陜西省司法廳關(guān)于《陜西省民用建筑節(jié)能條例(修訂草案征求意見稿)》征求意見的公告
為進(jìn)一步增強(qiáng)立法公開性和透明度,拓寬公眾參與立法的渠道,廣泛聽取社會各方面的意見,提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草的《陜西省民用建筑節(jié)能條例(修訂草案征求意見稿)》全文公布,面向社會各界征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士通過信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見。
征求意見截止日期為2024年4月13日。
通訊地址:西安市雁塔區(qū)建工路50號陜西省司法廳立法一處
郵政編碼:710043
電話:029-87294939;029-87294499(傳真)
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陜西省司法廳
2024年3月12日
陜西省民用建筑節(jié)能條例
(修訂草案征求意見稿)
目 錄
第一章 總則
第二章 一般規(guī)定
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第四章 運(yùn)營與改造
第五章 科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了貫徹綠色發(fā)展理念,節(jié)約能源資源,減少污染和碳排放,加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑管理,提升人居環(huán)境質(zhì)量,推動建筑行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展及其相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用于本條例。
第三條 本條例所稱建筑節(jié)能,是指在保證使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,在民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計、新建、改建、擴(kuò)建、節(jié)能改造和使用過程中,執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)約資源的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品,合理有效地利用能源。
本條例所稱綠色建筑,是指在全生命期內(nèi),節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。
綠色建筑分為基本級、一星級、二星級、三星級4個等級。
第四條 建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循綠色低碳、節(jié)約資源、安全耐久、健康舒適、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理和因地制宜的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),建立政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的機(jī)制,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并作為政府目標(biāo)責(zé)任考核制度的內(nèi)容。
第六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的管理和監(jiān)督工作。設(shè)置獨(dú)立管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源利用和綠色建材等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、市場監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、科技、地方金融監(jiān)管、統(tǒng)計等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作?!?/span>
第七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),依法對建筑物符合建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者運(yùn)行管理單位,對建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行符合節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
第八條 縣級以上人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑的宣傳、教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)。
縣級以上人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵建筑節(jié)能和綠色建筑的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新材料,發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
對在建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織在建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展相關(guān)技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、行業(yè)自律、信息咨詢等方面發(fā)揮作用。
第九條 降低建筑碳排放強(qiáng)度和碳排放總量,實現(xiàn)碳排放目標(biāo)。加快推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑利用規(guī)?;l(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑綠色化改造,提升建筑節(jié)能低碳水平。逐步開展建筑能耗限額管理,推行建筑能效測評標(biāo)識,開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。全面推廣綠色建材,推動建筑材料循環(huán)利用。
第二章 一般規(guī)定
第十條 全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)??偨ㄖ娣e2萬平方米以上的大型公共建筑和政府投資公益性建筑,應(yīng)達(dá)到綠色建筑一星級及以上標(biāo)準(zhǔn),超高層建筑綠色建筑水平不得低于三星級標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項資金等,用于支持下列活動:
(一)建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程示范;
(二)可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用;
(三)建筑節(jié)能服務(wù)體系和監(jiān)管體系建設(shè);
(四)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能設(shè)備設(shè)施的節(jié)能改造;
(五)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展;
(六)建筑節(jié)能和綠色建筑的宣傳、推廣、培訓(xùn)、獎勵;
(七)其他相關(guān)事項。
第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源狀況,合理確定城市的供熱方式,推行分戶計量收費(fèi)。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮堋⑻柲芄夥冉ㄖ?yīng)用,推廣建筑用能電氣化和低碳化。
第十三條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃,對新建建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展、裝配式建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等,提出主要任務(wù)、具體安排和保障措施。
第十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新本省建設(shè)領(lǐng)域推廣使用、限制使用和禁止使用技術(shù)目錄。
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入國家和本省禁止使用技術(shù)目錄的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品,監(jiān)理單位應(yīng)該將相關(guān)要求納入監(jiān)理范圍。
第十五條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠色建材產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建立健全綠色建材認(rèn)證采信推廣應(yīng)用的機(jī)制。定期發(fā)布綠色建材產(chǎn)品信息與應(yīng)用情況,逐步提高綠色建材應(yīng)用比例,開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè),鼓勵使用綜合利用產(chǎn)品。
省、設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級市場監(jiān)督管理部門,建立建筑材料產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為公示制度。
