為加強(qiáng)我市房屋建筑工程（含綜合管廊）安全生產(chǎn)管理，落實建設(shè)各方主體責(zé)任，我局起草了《加強(qiáng)房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理落實建設(shè)各方主體責(zé)任的暫行規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求公眾意見和建議，具體安排如下：

一、公開征求意見和建議的時間

2024年11月21日—2024年12月16日。

二、公眾提出意見和建議的途徑

（一）登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站（http://zfcj.gz.gov.cn/），通過網(wǎng)站上的互動交流專欄調(diào)查征集欄目提交。

（二）郵寄地址：廣州市越秀區(qū)府前路1號市政府大院3號樓廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程質(zhì)量安全處（郵政編碼：510030）。

（三）電子郵箱：maike@gz.gov.cn。

提交意見和建議請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

特此公告。

附件：關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理落實建設(shè)各方主體責(zé)任的暫行規(guī)定（征求意見稿）

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月20日

附件

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理落實建設(shè)各方主體責(zé)任的暫行規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)我市房屋建筑工程（含綜合管廊）安全生產(chǎn)管理，落實建設(shè)各方主體責(zé)任，切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治自覺和責(zé)任自覺意識，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等文件，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)取得施工許可的從事房屋建筑工程（含綜合管廊）的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動及實施對房屋建筑（含綜合管廊）工程安全監(jiān)督管理的，適用本規(guī)定。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市的房屋建筑工程（含綜合管廊）安全生產(chǎn)工作，并組織實施本規(guī)定。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程（含綜合管廊）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施監(jiān)督管理。

第四條 從事房屋建筑工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，施工圖紙應(yīng)通過施工圖審查，建設(shè)過程中應(yīng)按施工圖紙進(jìn)行施工，建設(shè)單位應(yīng)保證合理的勘察、設(shè)計、施工工期，并在合同中明確約定。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難度等因素，配備專門工作力量，負(fù)責(zé)房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理。未按配備專門工作力量的，建設(shè)單位不得發(fā)包。

對單個項目建筑面積5萬平米以下的新開工項目，應(yīng)配備至少1名專職或兼職項目安全管理人員；5萬平米-15萬平米的，應(yīng)配備至少1名專職項目安全管理人員，15萬平米以上的，應(yīng)配備至少2名專職項目安全管理人員。

專職及兼職項目安全管理人員應(yīng)由建設(shè)單位書面任命。并具備以下條件之一：

（一）取得建造師、監(jiān)理工程師、安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書；

（二）取得工程建筑施工管理類中級及以上技術(shù)職稱；

（三）取得安全工程相關(guān)學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年。

第六條 建設(shè)單位不具備工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理能力的，應(yīng)委托具備相應(yīng)能力的代建或項目管理單位對項目進(jìn)行安全管理工作，但不免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)首要責(zé)任。代建或項目管理單位項目負(fù)責(zé)人和安全管理人員配備不得低于第五條要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與代建或項目管理單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，或者在委托合同中專項約定安全管理職責(zé)，必要時對其開展檢查和考核。代建或項目管理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報告項目安全管理情況。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)建立健全房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化全過程和全員安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和承諾事項，組織參建各方做好建筑工程安全生產(chǎn)各項工作。安全生產(chǎn)管理制度包括并不限于：安全生產(chǎn)全員責(zé)任制及獎懲制度；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)、文明施工措施費撥付與監(jiān)督制度；安全風(fēng)險分級管控和隱患排除治理雙重預(yù)防制度；安全檢查制度；安全生產(chǎn)例會制度；承包單位安全管理考核制度；應(yīng)急管理與事故報告處理制度；安全生產(chǎn)檔案管理制度。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下（涉水）工程的有關(guān)資料，施工單位和監(jiān)理單位在工程實施前應(yīng)對上述資料進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；臨近建（構(gòu)）筑物、管線設(shè)施、暗挖隧道、深基坑等地下工程開工前，應(yīng)組織施工單位編制專項保護(hù)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線保護(hù)工作，工程勘察、基坑監(jiān)測或施工前，通過廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)會簽管線權(quán)屬單位，并在開工前在廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)發(fā)布開工告知信息；牽頭組織施工單位（或勘察單位、監(jiān)測單位）、管線權(quán)屬單位編制地下管線保護(hù)方案，并與施工單位（或勘察單位、監(jiān)測單位）、管線權(quán)屬單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，必要時督促施工單位組織專家、管線權(quán)屬單位對保護(hù)方案進(jìn)行評審；牽頭協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位、勘察單位、監(jiān)測單位、施工單位，建立工作對接配合機(jī)制。工程建設(shè)可能對管線造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)通知管線權(quán)屬單位做好管線設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作。

