gòu)單位需求的考慮,提高分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)也很有必要。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的提升,則將改變公開招標(biāo)“一體獨(dú)大”的格局,增強(qiáng)了政府采購(gòu)的靈活性,有利于提高采購(gòu)效率,也給非招標(biāo)采購(gòu)方式的運(yùn)用提供了空間。
電子化采購(gòu)有新突破
隨著政府采購(gòu)信息化發(fā)展不斷加快,各地對(duì)電子化采購(gòu)和網(wǎng)上商城的推廣力度在不斷加大,這也是各地新一期集采目錄的突出亮點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士指出,以往各地的集采目錄大多僅對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目作出規(guī)定,而在本期新目錄中,不少地方都對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)以外的采購(gòu)項(xiàng)目提出了明確要求,這對(duì)政府采購(gòu)工作而言是一種突破性的探索和嘗試,將把更多小規(guī)模的采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)監(jiān)管體系中,有助于進(jìn)一步規(guī)范政府等各部門的采購(gòu)行為。記者梳理發(fā)現(xiàn),遼寧、江蘇、浙江、安徽、河南、海南、廣西等地在新一期目錄中都對(duì)網(wǎng)上商城進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。其中,遼寧、安徽、河南、海南為新增內(nèi)容,江蘇、浙江、廣西繼續(xù)延用網(wǎng)上商城功能。
如,浙江新目錄規(guī)定,預(yù)算金額(含工程投資總額)在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)——協(xié)議定點(diǎn)系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)。協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和全省統(tǒng)一集中采購(gòu)項(xiàng)目以外,預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)——網(wǎng)上超市系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu),網(wǎng)上超市供應(yīng)商由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按規(guī)定確定;預(yù)算金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)但在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之下的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)——在線詢價(jià)系統(tǒng)或反向競(jìng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu);預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物類分散采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位可通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)——在線詢價(jià)系統(tǒng)或反向競(jìng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu);集中采購(gòu)目錄以外,預(yù)算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物類項(xiàng)目,采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)浙江“政采云”平臺(tái)電子賣場(chǎng)——網(wǎng)上超市系統(tǒng)組織采購(gòu)(網(wǎng)上超市未上架的商品除外)。遼寧新目錄中也增加了網(wǎng)上商城、批量采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)管理的內(nèi)容,其中明確,對(duì)于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)以外的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,采購(gòu)人普遍使用的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行網(wǎng)上商城、批量采購(gòu)及定點(diǎn)采購(gòu)。江蘇則從2017年起推進(jìn)政府采購(gòu)與網(wǎng)上商城相結(jié)合的模式,貨物類單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬(wàn)元(不含)以下的項(xiàng)目,均實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)。
此外,安徽新目錄中新增網(wǎng)上商城采購(gòu)方式,臺(tái)式計(jì)算機(jī)(含操作系統(tǒng))、便攜式計(jì)算機(jī)(含操作系統(tǒng))、掌上電腦、噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)、掃描儀等多項(xiàng)品目均在網(wǎng)上商城進(jìn)行采購(gòu);河南政府采購(gòu)網(wǎng)上商城目錄包括計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備、電器設(shè)備、辦公家具、辦公用品、辦公消耗用品、軟件產(chǎn)品八大類。近期,該省對(duì)網(wǎng)上商城品目作了調(diào)整,進(jìn)一步豐富了網(wǎng)上商城產(chǎn)品,《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城品目目錄》內(nèi)的56個(gè)品目和《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城鼓勵(lì)采購(gòu)品目目錄》內(nèi)的90個(gè)品目均可通過(guò)網(wǎng)上商城進(jìn)行采購(gòu),較之前分別增加了21個(gè)品目和28個(gè)品目。
提速增效、優(yōu)化服務(wù)成共識(shí)
盤點(diǎn)新一期集采目錄,不難發(fā)現(xiàn),以深入推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域的“放管服”改革為目標(biāo),各地推出許多創(chuàng)新舉措,確保“放得下”“接得住”“服務(wù)優(yōu)”。
圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)“放管服”的有關(guān)要求,黑龍江、山東、浙江、安徽、河南、湖北、海南、廣西、四川、云南等地在新一期集采目錄中為科研儀器采購(gòu)“松綁”,激發(fā)高校、科研院所的創(chuàng)新活力,成為本期集采目錄的另一亮點(diǎn)。