第十六條 實施城市更新項目應(yīng)當(dāng)同步實施既有建筑節(jié)能綠色化改造。
既有大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和財政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑經(jīng)評估不符合相應(yīng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入綠色化改造計劃。
第十七條 建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展實行下列扶持政策和激勵措施:
(一)在各類建筑工程獎項評審中,優(yōu)先考慮主動提升綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)、自愿實施裝配式建筑或者提高裝配式建筑等級、主動實施超低能耗建筑的項目;
(二)獲得綠色建筑標(biāo)識證書、綠色建材認(rèn)定證書、綠色生態(tài)居住小區(qū)項目,可以給予資金補(bǔ)助或依法享受稅收優(yōu)惠;
(三)開展建筑節(jié)能與綠色建筑的關(guān)鍵技術(shù)研究、設(shè)備與產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定等有突出表現(xiàn)的單位,可以給予資金補(bǔ)助;
(四)獲得二星級以上綠色建筑標(biāo)識證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),可以在年度信用等級評定中予以加分;
(五)對居住建筑因?qū)嵤┏湍芎慕ㄖ夹g(shù)而增加的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫面積不納入建筑容積率核算;
(六)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,通過信貸、保險、債券等多種方式為綠色建筑發(fā)展提供金融服務(wù)。
(七)國家和省規(guī)定的其他扶持政策。
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第十八條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與指導(dǎo),組織編制全省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施計劃,研究制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)區(qū)的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督,編制實施方案并組織實施。
縣級以上發(fā)展改革部門在節(jié)能監(jiān)督管理、可再生能源利用、固定資產(chǎn)投資立項審批和核準(zhǔn)等工作中落實建筑節(jié)能和綠色建筑要求。在財政投資項目立項時,應(yīng)當(dāng)將采用的綠色建筑技術(shù)、等級水平等納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查范圍和投資預(yù)算。自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)在土地供應(yīng)、規(guī)劃條件確定、設(shè)計文件監(jiān)管環(huán)節(jié)中明確建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源利用、裝配式建筑等相關(guān)要求。
科技、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、交通、統(tǒng)計、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第十九條 編制城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)全面落實綠色低碳要求,優(yōu)化城市空間布局,建設(shè)城市生態(tài)和通風(fēng)廊道,提升城市綠化水平,推動城市組團(tuán)式發(fā)展。
編制城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在建筑物形狀、朝向、采光、通風(fēng)、密度、高度和綠化等方面統(tǒng)籌考慮綠色建筑等級、裝配式建筑要求、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源應(yīng)用等內(nèi)容。
第二十條 縣級以上自然資源規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時,應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計方案是否符合綠色建筑等級、裝配式建筑要求、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源與綠色建材應(yīng)用要求,征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑和可再生能源與綠色建材應(yīng)用的建設(shè)項目,縣級以上自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在選址意見書或者規(guī)劃條件中明確要求,并將其納入國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同。
對不符合綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能、可再生能源利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在建設(shè)項目可行性研究報告、建設(shè)方案和初步設(shè)計文件應(yīng)包含建筑能耗、可再生能源與綠色建材應(yīng)用及建筑碳排放分析報告、施工圖設(shè)計文件應(yīng)明確建筑節(jié)能措施及可再生能源與綠色建材應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)營管理的技術(shù)要求。
第二十二條 建立健全建筑項目綠色專篇管理制度。在建筑工程項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理中應(yīng)當(dāng)編制綠色專篇,明確綠色建筑等級、裝配式建筑要求、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源與綠色建材應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將綠色專篇納入項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告和設(shè)計方案等設(shè)計文件,設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)分別將綠色專篇納入項目設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、監(jiān)理實施細(xì)則或者方案,并按照綠色專篇要求開展相關(guān)活動。
綠色專篇具體編制要求由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于建設(shè)規(guī)劃許可文件明確的綠色建筑等級、裝配式建筑要求、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源與綠色建材應(yīng)用及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè),加強(qiáng)對建筑工程項目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。
建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項目咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)或者委托時,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中載明建設(shè)項目的綠色建筑等級、裝配式建筑要求、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源與綠色建材應(yīng)用及相關(guān)要求。
建設(shè)單位不得以任何方式要求其委托的設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)違反綠色建筑等級、裝配式建筑要求、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源與綠色建材應(yīng)用進(jìn)行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理。
第二十四條 設(shè)計單位提供的建筑設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能、可再生能源與綠色建材應(yīng)用等內(nèi)容,并明確建筑結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)體系、設(shè)備體系所采用的綠色技術(shù)措施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策要求。
第二十五條 施工圖審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件時,應(yīng)當(dāng)對其是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。審查不合格的,縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得備案和頒發(fā)施工許可證。