在改建（改造）項目中，對大型的拆除工程，涉及主體和承重結(jié)構(gòu)改動或增加荷載時，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位核查有關(guān)原始資料，對既有建筑結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行核驗、確認(rèn)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行與相關(guān)參建單位簽訂的安全管理合同條款，監(jiān)管項目監(jiān)理單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位安全管理履行情況，做好參建各方的安全管理協(xié)調(diào)工作，對不履行安全管理的參建單位應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行處罰。建設(shè)單位應(yīng)在施工總承包合同中明確所有專業(yè)承包單位應(yīng)納入總承包單位管理，簽訂安全管理協(xié)議。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。專業(yè)承包單位不服從總包管理的，總包單位有權(quán)采取處罰、責(zé)令停工整改、提請建設(shè)單位暫停撥付工程款等措施。

建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確安全施工措施費用，以及費用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等，并按照規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費，不得無故拖延支付或拒絕支付。

建設(shè)單位不得隨意壓縮合同工期，因建設(shè)單位隨意壓縮合同工期，或違章指揮趕工造成工程項目出現(xiàn)安全隱患及安全事故的由建設(shè)單位負(fù)主要責(zé)任。

第十條 建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時應(yīng)提供危險性較大分部分項工程清單和安全管理措施（建設(shè)過程中有調(diào)整的應(yīng)及時上報工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）,保障危險性較大的分部分項工程的工期和費用。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)參加超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項方案論證。

在危大工程的施工環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位的項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師在崗履職，并將其在崗履職情況作為檢查與考核的重要內(nèi)容。要督促施工單位嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制，切實按照危大工程“六不施工”和重要時段提級管控的要求推進(jìn)工程建設(shè)。

建設(shè)單位在接到監(jiān)理單位對施工單位拒不按危大工程專項施工方案施工的報告后，應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理單位立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，督促監(jiān)理單位及時向有關(guān)主管部門報告。

對于按規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測，接到監(jiān)測單位關(guān)于監(jiān)測結(jié)果異常報告時，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)過程中對安全負(fù)首要責(zé)任。各項目應(yīng)建立安全管理架構(gòu)，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人作為受建設(shè)單位法定代表人授權(quán)委托的工程建設(shè)第一責(zé)任人，對工程安全生產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織落實安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，每周至少牽頭組織開展1次安全生產(chǎn)巡查檢查，及時消除重大事故隱患；每月至少組織召開1次安全生產(chǎn)專題分析會；建立各參建單位人員履責(zé)情況考核機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織各參建單位按要求在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信息監(jiān)管平臺上傳相關(guān)監(jiān)測、檢測、安全管理等數(shù)據(jù)信息。

分階段辦理施工許可證項目，在基坑工程與主體工程施工銜接階段，建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織兩個施工單位簽定安全管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，開展工作交接和場地移交，確保安全平穩(wěn)過渡。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立房屋建筑工程應(yīng)急救援體系，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立健全與項目屬地相關(guān)部門及管線產(chǎn)權(quán)單位的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制、應(yīng)急措施，并督促施工單位編制房屋建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案。工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位每年至少組織開展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或各類專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少開展一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。

建設(shè)單位在接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的事故應(yīng)急處置，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時、準(zhǔn)確、完整地向有關(guān)主管部門和應(yīng)急管理部門報告。要配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作。

第十三條 勘察、設(shè)計單位對施工安全承擔(dān)勘察、設(shè)計責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑工程勘察、設(shè)計文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位，提出保證各類既有管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的意見，并在開工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的房屋建筑工程和特殊結(jié)構(gòu)的房屋建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

勘察單位開展室外作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）物的安全。因措施不當(dāng)，導(dǎo)致各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?？辈靻挝话l(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在地質(zhì)實際情況與勘察報告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，必要時進(jìn)行施工勘察。

第十四條 監(jiān)理單位履行房屋建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，配合建設(shè)單位對施工總承包單位、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的人員履責(zé)情況進(jìn)行考核。按規(guī)定審核各相關(guān)單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員操作資格證書等并做好記錄。

第十五條 項目總監(jiān)理工程師應(yīng)每周組織一次安全專項檢查，危險性較大的分部分項工程施工時實行巡視檢查并做好記錄；項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表應(yīng)常駐施工現(xiàn)場，每周向建設(shè)單位及工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報監(jiān)理周報，如有重大安全隱患，應(yīng)反映到監(jiān)理周報中，并提出處理意見。

第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定審查專項施工方案，將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，對施工單位危險性較大的分部分項工程進(jìn)行監(jiān)督管控。

監(jiān)理單位應(yīng)參與超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項施工方案論證；施工單位、監(jiān)理單位組織方案論證專家（從市科技中心專家?guī)炱刚?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; letter-spacing: 1px; text-align: justify; text-indent: 32px; word-spacing: 10px; text-wrap: wrap; background-color: rgb(255, 255, 255);">）、總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員到工地現(xiàn)場對專項方案實施情況進(jìn)行驗收，驗收合格的，經(jīng)專家、總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師簽名確認(rèn)后方可進(jìn)入下一道工序。