如,安徽、河南、四川均明確,集中采購(gòu)目錄不包括省屬高校、科研院所采購(gòu)的科研儀器設(shè)備;在廣西,高校、科研院所采購(gòu)各類科研儀器設(shè)備可自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu);海南對(duì)高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理;云南將省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。
“放權(quán)”的同時(shí),各地也在強(qiáng)化事后監(jiān)管、推進(jìn)信息公開等方面做了不少努力,如要求高校、科研院所制定科研儀器設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)部管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行;必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程組織實(shí)施,規(guī)范運(yùn)作;各相關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)其職能對(duì)高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管等。
值得關(guān)注的是,為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)集采機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng),提高采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量,廣東、四川還印發(fā)了省級(jí)集采機(jī)構(gòu)實(shí)施方案。廣東于2017年12月發(fā)布了《省級(jí)2018年集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案》,要求堅(jiān)持應(yīng)采盡采、科學(xué)確定采購(gòu)需求、合理選擇執(zhí)行方式、落實(shí)政策功能、推進(jìn)公開透明的總體原則。在電子化采購(gòu)執(zhí)行方面,對(duì)一些品目進(jìn)行限額限制,并就集中采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等提出了具體要求。四川近日印發(fā)了《2018-2019年省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案》,圍繞網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)、批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的適用范圍、執(zhí)行時(shí)間、日常管理、調(diào)整事項(xiàng)等作出規(guī)定。其創(chuàng)新性地提出,采購(gòu)中心將根據(jù)不同的采購(gòu)形式對(duì)履約驗(yàn)收采取不同的措施:引入第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果的監(jiān)控;繼續(xù)引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),為批量集中采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收的提供技術(shù)支撐;建立對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)入圍供應(yīng)商和省級(jí)單位使用臺(tái)賬,定期不定期進(jìn)行回訪和問(wèn)效,提高入圍供應(yīng)商的履約服務(wù)質(zhì)量。
落實(shí)政策功能 更要“腳踏實(shí)地”
作為一項(xiàng)重要的國(guó)家公共管理制度,政府采購(gòu)體現(xiàn)著政府的戰(zhàn)略意圖和政策優(yōu)先方向,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府履行職能的有力抓手。多省均在本期集采目錄中著重強(qiáng)調(diào)推進(jìn)落實(shí)政府采購(gòu)政策,北京、黑龍江、浙江、西藏、云南等地還結(jié)合自身實(shí)際情況,對(duì)各項(xiàng)政策目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。
如,北京本期集采目錄新增扶持監(jiān)獄企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。黑龍江強(qiáng)調(diào)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保、中小微企業(yè)發(fā)展的支持。浙江強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。西藏強(qiáng)調(diào)發(fā)揮節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展功能。云南新增政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等內(nèi)容。
“將政策功能要求融入到集中采購(gòu)目錄中,有利于政府采購(gòu)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”天津市政府采購(gòu)中心信息資源部部長(zhǎng)萬(wàn)昊周表示,當(dāng)前,多數(shù)省市已將落實(shí)政府采購(gòu)政策寫入集采目錄,這說(shuō)明對(duì)政府采購(gòu)政策功能的重視程度在不斷增強(qiáng),但如何保障政策功能的實(shí)現(xiàn),仍需可操作性強(qiáng)的具體細(xì)則及積極的執(zhí)行力。他同時(shí)建議,可從采購(gòu)人角度進(jìn)一步強(qiáng)化政策功能的落實(shí),如果采購(gòu)人從采購(gòu)需求、采購(gòu)立項(xiàng)開始就向政府采購(gòu)政策功能傾斜,將對(duì)落實(shí)各項(xiàng)政府采購(gòu)政策起到更直接的作用。
“政府集中采購(gòu)目錄堅(jiān)持政策功能取向,說(shuō)明政府采購(gòu)活動(dòng)從預(yù)算執(zhí)行層面逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)家宏觀調(diào)控手段的層面,個(gè)人認(rèn)為,這是政府采購(gòu)的本位回歸。” 上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院政府采購(gòu)與績(jī)效研究中心主任章輝肯定道,“不過(guò),從執(zhí)行層面看,主要看集采目錄中是否列出了針對(duì)某項(xiàng)具體政策的品目,才能強(qiáng)化政策的執(zhí)行力,讓落實(shí)各項(xiàng)政策目標(biāo)更加‘腳踏實(shí)地’。”
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