經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件不得擅自變更;確需變更建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用設(shè)計的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖審查程序。
第二十六條 建設(shè)單位不得要求施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位采購并要求施工單位使用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計文件要求。
第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用等要求進(jìn)行施工,編制專項施工方案;對施工現(xiàn)場的預(yù)制構(gòu)件、墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、可再生能源等相關(guān)產(chǎn)品送法定質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗;不符合施工圖設(shè)計文件要求的,不得使用。
施工單位不得擅自變更建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用等設(shè)計內(nèi)容,并應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置對以上信息進(jìn)行公示。
第二十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用等要求,結(jié)合施工單位提供的以上專項施工方案,編制監(jiān)理方案并實施監(jiān)理。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照標(biāo)準(zhǔn)施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促暫停施工,及時向建設(shè)單位、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
第二十九條 工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用相關(guān)檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對建筑節(jié)能與綠色建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督,在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中,應(yīng)包含建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用監(jiān)督報告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用實施情況進(jìn)行抽查,并對抽查情況進(jìn)行通報。
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工圖文件中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用的技術(shù)內(nèi)容專項驗收,并出具專項驗收報告。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用施工圖設(shè)計文件和要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工企業(yè)整改,整改不合格不得出具專項驗收合格報告,不得通過竣工驗收。
縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑以及可再生能源與綠色建材應(yīng)用實施情況日常監(jiān)管。
省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位的建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑以及可再生能源與綠色建材應(yīng)用專項驗收情況抽查檢查。
第三十二條 尚未制定國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用等新技術(shù)、新材料、新體系,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織建設(shè)工程技術(shù)專家審定后,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以使用。
第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場明示建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用等技術(shù)措施的保修期限和保護(hù)要求等內(nèi)容,并在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書中載明,并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第四章 運(yùn)營與改造
第三十四條 建設(shè)單位在房屋建筑工程交付使用時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者運(yùn)行管理單位提供建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑等級、裝配式建筑要求、可再生能源和綠色建材應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo),以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備、材料的品牌、型號及維護(hù)、保修等信息。
實行物業(yè)管理的建筑,物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)管理責(zé)任。
第三十五條 建筑所有權(quán)人或者受托管理人不得擅自拆改或者損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、可再生能源系統(tǒng)、能耗計量系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等與建筑綠色性能相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。
對建筑進(jìn)行裝飾裝修時,不得損壞與建筑綠色性能相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝飾裝修活動的巡查和監(jiān)督。
第三十六條 綠色建筑的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)運(yùn)行管理制度完備;
(二)屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)安全完好,遮陽等設(shè)施設(shè)備正常、安全運(yùn)行;
(三)供暖、通風(fēng)、空調(diào)、電梯、照明、給排水、供電、通信、燃?xì)狻⒖稍偕茉?、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施等設(shè)備系統(tǒng)正常、安全運(yùn)行;
(四)節(jié)能、節(jié)水、碳排放量等指標(biāo)符合國家和本省的規(guī)定;
(五)室內(nèi)的溫濕度、噪聲、采光、空氣質(zhì)量等環(huán)境指標(biāo)達(dá)到綠色建筑相關(guān)要求;
(六)綠地完整,植被完好;
(七)廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和本省的規(guī)定;
(八)國家和本省規(guī)定的其他要求。
第三十七條 健全民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計制度,推動分類、分區(qū)、分項安裝用電、用氣、用熱、用水計量和智能控制設(shè)備設(shè)施,規(guī)范數(shù)據(jù)報送,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
納入能源資源消耗統(tǒng)計對象的民用建筑所有權(quán)人或者受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送用電、用氣、用熱、用水等數(shù)據(jù)。
供電、供氣、供熱、供水等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送納入能源資源消耗統(tǒng)計對象的民用建筑的用電、用氣、用熱、用水等結(jié)算數(shù)據(jù)。
民用建筑能源資源消耗數(shù)據(jù)報送的具體辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同統(tǒng)計、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門制定。
第三十八條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門建立健全國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等制度,提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。
公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用能分項計量裝置,國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑應(yīng)當(dāng)同時安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。