第十七條 監(jiān)理單位對施工單位的安全生產(chǎn)措施費施工臺賬進(jìn)行監(jiān)管，核對相關(guān)票據(jù)，跟進(jìn)?？顚Ｓ玫穆鋵嵡闆r；

在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位安全措施費不投入或措施不符合要求，存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工，撤離作業(yè)人員，并報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)向向工程所在地的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第十八條 施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；施工總承包單位承擔(dān)專業(yè)分包單位分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；施工總承包單位嚴(yán)格落實企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)常駐現(xiàn)場。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周應(yīng)組織一次安全生產(chǎn)專項檢查。

第十九條 施工總承包單位、各分包單位應(yīng)按規(guī)定要求配置專職安全管理人員，不得隨意更換。施工總承包單位應(yīng)將專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位納入統(tǒng)一管理，同時建立專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的人員履責(zé)情況考核機(jī)制。各專職安全管理人員應(yīng)按要求佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀進(jìn)行巡查并填寫安全日志。

房屋建筑工程實行施工總承包的，應(yīng)建立項目安全部門合署辦公機(jī)制，牽頭成立項目聯(lián)合安全管理部門，成員由總承包單位的項目安全負(fù)責(zé)人、安全員及專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全員組成?？偝邪鼏挝豁椖堪踩?fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對項目聯(lián)合安全管理部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全員應(yīng)服從總承包單位項目安全負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作安排。項目聯(lián)合安全管理部門負(fù)責(zé)對房屋建筑工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理，各成員單位按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在開工前及后續(xù)施工過程中辨識危險性較大的分部分項工程，按施工進(jìn)度及時編制危險性較大的分部分項工程專項方案，對施工現(xiàn)場存在的高支模、深基坑、起重機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)平臺等重大危險源，應(yīng)落實安全風(fēng)險評估，按節(jié)點制定專項方案，組織專家論證超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項施工方案并按專家論證報告落實整改，落實危險源施工現(xiàn)場公示和超前防護(hù)措施。

在項目危險性較大的分部分項工程實施過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專項施工方案施工，不得隨意更改；專職安全管理人員應(yīng)對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；對地下工程和深基坑、高大支模等支護(hù)體系的位移、變形等進(jìn)行觀測。

第二十一條 分階段辦理施工許可證的項目，基坑工程與主體工程施工單位不同的，主體工程施工總承包單位進(jìn)場后，要嚴(yán)格履行總承包職責(zé)，建立健全安全管理架構(gòu)和體系，與基坑施工單位進(jìn)行工作交接，交接內(nèi)容包括但不限于項目安全管理交底、現(xiàn)場工作界面劃定、項目場地和臨時設(shè)施移交、各類安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備驗收和移交等；要簽定安全管理協(xié)議，明確各自安全管理范圍及職責(zé)，將基坑工程納入主體工程總承包統(tǒng)一管理，加強(qiáng)基坑和主體施工過渡階段的安全統(tǒng)籌管理。

第二十二條 施工總承包應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在房屋建筑工程周邊危險區(qū)域及施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止非施工作業(yè)人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。遇大風(fēng)、暴雨、臺風(fēng)等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險部位的邋查、檢查，并采取安全措施。高溫酷熱及臺風(fēng)天氣時，施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員采取必要的安全保障措施。

房屋建筑工程施工現(xiàn)場暫時停止施工的，以及工程作業(yè)基本完工尚未竣工驗收的，施工單位應(yīng)當(dāng)安排專人做好現(xiàn)場保護(hù)，加強(qiáng)邋查，及時處置安全隱患。

第二十三條 施工總承包單位應(yīng)制定專項的安全施工措施費使用計劃，由項目總監(jiān)理工程師審批；項目安全防護(hù)、文明施工措施費用應(yīng)落實到位，實行?？顚Ｓ谩?/span>安全措施費與工程進(jìn)度款分開單獨申請支付，接受檢查。確因必要而增加的安全施工措施費用經(jīng)申報審核程序同意后，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條 施工總承包單位應(yīng)與現(xiàn)場所有分包單位（專業(yè)分包、勞務(wù)分包）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，建立分包單位的安全管理和履約能力管理考核機(jī)制。督促分包單位現(xiàn)場安全防護(hù)措施的落實和安全隱患的整改；督查分包單位項目人員的到位情況、特種作業(yè)人員報備情況等。對分包單位存在屢禁不止的管理問題、對重大安全隱患拒不整改或整改不力的，向工程所在地的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第二十五條 施工單位應(yīng)依法參加工傷保險和購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。施工單位對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是工人，按項目參加工傷保險。

第二十六條 專業(yè)分包單位應(yīng)編制其承包工程的專項方案，建立滿足施工現(xiàn)場管理要求的人員架構(gòu)，強(qiáng)化每日班前教育，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人安全檢查制度，負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)現(xiàn)場安全防護(hù)措施的落實和安全隱患的整改，服從施工總承包單位的安全管理。

第二十七條 勞務(wù)分包單位應(yīng)強(qiáng)化每日班前教育，服從施工總承包單位的安全管理。落實企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人安全檢查制度，建立班組檢查制度。

第二十八條 檢測單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可、計量認(rèn)證的檢測項目范圍內(nèi)從事工程安全檢測活動，并對檢測報告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。安全類檢測結(jié)果納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信息監(jiān)管平臺，并接受監(jiān)管。

第二十九條 監(jiān)測單位承接地下工程和深基坑、高大支模、高邊坡等支護(hù)體系安全監(jiān)測活動的監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得相應(yīng)勘察資質(zhì)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，且計量認(rèn)證證書附表中涵蓋相應(yīng)監(jiān)測項目和參數(shù)；監(jiān)測設(shè)備應(yīng)具備“數(shù)據(jù)不落地”傳輸功能，實時發(fā)送數(shù)據(jù)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信息監(jiān)管平臺；應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測規(guī)范及監(jiān)測方案進(jìn)行監(jiān)測，確保采集數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性，定期對監(jiān)測儀器進(jìn)行檢定與維護(hù)，確保監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定性。監(jiān)測數(shù)據(jù)報警時，應(yīng)及時報告各參建單位及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十條 工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定配齊具有相關(guān)專業(yè)和相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的安全監(jiān)督檢查人員，保障必要的安全監(jiān)管經(jīng)費和實施監(jiān)督檢查的設(shè)備、儀器。工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”要求負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管，每個監(jiān)管項目應(yīng)安排2名或以上監(jiān)督員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，制定監(jiān)督計劃，對重要節(jié)點驗收的組織、程序等進(jìn)行監(jiān)督。安全監(jiān)管檢查應(yīng)利用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信息監(jiān)管平臺、執(zhí)法檢查記錄儀等輔助手段，加強(qiáng)對監(jiān)督項目各方主體責(zé)任單位履職行為和信息監(jiān)管平臺使用的監(jiān)督管理，限時完成整改閉合跟蹤管理，鼓勵聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家協(xié)助。

第三十一條 工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險分級分類的原則，實行差異化管理。對存在重大風(fēng)險、拒不整改或整改不到位、能力弱的企業(yè)及項目，實行重點監(jiān)控。建立動態(tài)的重點監(jiān)控企業(yè)和從業(yè)人員名單，應(yīng)作為項目檢查執(zhí)法和日常監(jiān)督的重點，加大抽查頻次和監(jiān)督指導(dǎo)力度。項目發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促指導(dǎo)項目及時排險，對本單位技術(shù)力量無法保證安全的或整改不力無法消除隱患的，應(yīng)及時上報至上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十二條 工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識別圖集》、《建設(shè)工程安全文明施工規(guī)程》（DB 4401/T210）推進(jìn)項目綠色施工和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施，提升城市房屋建筑工程文明施工、綠色施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

第三十三條 工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立安全施工措施費用使用情況和安全生產(chǎn)責(zé)任保險購買情況抽查制度；強(qiáng)化對工程安全設(shè)施的質(zhì)量、關(guān)鍵安全生產(chǎn)節(jié)點以及新材料、新工藝、新技術(shù)運用較多部位和危險性較大分部分項工程的監(jiān)管。

第三十四條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期開展建筑工程項目各方主體的警示約談、通報及掛牌督辦機(jī)制；對管理中發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可手續(xù)開工建設(shè)的項目，應(yīng)告知鎮(zhèn)街或綜合執(zhí)法部門。

第三十五條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將項目安全管理情況應(yīng)用于安全量化評價。對安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的參建單位、項目及相關(guān)人員給予表彰；對在安全生產(chǎn)方面有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的各方主體責(zé)任單位進(jìn)行依法處罰、通報批評（央企、國企通報至國資委或上級單位）、警示約談。建立責(zé)任人員“黑名單”,對存在違法違規(guī)、現(xiàn)場管理嚴(yán)重失職、拒不執(zhí)行安全整改要求等行為的相關(guān)人員，經(jīng)核實不具備履職能力的，限制其在廣州參與工程建設(shè)管理。

第三十六條 危險性較大分部分項工程范圍和超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程范圍按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定的實施細(xì)則》（粵建規(guī)范〔2019〕2號）要求實施。

第三十七條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行，有效期五年。《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落實建設(shè)各方主體責(zé)任的暫行規(guī)定>的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕34號）同時廢止。