國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識,并予以公示,接受社會監(jiān)督。
第三十九條 總建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑和政府投資公益性建筑應(yīng)當(dāng)申請綠色建筑標(biāo)識,鼓勵其他新建建筑申請綠色建筑標(biāo)識。綠色建筑標(biāo)識應(yīng)當(dāng)掛置在建筑的顯著位置。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定,制定既有建筑改造計劃,明確改造的目標(biāo)、范圍和要求,有計劃推動既有民用建筑綠色化改造。鼓勵既有建筑改造項目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施,鼓勵增設(shè)可再生能源與綠色建材應(yīng)用設(shè)施。
支持國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑實施綠色化改造。鼓勵應(yīng)用合同能源管理、政府和社會資本合作等市場化改造模式推動公共建筑綠色化改造。
鼓勵結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、舊城區(qū)改造、既有建筑抗震加固和適老化改造等,發(fā)揮住宅專項維修資金的作用,推動政府、居民及社會資金共同參與既有居住建筑綠色化改造。
鼓勵農(nóng)村住宅因地制宜采用建筑墻體保溫、節(jié)能門窗技術(shù)和太陽能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行綠色化改造。
第四十一條 房屋拆除工程實行房屋拆除、建筑廢棄物綜合利用及清運(yùn)一體化管理。鼓勵現(xiàn)場具備綜合利用條件的房屋拆除工程開展現(xiàn)場綜合利用。
建筑拆除時,建設(shè)單位或者其他拆除單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾治理方案,明確處置方式和清運(yùn)措施等,督促施工單位采取揚(yáng)塵控制等綠色施工措施。
第五章 科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用
第四十二條 加快發(fā)展綠色建筑新質(zhì)生產(chǎn)力,大力推進(jìn)科技型企業(yè)的孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的建筑技術(shù)創(chuàng)新體系。
第四十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)組織開展建筑綠色發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的產(chǎn)學(xué)研用合作和國際交流;支持建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)組成技術(shù)研發(fā)共同體,打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。
第四十四條 開展建筑領(lǐng)域碳減排技術(shù)路徑措施研究,推廣綠色建材和綠色建造方式,執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
第四十五條 加強(qiáng)政策引導(dǎo),推進(jìn)房屋建筑項目工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制、全過程咨詢等新型建設(shè)組織模式的應(yīng)用。
鼓勵企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑咨詢服務(wù),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建筑咨詢服務(wù)的評價和監(jiān)督管理機(jī)制。
第四十六條 鼓勵新建民用建筑采用下列綠色建筑技術(shù):
(一)智能建造、裝配式建造技術(shù);
(二)建筑信息模型和其他信息化、工業(yè)化、智能化技術(shù);
(三)可再生能源和清潔能源應(yīng)用技術(shù);
(四)建筑遮陽、高性能外墻保溫和高性能門窗技術(shù);
(五)非傳統(tǒng)水源利用技術(shù);
(六)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和再生骨料混凝土技術(shù);
(七)建筑垃圾資源化、大宗工業(yè)固體廢棄物利用技術(shù);
(八)其他綠色建筑技術(shù)。
綠色建筑項目應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料、保溫材料等綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例規(guī)定,設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的,由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款:
(一)要求設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收的;
(二)要求施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
(三)采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
(四)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,施工單位未按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的,由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 違反本條例規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗的;
(二)使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
(三)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,工程監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的,由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備,按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。
第五十二條 工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的,縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予警告,并處三萬元罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十四條 依照本條例規(guī)定,作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書以及三十萬元以上罰款的處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,在建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作中有下列行為之一的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可以通報批評:
(一)對投訴舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時調(diào)查處理的;
(二)對依法應(yīng)予追究責(zé)任的人員不予追究的;
(三)濫用職權(quán)、超越職權(quán)的;
(四)其他不依法履行管理監(jiān)督職責(zé)的。
第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的國家工作人員,違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;
(二)對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案出具合格意見的;
(三)對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的;
(四)對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項目予以竣工驗收備案的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第七章 附 則
第五十七條 本條例中下列用語的含義是:
(一)民用建筑,是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
(二)大型公共建筑,是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
(三)建筑物用能系統(tǒng),是指與建筑物配套運(yùn)行的用能設(shè)備和設(shè)施。
(四)綠色建材,是指在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響,具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。
(五)裝配式建筑,是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分采用預(yù)制部品部件集成的建筑。
第五十八條 本條例自2024 年 月 日起施行。
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